農業(yè)部2014年微耕機械質(zhì)量調查情況的通報

農業(yè)部辦公廳關(guān)于2014年微耕機械質(zhì)量調查情況的通報

農辦機〔2015〕10號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局、黑龍江省農墾總局，各有關(guān)農機生產(chǎn)企業(yè)：

　　為深入了解微耕機質(zhì)量安全狀況，促使企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，維護農民合法權益，依據《農業(yè)機械化促進(jìn)法》《農業(yè)機械安全監督管理條例》和《農業(yè)機械質(zhì)量調查辦法》等有關(guān)規定，我部組織有關(guān)單位于2014年8月至12月對在用微耕機進(jìn)行了質(zhì)量調查?，F將調查情況通報如下。

　　一、基本情況

　　本次質(zhì)量調查在湖南、甘肅兩省開(kāi)展。調查方式采用對在用微耕機產(chǎn)品用戶(hù)調查與安全性檢查相結合的方式進(jìn)行。用戶(hù)調查的內容包括機具使用情況、安全性、售后服務(wù)狀況、用戶(hù)投訴及質(zhì)量事故情況，并填寫(xiě)用戶(hù)調查表；安全性檢查是對待銷(xiāo)售微耕機產(chǎn)品進(jìn)行現場(chǎng)核測，并進(jìn)行合格判定。

　　本次調查共涉及20家微耕機生產(chǎn)企業(yè)的20個(gè)型號的微耕機用戶(hù)，每個(gè)型號抽樣調查15個(gè)用戶(hù)，調查總戶(hù)數為300戶(hù)；安全性檢查所用樣機的型號與用戶(hù)調查的型號一致，每個(gè)型號在經(jīng)銷(xiāo)商處抽取2臺，共計20家企業(yè)的20個(gè)型號的40臺產(chǎn)品。

　　二、調查結果

　　綜合用戶(hù)調查結果，用戶(hù)對微耕機產(chǎn)品的總體評價(jià)“好”和“中”所占比例為95.4%，表明微耕機產(chǎn)品的整體質(zhì)量較好，基本上能滿(mǎn)足用戶(hù)在山區、丘陵等地區耕整地作業(yè)的需要。

　　(一)產(chǎn)品安全性：本次調查微耕機產(chǎn)品存在安全性問(wèn)題的共有10家企業(yè)的10個(gè)型號，具體見(jiàn)下表。

用戶(hù)調查中存在安全性問(wèn)題的企業(yè)及微耕機產(chǎn)品一覽表

　　(二)售后服務(wù)情況：用戶(hù)對企業(yè)的服務(wù)評價(jià)為“滿(mǎn)意”和“基本滿(mǎn)意”的占91.5%，表明大部分企業(yè)能夠重視服務(wù)質(zhì)量，能滿(mǎn)足用戶(hù)對售后服務(wù)的要求，但在“企業(yè)售后人員對用戶(hù)進(jìn)行(電話(huà))回訪(fǎng)”方面還有待進(jìn)一步改善，僅有36.6%的用戶(hù)接到了企業(yè)售后人員的(電話(huà))回訪(fǎng)。

　　(三)用戶(hù)投訴及質(zhì)量事故情況：本次調查僅發(fā)現3起用戶(hù)投訴和1起事故，均未出現人身安全及重大質(zhì)量問(wèn)題，并且企業(yè)也對投訴問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)處理，用戶(hù)評價(jià)為基本滿(mǎn)意。

　　三、問(wèn)題分析

　　通過(guò)對質(zhì)量調查結果的綜合分析，存在問(wèn)題主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　(一)產(chǎn)品的安全性

　　1.安全設計方面

　　一是部分產(chǎn)品未設置使發(fā)動(dòng)機只有在工作部件分離時(shí)才允許起動(dòng)的裝置，使得機具與旋耕工作部件同時(shí)起動(dòng)，易造成傷人事故。在用戶(hù)調查中，有46.0%的產(chǎn)品未有此裝置。二是絕大多數產(chǎn)品未設置機具在運行過(guò)程中脫擋的擋位卡槽。在用戶(hù)調查中，有81.7%的產(chǎn)品無(wú)擋位卡槽，存在安全隱患。三是產(chǎn)品無(wú)急停裝置或急停裝置設計不完善。多數產(chǎn)品采用停止發(fā)動(dòng)機的方式來(lái)實(shí)現微耕機工作的停機，這種方式往往是通過(guò)用戶(hù)長(cháng)時(shí)間握住安裝在扶手橫桿上的急停手柄，容易引起操作者疲勞，因此有些用戶(hù)為了方便并防止機器熄火，將握持把手卸掉、鋸掉或用繩帶纏繞固定在橫桿上，使之失去安全防護功能。四是未通過(guò)合理設計驅動(dòng)軸輸出轉速、改變行走輪直徑等方式來(lái)限定**高行駛速度。

　　2.安全防護方面

　　一是防護件的強度不夠，防護罩偏短、偏窄。有些廠(chǎng)家為了節約成本，選用較薄的鋼板，減小防護面積，使得防護罩沒(méi)有足夠的強度，防護尺寸不夠。二是防護的結構問(wèn)題。旋耕工作部件的防護裝置絕大多數是由主板和副板組合而成，部分用戶(hù)為了裝卸輪胎、旋耕刀方便，將副板拆掉不用，減小了防護面積，使得旋耕部件不能得到有效防護，存在擠壓或剪切的危險。

