安徽省2015年秸稈機械化還田工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)2015年秸稈機械化還田工作方案的通知

皖農機科教〔2015〕73號

各市、縣(市、區)農機局：

　　為充分發(fā)揮農業(yè)機械作用，推進(jìn)農作物秸稈禁燒和綜合利用，我局制定了《2015年秸稈機械化還田工作方案》，現予印發(fā)。請各地結合實(shí)際，及早謀劃，抓緊落實(shí)。

　　安徽省農業(yè)機械管理局

　　2015年4月23日

2015年秸稈機械化還田工作方案

　　為貫徹落實(shí)安徽省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的意見(jiàn)》(廳〔2013〕22號)和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》(皖政辦〔2015〕20號)，切實(shí)做好2015年秸稈機械化還田工作，實(shí)現秸稈禁燒和綜合利用目標，制定本方案。

　　一、實(shí)施地點(diǎn)和目標任務(wù)

　　全省范圍。各地要結合實(shí)際，在機場(chǎng)和城市周邊、高速公路和鐵路沿線(xiàn)、風(fēng)景名勝區等秸稈禁燒區，設立秸稈機械化還田示范片，優(yōu)先在禁燒區和示范片安排機械化秸稈還田相關(guān)項目，落實(shí)經(jīng)費投入和工作措施，確保秸稈還田和禁燒效果。2015年全省秸稈機械化還田作業(yè)面積4000萬(wàn)畝。

　　二、技術(shù)路線(xiàn)

　　省政府辦公廳轉發(fā)省農委、省財政廳《農作物秸稈還田實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦秘〔2014〕174號)和省農委《關(guān)于印發(fā)農作物秸稈綜合利用技術(shù)方案的通知》(皖農能函〔2015〕180號)，分別明確了不同耕作制度下秸稈還田的作業(yè)模式和秸稈機械化還田技術(shù)要點(diǎn)。各地要根據種植結構、機具配套和農民生產(chǎn)習慣，編制適應當地實(shí)際的秸稈機械化還田技術(shù)路線(xiàn)和作業(yè)規范。

　　三、時(shí)間進(jìn)度

　　3月中旬-4月上旬：調查摸底階段。各地準確掌握秸稈分布、綜合利用基本情況和秸稈還田機具保有量、分布以及使用情況。

　　4月上旬-4月下旬：方案制定階段。各地結合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，分解下達任務(wù)，明確實(shí)施地點(diǎn)，落實(shí)工作措施。

　　4月下旬-5月中旬:宣傳發(fā)動(dòng)階段。利用送教下鄉、科技趕集、春季培訓等載體，采取印發(fā)明白紙、懸掛標語(yǔ)橫幅、組織專(zhuān)家講座等多種形式，宣傳秸稈還田政策和技術(shù)，提高農民認識，營(yíng)造社會(huì )氛圍。

　　5月中旬-11月下旬：組織實(shí)施階段。各地召開(kāi)秸稈還田現場(chǎng)會(huì )，開(kāi)展宣傳培訓。組織農機大戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織成立秸稈還田作業(yè)隊，與種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)簽訂作業(yè)合同。加強技術(shù)指導，組織技術(shù)人員深入田間地頭，督促、檢查、指導秸稈還田和禁燒工作。

　　其中：5月中旬-6月中旬，組織開(kāi)展油菜、小麥秸稈還田。

　　7月中旬-8月上旬，雙季稻產(chǎn)區組織開(kāi)展早稻秸稈還田作業(yè)。

　　8月下旬-11月下旬，組織開(kāi)展水稻秸稈還田作業(yè)。

　　9月中旬-11月上旬，組織開(kāi)展玉米、大豆秸稈還田作業(yè)。

　　12月上旬-12月底：總結驗收階段。

　　四、經(jīng)費保障

　　秸稈機械化還田是秸稈綜合利用**直接、**有效、**主要的利用途徑。各地農機部門(mén)要積極向當地政府匯報，爭取資金加大秸稈機械化還田投入，開(kāi)展試驗示范、宣傳培訓、機具獎補和作業(yè)補貼，努力擴大秸稈機械化還田規模，提高作業(yè)質(zhì)量。目前可用于秸稈機械化還田的項目和資金有：

