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重慶市2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案的通知

作者：重慶市農業(yè)委員會(huì ) 本站發(fā)布時(shí)間：2015年03月31日收藏

重慶市農業(yè)委員會(huì )重慶市財政局關(guān)于印發(fā)

《重慶市2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》的通知

渝農發(fā)〔2015〕72號

各區縣(自治縣)農業(yè)(農林水利、農業(yè)水利)委(局)、財政局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區農林局、財政局：

　　根據《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)的通知》(農辦財〔2015〕6號)和《重慶市農業(yè)機械購置補貼管理暫行辦法》(渝財農〔2013〕38號)有關(guān)規定和要求，結合我市實(shí)際，市農委和市財政局聯(lián)合制定了《重慶市2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　重慶市農業(yè)委員會(huì )

　　重慶市財政局

　　2015年3月28日

重慶市2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

　　為認真貫徹落實(shí)國家農機購置補貼政策，促進(jìn)我市現代農業(yè)發(fā)展，根據《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)的通知》(農辦財〔2015〕6號)和《重慶市農業(yè)機械購置補貼管理暫行辦法》(渝財農〔2013〕38號)相關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　通過(guò)農機購置補貼政策實(shí)施，促進(jìn)農機裝備結構優(yōu)化、農機化作業(yè)能力和水平提升，推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變，切實(shí)保障主要農產(chǎn)品有效供給。注重改革完善，優(yōu)化制度設計，體現惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性和穩定性；注重規范實(shí)施，加強過(guò)程監管，強化信息公開(kāi)、績(jì)效考核和廉政風(fēng)險防控，保障資金安全；注重市場(chǎng)化原則，推進(jìn)補貼產(chǎn)品供需市場(chǎng)化對接，充分發(fā)揮補貼政策對農機化發(fā)展的引導作用，快速提升我市農業(yè)生產(chǎn)與初加工農機化水平。

　　二、實(shí)施范圍與補貼資金分配

　　農機購置補貼政策覆蓋全市所有農業(yè)區縣。農機購置補貼資金由市財政局和市農委綜合考慮各區縣耕地面積、主要農作物播種面積與產(chǎn)量、農業(yè)機械化發(fā)展重點(diǎn)，結合農機購置補貼工作開(kāi)展情況進(jìn)行分配，由市財政局下達到各區縣。上年結轉資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的結轉資金，按有關(guān)規定處理。

　　三、補貼范圍與補貼標準

　　(一)補貼范圍。根據農業(yè)部發(fā)布的補貼機具種類(lèi)范圍，結合我市實(shí)際情況，確定適合我市農業(yè)生產(chǎn)需要的補貼機具品目范圍。補貼機具必須是在我國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品，并已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書(shū)。

　　我市主要補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械和其他機械等10大類(lèi)31個(gè)小類(lèi)66個(gè)品目機具。見(jiàn)《重慶市2015-2017年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍》(附件1)。

　　(二)補貼標準。農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在全市范圍內實(shí)行統一的補貼標準。具體分檔補貼標準見(jiàn)《重慶市2015-2017年農機購置補貼機具補貼額一覽表》(附件2)。

　　各地、各部門(mén)要不定期組織開(kāi)展補貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況調查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)供需及價(jià)格變化情況，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強監管。發(fā)現補貼額過(guò)高等情形，應及時(shí)處置，并將相關(guān)情況上報市農委、市財政局。

　　四、補貼對象確定和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公布

　　補貼對象為直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　各區縣要定期公開(kāi)補貼資金實(shí)施進(jìn)度，在申請補貼對象較多而補貼資金不足時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則確定補貼對象，在符合政策的前提下，先申請先享受，補貼資金用完即止。

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì )公布。我市將及時(shí)對外公布已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人，該類(lèi)企業(yè)及個(gè)人不允許參與補貼活動(dòng)，所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受農機購置補貼政策。農機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應責任，同時(shí)農機生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)須對生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節中的守法守規、誠信經(jīng)營(yíng)、誠信報告等行為和義務(wù)作出承諾。

　　補貼對象可自主選擇經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購機，也可通過(guò)企業(yè)直銷(xiāo)等方式購機。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，承擔相應風(fēng)險。

　　五、補貼產(chǎn)品

　　補貼產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

　　農業(yè)部已歸檔產(chǎn)品除外，屬于《重慶市農機購置補貼機具種類(lèi)范圍》的產(chǎn)品，我市分批次進(jìn)行歸檔，歸檔一批，實(shí)施一批。

　　六、補貼操作程序

　　我市農機購置補貼政策實(shí)行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡的實(shí)施方式和“購機待補”、“帶機報補”兩種操作模式。其中“購機待補”模式流程圖見(jiàn)附件3。