　　3.操縱機構安全性方面

　　在田間作業(yè)時(shí)，微耕機操作強度大、易使人疲勞，加之用戶(hù)安全意識淡薄，存在以下安全隱患：一是機器在運行過(guò)程中，會(huì )因顛簸振動(dòng)或外力碰撞擋位桿而發(fā)生脫擋。二是在緊急情況下，不能立即停機。三是機器啟動(dòng)時(shí)，若未置于空擋，會(huì )帶擋啟動(dòng)，易造成操作者傷殘。此外，用戶(hù)調查中有9.3%的產(chǎn)品操縱機構標識不清晰、脫落，易使用戶(hù)操作失誤。

　　4.安全警示標志方面

　　一是安全警示標志不規范。安全警示標志的內容和圖示不能起到有效提醒操作者存在的危險，安全警示標志的形式不符合GB 10396的要求。二是安全警示標志粘貼不牢靠。產(chǎn)品出廠(chǎng)時(shí)都貼有安全標志，但運輸使用過(guò)程中，安全標志有卷邊、脫落等現象。三是安全警示標志材質(zhì)較差，使用一段時(shí)間后，安全標志易掉色或污損。四是部分產(chǎn)品的安全警示標志未在使用說(shuō)明書(shū)中再現，并且未指明粘貼的具體位置和數量。

　　5.安全操作說(shuō)明方面

　　部分機型使用說(shuō)明書(shū)的安全操作說(shuō)明內容不全、不細，或只有文字說(shuō)明，無(wú)圖示說(shuō)明，可操作性差。本次調查發(fā)現，有5.7%的產(chǎn)品使用說(shuō)明未對安全使用及注意事項進(jìn)行規定，3.3%的產(chǎn)品使用說(shuō)明未對操縱機構進(jìn)行說(shuō)明，并且有6.5%的用戶(hù)看不懂使用說(shuō)明書(shū)。

　　(二)產(chǎn)品的售后服務(wù)狀況

　　一是配件供應不足，通用互換性差。大多微耕機企業(yè)的零部件都是非標準件，通用性差。二是對用戶(hù)安全使用、安全操作等方面的培訓指導不夠。本次調查中，有19.0%的用戶(hù)未進(jìn)行培訓。

　　(三)產(chǎn)品流通和使用情況

　　一是部分經(jīng)銷(xiāo)商不按企業(yè)要求進(jìn)行銷(xiāo)售。部分產(chǎn)品出廠(chǎng)時(shí)有安全防護擋板，但在銷(xiāo)售過(guò)程中，經(jīng)銷(xiāo)商未給用戶(hù)安裝安全防護擋板，存在嚴重的安全隱患。二是有的企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品與推廣鑒定產(chǎn)品不符，存在一個(gè)型號多個(gè)外觀(guān)和結構的情況，導致產(chǎn)品的型號混亂。三是部分用戶(hù)將微耕機加掛拖箱，換裝大號橡膠輪，變身為運輸機械。由于制動(dòng)、轉向等方面設計不足，存在很大的安全隱患。四是獲證產(chǎn)品農機推廣鑒定標志使用存在問(wèn)題。本次調查產(chǎn)品均為補貼產(chǎn)品，但在調查中有10.7%的產(chǎn)品未在機具的顯著(zhù)位置加施農業(yè)機械推廣鑒定標志。

　　(四)產(chǎn)品發(fā)生事故情況

　　本次質(zhì)量調查的微耕機共發(fā)生過(guò)1起事故，為甘肅華貿物資有限公司生產(chǎn)的1WG6.3-135FC-Z型微耕機。該機在坡道行駛時(shí)，沖出路面，機器傾翻，造成空氣濾清器損壞，未造成機器重大損失和人員傷害。經(jīng)調查核實(shí)，造成事故原因:一是道路條件特殊，坡陡、路窄、又遇急轉彎。二是駕駛人員操作不熟練，處置不當。

　　四、工作要求

　　針對本次微耕機質(zhì)量調查中發(fā)現的問(wèn)題，各省(區、市)農機化主管部門(mén)和相關(guān)農機生產(chǎn)企業(yè)要按照《農業(yè)機械化促進(jìn)法》《農業(yè)機械安全監督管理條例》和《農業(yè)機械質(zhì)量調查辦法》等相關(guān)法律法規和部門(mén)規章的規定，認真做好后續整改和處理工作。

　　(一)本次質(zhì)量調查中存在問(wèn)題的微耕機生產(chǎn)企業(yè)，要針對發(fā)現的問(wèn)題，認真進(jìn)行整改，整改期為3個(gè)月。企業(yè)所在省份農機鑒定機構負責整改結果的驗證，企業(yè)拒不整改或者逾期達不到整改要求的，注銷(xiāo)該產(chǎn)品的農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū)。我部將密切關(guān)注問(wèn)題企業(yè)的整改情況，視整改結果，委托相關(guān)省級農機化主管部門(mén)進(jìn)行復查。

　　(二)各地農機化主管部門(mén)要進(jìn)一步加強對微耕機的安全監督管理，加強農機安全生產(chǎn)宣傳，引導農民使用安全可靠的微耕機產(chǎn)品。微耕機產(chǎn)品生產(chǎn)大省和主銷(xiāo)大省要定期開(kāi)展微耕機產(chǎn)品的質(zhì)量調查，加強微耕機產(chǎn)品的質(zhì)量監督，督促生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(三)各微耕機生產(chǎn)企業(yè)要高度重視本次質(zhì)量調查發(fā)現的問(wèn)題，引以為戒，增強安全質(zhì)量意識，改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)缺陷，強化產(chǎn)品安全防護設計。加強對產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的售后服務(wù)技能培訓，并監督其服務(wù)質(zhì)量。

　　農業(yè)部辦公廳

　　2015年3月23日