山西省規范農機補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)和購買(mǎi)與核實(shí)行為的通知

山西省農機局關(guān)于規范農機補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)、購買(mǎi)與核實(shí)行為的通知

晉農機裝字〔2015〕4號

各市、縣(市、區)農機局，各農機購置補貼經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，各農機生產(chǎn)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步明確生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、購機者及管理部門(mén)各自責任義務(wù)，平穩有序地推進(jìn)我省農機購置補貼工作。根據農業(yè)部、財政部《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2015〕6號)、《山西省2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》(晉農機財字〔2015〕3號)以及農財兩部其他相關(guān)文件要求，現就規范我省農機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)、購買(mǎi)與核實(shí)相關(guān)事宜通知如下：

　　一、生產(chǎn)企業(yè)責任義務(wù)

　　1.生產(chǎn)企業(yè)提供給我省的補貼產(chǎn)品必須是列入《山西省2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》規定的“補貼機具種類(lèi)”范圍、且已獲得國家或省級有效推廣鑒定證書(shū)并在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌的產(chǎn)品。納入牌證管理的機具必須在山西省農機局安全監理處備案，保證購機者能夠及時(shí)辦理注冊登記手續。

　　2.生產(chǎn)企業(yè)保證提供給經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的補貼產(chǎn)品永久性銘牌信息須與《推廣鑒定證書(shū)》信息一致，并與本企業(yè)在“山西省農機購置補貼輔助管理系統管理”所錄入的“出廠(chǎng)編號和發(fā)動(dòng)機號碼”相一致，且經(jīng)過(guò)出廠(chǎng)檢驗且非舊機(舊件)改造的合格產(chǎn)品。

　　3.生產(chǎn)企業(yè)要嚴格遵守《農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》和企業(yè)售后服務(wù)承諾,對購機者進(jìn)行機具使用操作和維修技能培訓，作業(yè)季節在用戶(hù)報修后24小時(shí)內搶修機具。保證補貼機具作業(yè)季節零配件供應及時(shí)，價(jià)格合理。

　　4.生產(chǎn)企業(yè)要嚴格遵守農業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機〔2012〕19號)有關(guān)規定，加強對所推薦經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的管理，對違法違規補貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應責任。

　　二、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)責任義務(wù)

　　1.經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)須保證所售補貼產(chǎn)品主要技術(shù)參數、配置、材質(zhì)、安裝標準等與《推廣鑒定證書(shū)》信息一致且來(lái)源于所授權銷(xiāo)售的生產(chǎn)企業(yè)，保證所售補貼產(chǎn)品經(jīng)過(guò)出廠(chǎng)檢驗且非舊機(舊件)改造的合格產(chǎn)品。

　　2.經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)要保證所售補貼產(chǎn)品的****性和標志、標識規范性，合格證、銘牌(標牌)樣式統一，內容規范完整。不得采取實(shí)際向購機者銷(xiāo)售低補貼額機具型號，而按照高補貼額機具型號申請套取國家補貼資金，不得將非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售給購機者騙取補貼資金。

　　3.經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須遵守《農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》，向購機者出具產(chǎn)品“三包”憑證和“三包”服務(wù)聯(lián)系卡，確保售后服務(wù)及時(shí)到位。要妥善處理農機產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的咨詢(xún)、投訴，出現產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或接到農民投訴后，必須及時(shí)派人到現場(chǎng)進(jìn)行處理，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。

　　4.經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)要嚴格遵守農業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機〔2012〕19號)有關(guān)規定，對違法違規經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應責任。

　　三、購機者責任義務(wù)

　　1.購機者要按照我省農機購置補貼政策規定購買(mǎi)補貼機具，并保證所提供的身份證明材料真實(shí)有效，不得用偽造身份證明騙取、套取補貼國家補貼資金。

　　2.購機者必須持本人身份證到補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自主選擇購機，不得委托他人代辦購機手續。

　　3.購機者在購買(mǎi)機具后，必須在規定時(shí)限內到當地農機部門(mén)進(jìn)行機具核實(shí)與補貼資金申請，過(guò)期不辦視作放棄補貼資金申請，由此造成的結果購機者自行承擔。

　　四、管理部門(mén)責任義務(wù)

　　1.縣(市、區)農機管理部門(mén)應加強管理，及時(shí)公布補貼機具核實(shí)點(diǎn)的地址和工作時(shí)間，并在醒目位置公示補貼機具核實(shí)流程、紀律要求，保證所設立的核實(shí)點(diǎn)工作人員按時(shí)到崗并開(kāi)展工作。

