湖南省2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案的通知

關(guān)于印發(fā)《湖南省2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》的通知

湘農聯(lián)〔2015〕40號

各市州、縣市區農機局、財政局：

　　為進(jìn)一步提高農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施效益，推進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦財〔2015〕6號)要求，我們制定了《湖南省2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》?，F印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

　　附件：湖南省2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省農業(yè)委員會(huì )   湖南省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月4日

　　附件：湖南省2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步實(shí)施好農業(yè)機械購置補貼政策，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2015〕6號)精神，結合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　通過(guò)農業(yè)機械(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農機)購置補貼政策實(shí)施，充分調動(dòng)和保護農業(yè)從業(yè)者購買(mǎi)使用農機的積極性，促進(jìn)農機裝備結構優(yōu)化、農機化作業(yè)能力和水平提升，推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變，切實(shí)保障主要農產(chǎn)品有效供給。全面貫徹“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”原則，通過(guò)改革創(chuàng )新和完善制度，實(shí)現“操作更規范、辦理更便捷、資金更安全、政策更高效”的目標。實(shí)施中，注意突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧油棉等主要農作物全程機械化。

　　二、實(shí)施范圍與補貼資金分配

　　農機購置補貼政策覆蓋全省所有縣(市、區、農林場(chǎng))。綜合考慮耕地面積、農業(yè)機械化發(fā)展水平等因素確定補貼資金分配方案，補貼資金根據實(shí)施結算進(jìn)度分批次下達，全省統一調劑，結余資金下年可繼續使用。按照申請錄入順序排隊，先購先補，在我省確定的補貼范圍內的機具，原則上全部敞開(kāi)補貼，實(shí)行普惠制。

　　三、補貼范圍與補貼標準

　　(一)補貼范圍。根據農業(yè)部發(fā)布的補貼機具種類(lèi)范圍，結合我省實(shí)際情況，確定我省的補貼機具品目范圍。2015-2017年補貼機具種類(lèi)范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、設施農業(yè)設備和其他機械等11大類(lèi)32小類(lèi)75個(gè)品目機具(詳見(jiàn)附件1)。為加快轉變我省農機化發(fā)展方式，優(yōu)化農機裝備結構，實(shí)現節能降耗，降低補貼實(shí)施的監管難度，單機測算補貼額低于300元的機具原則上不列入補貼范圍。

　　對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行同等對待。省農機主管部門(mén)商省財政廳根據上述原則制定發(fā)布《湖南省2015—2017年農機購置補貼機具補貼額一覽表》。各縣市區農機主管部門(mén)商財政部門(mén)根據本地農機發(fā)展和農戶(hù)需求等實(shí)際，可對補貼額不高于1000元的補貼機具品目進(jìn)行取舍(不允許對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行取舍)，報省農機主管部門(mén)審定后執行。

　　(二)補貼產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)外，補貼機具應是已獲得部級或省級有效農機推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。

　　補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

　　(三)補貼標準。農機購置補貼實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在我省范圍內實(shí)行統一的補貼標準。通用類(lèi)農機產(chǎn)品**高補貼額由農業(yè)部統一確定。非通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼額，按照“分檔科學(xué)合理直觀(guān)、定額就低不就高”的原則，按不超過(guò)該檔產(chǎn)品上年平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測算，比照相鄰省份補貼額度確定。一般機具單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；烘干機單機補貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元。

　　各地要組織開(kāi)展補貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況調查，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)供需及價(jià)格變化情況，對于同一檔次內大多數產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，要及時(shí)報告省農機主管部門(mén)，適時(shí)調整此檔機具補貼額。涉及通用類(lèi)機具補貼額調整的，抄報農業(yè)部。

　　積極開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展農機報廢更新補貼和農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，具體操作辦法另發(fā)。

　　四、補貼對象與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　補貼對象為直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人(含農牧漁民、居民)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(含合作社和涉農企業(yè)等)。個(gè)人購買(mǎi)同一品目機具，補貼額≤1000元的不超過(guò)5臺，補貼額＞1000元的不超過(guò)2臺。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)同一品目機具，補貼額≤1000元的不超過(guò)10臺，補貼額＞1000元的不超過(guò)5臺。對超過(guò)限制臺數，確有必要的由縣級購機補貼領(lǐng)導小組審定。個(gè)人或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受補貼資金總額30萬(wàn)元以上的，由縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組審定；個(gè)人或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受補貼資金總額50萬(wàn)元以上的，報省農機主管部門(mén)審定。