　　(一)購機待補模式

　　1.機具購置

　　補貼對象持身份證(農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織持營(yíng)業(yè)執照)和所在區縣確定的銀行卡(折)自主購機后，在經(jīng)銷(xiāo)商處采集錄入身份信息以及居住或注冊地址、機具、人機合影、正規發(fā)票等信息至《農機購置補貼輔助管理軟件系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼系統)》。

　　2.補貼公示

　　補貼系統每月16日、次月1日自動(dòng)將已申報補貼信息按批次打包進(jìn)入公示狀態(tài)，鎮鄉(街道辦)農業(yè)服務(wù)中心審核后，在補貼系統中按村(居)查詢(xún)并打印公示表，分村(居)張榜公示到村務(wù)公告欄上，公示期不少于7天(自補貼系統打包之日起)。

　　3.購機核實(shí)

　　公示期間，市、區縣、鎮鄉(街道辦)隨機抽查核實(shí)，做好核實(shí)記錄存檔備查。自公示之日起，核實(shí)工作應在7個(gè)工作日內完成。

　　4.補貼審核

　　鎮鄉(街道辦)農業(yè)服務(wù)中心應及時(shí)根據公示及核實(shí)情況，網(wǎng)上審核已公示信息，自核實(shí)期滿(mǎn)3個(gè)工作日內完成，3個(gè)工作日后補貼系統將自動(dòng)默認審核通過(guò)。隨后向區縣農機化主管部門(mén)報送該批次審核通過(guò)的匯總表、花名冊。鎮鄉(街道辦)農業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)上審核通過(guò)的信息自動(dòng)流轉至區縣農機化主管部門(mén)，區縣農機化主管部門(mén)應在3個(gè)工作日內對鎮鄉(街道辦)農業(yè)服務(wù)中心審核通過(guò)的信息結合本級抽查核實(shí)情況進(jìn)行網(wǎng)上審核，自鎮鄉(街道辦)農業(yè)服務(wù)中心審核結束日起，3個(gè)工作日后補貼系統將自動(dòng)默認審核通過(guò)，審核通過(guò)的信息自動(dòng)流轉至同級財政部門(mén)，隨后向同級財政部門(mén)提交該批次審核通過(guò)的補貼匯總表、花名冊紙質(zhì)資料。

　　(二)帶機報補模式

　　選擇部分工作基礎牢、積極性高的區縣進(jìn)行“帶機報補”模式試點(diǎn)。試點(diǎn)區縣農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要協(xié)調結算銀行制定好農機購置補貼資金預撥、結算、支付等具體實(shí)施辦法及操作流程。

　　(三)購機數量

　　直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人在一個(gè)年度內購買(mǎi)同一品目的補貼產(chǎn)品，享受補貼的不超過(guò)2臺(套)；農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)補貼產(chǎn)品，享受補貼的不超過(guò)30臺(套)。

　　確因農業(yè)生產(chǎn)急需，購買(mǎi)補貼產(chǎn)品數量突破上述規定的，由鎮鄉(街道辦)根據實(shí)際情況審核確認。

　　(四)補貼發(fā)放

　　補貼工作啟動(dòng)實(shí)施后，區縣農機化主管部門(mén)按批次及時(shí)向同級財政部門(mén)提交已審核匯總資料，區縣財政部門(mén)及時(shí)對相關(guān)信息進(jìn)行審核確認，并將確認后的匯總表、花名冊交承辦銀行將補貼資金劃入補貼對象提供的銀行卡(折)賬戶(hù)。

　　七、有關(guān)責任

　　補貼對象和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)分別對其提交的農機購置補貼相關(guān)申請資料和購買(mǎi)機具的真實(shí)性承擔法律責任。區縣農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。

　　“購機待補”模式中，鎮鄉(街道辦)農業(yè)服務(wù)中心、財政所具體負責審核購機行為的真實(shí)性和合規性。“帶機報補”模式中，受理部門(mén)對查驗機具、申報資質(zhì)及材料的審核結果負責。鎮鄉(街道辦)農業(yè)服務(wù)中心要分批次做好公示信息、核查信息和審核通過(guò)的匯總表、花名冊等電子及紙質(zhì)資料的歸檔管理。

　　各地要按規定時(shí)限及時(shí)開(kāi)展工作，補貼系統自動(dòng)跟蹤統計各地自動(dòng)審核情況，對因工作失責而導致連續自動(dòng)審核通過(guò)三次的，將協(xié)調有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)問(wèn)責機制。