　　2.縣(市、區)農機管理部門(mén)應安排專(zhuān)人負責補貼機具核實(shí)工作，并按照誰(shuí)核實(shí)誰(shuí)負責的原則制定相關(guān)核實(shí)工作制度和責任追究制度。

　　3.核查人員現場(chǎng)核實(shí)機具時(shí)須見(jiàn)人(購機人)、見(jiàn)機(購置的補貼機具)、見(jiàn)票(購機發(fā)票)，并查看所購機具發(fā)動(dòng)機編號、機具銘牌信息(金屬銘牌并鉚接在機具的顯著(zhù)部位)是否與《農機購置補貼資金申請表》上信息一致，并由核實(shí)人員和購機人分別在《農機購置補貼資金申請表》上簽字確認。對于大型、不便于移動(dòng)的機具，可由購機戶(hù)申請，由縣農機局安排人員到機具存放地進(jìn)行核實(shí)。對現場(chǎng)核實(shí)不符合要求的機具需當場(chǎng)向購機者說(shuō)明原因。

　　4.核查人員完成機具核實(shí)后，應提醒購機者要按照《農機購置補貼資金申請表》所規定的時(shí)限，攜帶相關(guān)材料完成補貼資金申請。

　　五、違規行為處罰

　　1.生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)如違反農、財兩部及我省農機購置補貼相關(guān)政策規定的，市、縣級農機主管部門(mén)可根據調查情況可對違規企業(yè)采取約談告誡、限期整改或建議取消補貼資格等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報省農機局。

　　省農機局將根據調查情況及市、縣級農機主管部門(mén)建議，對違規企業(yè)采取暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等處罰，并對處理情況向社會(huì )公布。暫?；蛉∠a貼資格的處理情況將及時(shí)上報農業(yè)部。

　　2.購機者如利用偽造身份證明騙取、套取補貼國家補貼資金，一經(jīng)查實(shí)，市、縣兩級農機部門(mén)可將其列入購機者黑名單，三年內不能申請購買(mǎi)補貼機具。

　　3.各級農機部門(mén)工作人員如違反農、財兩部及我省農機購置補貼相關(guān)政策規定或借機“吃拿卡要”、無(wú)故推諉不予辦理機具核實(shí)和補貼申請的，購機者可向當地紀檢監察部門(mén)舉報，一經(jīng)查實(shí)，從嚴處理。

　　4.省農機局每季度會(huì )對全省補貼機具銷(xiāo)售情況進(jìn)行數據分析，補貼信息自動(dòng)作廢數量超過(guò)該經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售機具數量20%的(100臺件以上)，省局將批轉相關(guān)市級農機部門(mén)對其進(jìn)行約談、告誡，并調查作廢原因上報省農機局，屬于惡意搶占補貼資金行為的，省農機局將取消其銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品資格，并向社會(huì )公布。

　　5.經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)上傳圖片不清或購機信息錄入錯誤，導致補貼信息作廢數量超過(guò)10條或超過(guò)該經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售機具數量10%的(100臺件以上)，系統將自動(dòng)停止該經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品。停售的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)將被納入山西省農機購置補貼輔助管理系統的“灰名單”，待市、縣農機主管部門(mén)核實(shí)清楚相關(guān)錯誤情節后，提出處罰意見(jiàn)報省農機局。

　　(1)進(jìn)入“灰名單”的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，需向購機者所在地農機主管部門(mén)提出申請，由縣農機主管部門(mén)核實(shí)清楚作廢原因，并經(jīng)市農機主管部門(mén)審核后視情節向其提出限期整改要求，整改期限不得低于30天。整改期滿(mǎn)，經(jīng)市、縣農機主管部門(mén)驗收后，由市農機主管部門(mén)向省農機局報送處理意見(jiàn)與解除經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)停止銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品限制報告。省局將根據市農機主管部門(mén)的處理意見(jiàn)解除經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)停止銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品的限制。

　　(2)因各級農機或財政主管部門(mén)操作失誤造成經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)補貼信息作廢數量超限而被自動(dòng)停止銷(xiāo)售，須由操作失誤部門(mén)寫(xiě)出操作失誤原因報告，并附上操作失誤具體名單，由市農機主管部門(mén)核實(shí)無(wú)誤后及時(shí)報省農機局解除經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)停止銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品的限制。同時(shí)市農機主管部門(mén)要督促相關(guān)縣級單位認真整改，確保不再發(fā)生同類(lèi)失誤。

　　(3)年度內累計三次補貼信息作廢數量超限而被停止銷(xiāo)售的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，省農機局將直接取消其農機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)資格，并向社會(huì )公布。

　　山西省農機局

　　2015年3月18日