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商應在《湖南省農機購置補貼信息網(wǎng)》和補貼信息系統中注冊，并將注冊信息表抄送經(jīng)營(yíng)門(mén)店所在地縣級農機主管部門(mén)和省農機主管部門(mén)。

　　補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自主設定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，自主確定并公布補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商，向確定的經(jīng)銷(xiāo)商出具授權銷(xiāo)售產(chǎn)品及其質(zhì)量承諾書(shū)，并將授權經(jīng)銷(xiāo)商的信息文件和承諾書(shū)報省農機主管部門(mén)并錄入補貼信息系統。補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應及時(shí)將機具供貨信息準確錄入補貼信息系統。按照“誰(shuí)確定、誰(shuí)負責”的原則，農機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷(xiāo)商依法依規誠信經(jīng)營(yíng)、嚴格規范操作、強化售后服務(wù)，并對自己確定的經(jīng)銷(xiāo)商的違法違規補貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任。

　　省農機主管部門(mén)及時(shí)公布被取消補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)資質(zhì)、列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商，已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品。

　　市縣農機主管部門(mén)要對轄區內的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)銷(xiāo)行為進(jìn)行監督檢查。

　　五、補貼操作程序

　　1、錄入申請購機。申請補貼人到戶(hù)口所在地(或工商注冊所在地)的縣政務(wù)中心、縣級農機主管部門(mén)、鄉鎮政府(農機站或政務(wù)中心)、農機主管部門(mén)在農機專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)設立的補貼受理點(diǎn)(以下統稱(chēng)“補貼受理點(diǎn)”)或補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)銷(xiāo)商)錄入《農機購置補貼申請表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》，見(jiàn)附件2)，將申請信息錄入補貼信息系統。申請補貼機具數量和補貼額在本方案規定限額內的，可直接打印《申請表》；申請補貼機具數量和總金額超過(guò)限額的，須按本方案規定的程序審批后，再打印《申請表》。申請人打印《申請表》后3日內可在全省范圍內自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商購機，也可通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)直銷(xiāo)等方式購機，按照責權一致的原則，申請補貼人應對自主購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性和完整性負責，承擔相應風(fēng)險。經(jīng)銷(xiāo)商向購機者出具發(fā)票，登陸補貼信息系統錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》(見(jiàn)附件3)交給購機者。

　　2、申辦補貼。申請補貼人在購機后15日內攜帶本人居民身份證(或組織機構代碼證)原件及復印件、《申請表》(申請人應在申請人欄和承諾人欄簽字蓋章)、購機發(fā)票原件及復印件、《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》原件、惠農補貼“一卡通”存折原件及復印件(存折姓名與申請人姓名不一致時(shí)，要攜帶戶(hù)口簿并復印戶(hù)主頁(yè)和本人頁(yè))、實(shí)行牌證管理的機具的《行駛證》原件及復印件到“補貼受理點(diǎn)”申請辦理補貼手續。“補貼受理點(diǎn)”工作人員受理審核申請人提交的申請資料(證、票、存折，只留復印件)，核對無(wú)誤后，登錄補貼信息系統錄入相關(guān)信息，向申請人發(fā)放《農機購置補貼政策與流程告知書(shū)》(樣式見(jiàn)附件4)，進(jìn)行農機購置補貼政策宣傳和違規補貼風(fēng)險提示，向符合補貼條件的申請人出具《農機購置補貼申請受理通知單》(見(jiàn)附件5)，將相關(guān)資料整理分戶(hù)建檔。不符合條件的或資料不全的，不予受理，并當場(chǎng)作出說(shuō)明。

　　3、補貼公示。鄉鎮農機站應及時(shí)(每周至少一次)登錄補貼系統打印《農機購置補貼機具公示表》(見(jiàn)附件6)，在申請補貼對象所在村的村部或鄉鎮政府公示，同時(shí)公布鄉鎮政府和縣市區農機、財政等部門(mén)的舉報電話(huà)，公示期為7天，公示期內鄉鎮財政所對公示信息進(jìn)行檢查監督。機具核實(shí)、統計匯總上報、補貼審批及申請結算可與公示同步進(jìn)行。