　　八、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各區縣農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，建立工作責任制，將任務(wù)和責任具體落實(shí)到崗位。市農委將加強工作指導和監督檢查，加大農機購置補貼績(jì)效管理工作力度，并將考核結果與補貼資金及市級監管工作經(jīng)費分配掛鉤。

　　區縣農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)，要在本級政府領(lǐng)導下會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同研究確定補貼資金使用和重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。同時(shí)，區縣農機化主管部門(mén)和財政部門(mén)要強化內部約束機制，農機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。

　　區縣財政部門(mén)要增加資金投入，保證必要的組織管理和工作經(jīng)費。

　　(二)加強引導，科學(xué)調控。要通過(guò)政策實(shí)施，推動(dòng)農機工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新，提高我市農機裝備制造業(yè)水平，不斷優(yōu)化全市農機裝備結構，提高主導產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)農機化水平。

　　(三)規范操作，嚴格管理。要公開(kāi)公平公正確定補貼對象，嚴格執行公示制度，充分尊重補貼對象自主選擇權。對補貼額較高和供需矛盾突出的機具要進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。鼓勵區縣及鎮鄉(街道辦)在當地購機集中地、政務(wù)大廳等場(chǎng)所開(kāi)展受理申請和核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。

　　全面深入推進(jìn)農機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò )化，全市統一使用全國農機購置補貼輔助管理軟件系統。各地要配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護補貼對象合法權益。

　　對購置實(shí)行牌證照管理的機具，其所有人要向當地農機安全監理機構辦理牌證照。要依法開(kāi)展補貼機具的質(zhì)量調查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

　　各區縣要加強對本級及鎮鄉(街道辦)農機購置補貼工作人員的培訓和警示教育，不斷提高業(yè)務(wù)素養，把農機購置補貼政策貫徹好、維護好。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監督。各區縣農機化主管部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策，要認真貫徹縣級政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)承諾時(shí)限要求，切實(shí)把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，建立完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴舉報電話(huà)、補貼受益對象、違規處罰等內容，讓社會(huì )廣為知曉。

　　在年度補貼工作結束后，各區縣農機化主管部門(mén)要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見(jiàn)附件4)及落實(shí)情況于次年1月15日前，在當地政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，同時(shí)要注意保護個(gè)人隱私。

　　(五)加強監管，嚴懲違規。各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要全面履行監管職責，進(jìn)一步完善市、區縣、鎮鄉(街道辦)“三級監管”工作機制，認真貫徹落實(shí)農業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》(農機發(fā)〔2011〕4號)、《農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策實(shí)施監督管理工作的意見(jiàn)》(農機發(fā)〔2013〕2號)等精神，按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機〔2012〕19號)有關(guān)規定，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，強化監管，嚴懲違規，對違規和處罰及時(shí)向社會(huì )公布。

　　高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查。

　　區縣農機化主管部門(mén)要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范、未按規定使用補貼系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線(xiàn)索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調查核實(shí)。對于違反農機購置補貼政策相關(guān)規定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，區縣農機化主管部門(mén)視調查情況要對違規企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報市農委。市農委視調查情況及區縣農機化主管部門(mén)建議，適用約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等處罰，及時(shí)向社會(huì )公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監督、公安等部門(mén)，同時(shí)將暫?；蛉∠a貼資格的處理情況報農業(yè)部。

　　農機生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品補貼資格以及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品的資格被暫?；蛉∠?，由此引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔。

　　九、方案與總結報送

　　實(shí)行“帶機報補”模式試點(diǎn)的區縣，根據本方案精神，結合實(shí)際制定補貼實(shí)施方案報市農委、市財政局同意后實(shí)施。

　　本方案實(shí)施期間，補貼系統在2015-2017年將連續開(kāi)啟運行。年度的機具、資金等數據統計以結算數據為準，截止日期為12月31日。各地要按規定做好年度對應的數據整理和資金清算等工作。

　　各區縣在每年度12月31日前，將農機購置補貼實(shí)施情況總結報告報送市農委、市財政局。

　　本方案與《重慶市農業(yè)機械購置補貼管理暫行辦法》(渝農發(fā)〔2013〕38號)規定不一致的，以本方案為準。

　　十、有關(guān)聯(lián)系電話(huà)

　　政策咨詢(xún)：023- 89133331、89133332(市農委農機裝備處)

　　023-12316、67909982(市農機推廣總站)

　　質(zhì)量投訴：023-49876370(市農機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監督站)

　　監督舉報：023-89133231、89133229(市農委監察室)

　　023-89133358(市農委農機裝備處)

　　023-67909961(市農機推廣總站)