　　1.根據省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》(皖政辦〔2015〕20號)，省財政廳、省環(huán)保廳、省農委《安徽省農作物秸稈禁燒獎補辦法》(財建〔2014〕584號)，全省各級財政對小麥、玉米、油菜按照20元/畝、水稻按照10元/畝的標準實(shí)施秸稈禁燒和綜合利用獎補，其中秸稈還田財政獎補和秸稈還田機具補貼是獎補資金重點(diǎn)使用領(lǐng)域之一。

　　2.根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的意見(jiàn)》(廳〔2013〕22號)，在小麥、水稻、玉米、油菜等主產(chǎn)區，全面開(kāi)展秸稈機械化全量還田示范片建設，省級現代農業(yè)示范縣每縣建設示范片不少于10萬(wàn)畝，秸稈重點(diǎn)禁燒區域實(shí)現機械化全量還田全覆蓋。各地要從國家土壤有機質(zhì)提升、省級安排的現代農業(yè)示范區等農業(yè)項目建設資金中拿出一定比例，用于支持秸稈機械化還田示范區建設。

　　3.省農機化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排部分縣(市、區)開(kāi)展秸稈機械化還田試驗示范。

　　4.農機購置補貼資金向秸稈還田機具傾斜，實(shí)行重點(diǎn)補貼，對秸稈粉碎還田機實(shí)行敞開(kāi)補貼。同時(shí)，各地要積極爭取秸稈綜合利用相關(guān)資金，在中央農機購置補貼基礎上，對80馬力以上拖拉機和配套秸稈還田與離田等專(zhuān)業(yè)機具進(jìn)行疊加補貼。

　　五、推進(jìn)措施

　　1.提高認識，加強領(lǐng)導。秸稈機械化還田既是實(shí)現秸稈禁燒的重要途徑，更是改良土壤，配肥地力，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展的重要措施，各地要站在發(fā)展現代農業(yè)，建設美好安徽的高度，進(jìn)一步提高對秸稈機械化還田工作的認識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確責任，落實(shí)分工，安排項目，籌措資金，確保把秸稈機械化還田各項工作部署好、實(shí)施好。

　　2.精心組織，有序推進(jìn)。要充分發(fā)揮社會(huì )化服務(wù)組織的作用，秸稈機械化還田及作業(yè)補貼，依托農機大戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)，實(shí)行集中連片作業(yè)，整村、整鄉推進(jìn)。作業(yè)季節組織農業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，幫助農民調試機械，做好秸稈還田作業(yè)服務(wù)。

　　3.機藝融合，確保效果。各地要因地制宜制定農機農藝結合的秸稈機械化還田技術(shù)路線(xiàn)和作業(yè)規范，配合農業(yè)部門(mén)開(kāi)展秸稈長(cháng)期還田后土壤肥力水平、土壤微生物變化、病蟲(chóng)草害變化等監測研究，合理控制留茬高度，理性加裝秸稈切碎裝置，堅持從收獲、還田和播種三個(gè)環(huán)節統籌推進(jìn)秸稈機械化還田工作，確保還田效果。

　　4.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。一要加大秸稈機械化還田的輿論宣傳力度，充分利用廣播、報紙、電視等媒體，開(kāi)展多形式、全方位的宣傳活動(dòng)，讓廣大農民了解秸稈焚燒的危害和秸稈還田的作用。二要依托秸稈還田示范片廣泛開(kāi)展現場(chǎng)示范、觀(guān)摩交流、技術(shù)培訓和宣傳咨詢(xún)，充分發(fā)揮示范片的示范效應和輻射帶動(dòng)作用，宣傳展示秸稈還田的政策措施和實(shí)際效果，調動(dòng)農民主動(dòng)參與秸稈還田的積極性，營(yíng)造秸稈禁燒和秸稈還田的群眾基礎與社會(huì )氛圍。

　　5.組織督查，推動(dòng)落實(shí)。“三夏”、“三秋”等重點(diǎn)季節，各地要組織開(kāi)展秸稈機械化還田專(zhuān)項督查，重點(diǎn)檢查秸稈還田方案制訂、工作部署、任務(wù)落實(shí)、機具準備、示范片建設、還田作業(yè)開(kāi)展情況及還田作業(yè)質(zhì)量等。通過(guò)監督檢查及時(shí)總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)秸稈機械化還田各項措施落實(shí)。

　　6月20日、11月20日前，以市為單位分別報送三夏秸稈還田工作小結、三秋秸稈還田工作小結，填報秸稈機械化還田情況表(附件)，廣德縣、宿松縣分別由宣城市、安慶市匯總后報送。

　　附件：秸稈機械還田情況統計表