　　4、機具核實(shí)。“補貼受理點(diǎn)”受理申請后，申請補貼人應在15日主動(dòng)配合核查人員核實(shí)所購機具，核查人員對機具核查的真實(shí)性負責。核查人員見(jiàn)人(申請人)見(jiàn)機(申請人購置的機具)見(jiàn)票(購機發(fā)票)查參數(核查補貼機具銘牌上標明的參數是否與省里補貼信息系統公布的一覽表中參數一致)后在《農機購置補貼機具核查表》(含相關(guān)附表，見(jiàn)附件7)逐項簽字確認，并將核查結果錄入補貼信息系統。補貼機具核查表須經(jīng)主核查員和一名以上核查員核查簽字。核實(shí)機具后，鄉鎮農機站(或其它補貼受理點(diǎn))應及時(shí)(每月至少一次)匯總核查表，編制《農機購置補貼發(fā)放明細表》(見(jiàn)附件9)和《農機購置補貼發(fā)放匯總表》(見(jiàn)附件10)，抄送鄉鎮人民政府分管領(lǐng)導后連同購機者申請補貼及機具核查等資料檔案上報縣級農機主管部門(mén)?？h級農機主管部門(mén)要及時(shí)對補貼信息系統機具信息進(jìn)行核對，對購機大戶(hù)和重點(diǎn)監管機具要組織復核。對已上牌的牌證管理補貼機具，補貼受理點(diǎn)將《行駛證》上傳到補貼信息系統作為核實(shí)依據，縣級農機主管部門(mén)可不再復核?？鐓^作業(yè)機具必須回受理補貼縣市區轄區內接受核實(shí)，縣級農機主管部門(mén)和鄉鎮相關(guān)人員要及時(shí)組織核查；申請補貼人如無(wú)特殊情況，在規定的日期內未將機具送受理補貼縣市區轄區內接受核實(shí)的，視為主動(dòng)放棄補貼。

　　購機大戶(hù)是指超過(guò)本方案規定的補貼臺數和補貼總額限制的補貼對象。重點(diǎn)監管機具是指：?jiǎn)螜C補貼額超過(guò)5萬(wàn)元的；同檔次產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數量只有1家的；補貼額比上年提高50%以上的；新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)機具；其他需要重點(diǎn)監管的機具。

　　5、補貼審批發(fā)放?？h級農機主管部門(mén)設立審批員，審批員對補貼受理點(diǎn)上報的申請補貼人提供的資料及機具核查和復核結果等進(jìn)行合規性審查，在網(wǎng)上逐個(gè)實(shí)時(shí)審批。對資料齊全真實(shí)無(wú)誤、機具核查通過(guò)且公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，予以審批通過(guò)，并在《農機購置補貼審批表》(見(jiàn)附件8)簽字?？h級農機主管部門(mén)每月(至少一次)匯總編制《農機購置補貼發(fā)放明細表》(見(jiàn)附件9)和《農機購置補貼發(fā)放匯總表》(見(jiàn)附件10)，出具農機購置補貼結算文件報送縣級財政局?？h級財政局應及時(shí)審核，每月(至少一次)將審核通過(guò)的補貼資金通過(guò)惠農補貼“一卡通”發(fā)放到卡(戶(hù))，或通過(guò)國庫集中支付到農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織帳戶(hù)。(當月農機主管部門(mén)未通過(guò)審批，或財政部門(mén)未通過(guò)審核發(fā)放補貼的，轉下月發(fā)放。)

　　六、退貨規定

　　符合農機產(chǎn)品“三包”退貨規定的購機者要求退貨或購銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,及時(shí)告知縣級農機主管部門(mén)，縣級農機主管部門(mén)在系統中將相關(guān)補貼信息作廢；鄉(鎮)財政所或縣級財政局在購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見(jiàn)，并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨。補貼資金已發(fā)放的，補貼對象須及時(shí)告知縣級農機主管部門(mén)(農機主管部門(mén)在補貼系統中就相關(guān)信息進(jìn)行備注說(shuō)明)，并將所領(lǐng)補貼款全額匯入財政惠農補貼賬戶(hù)，縣級財政部門(mén)在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨。

　　七、工作措施

　　(一)強化領(lǐng)導，明確職責

　　按照省政府《關(guān)于落實(shí)和完善農機購置補貼政策意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2012〕29號)，市州、縣市區成立政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導為組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)負責人為成員的補貼工作領(lǐng)導小組，健全農機、財政等多部門(mén)聯(lián)合工作機制，進(jìn)一步明確政府主管領(lǐng)導為補貼工作實(shí)施和監督管理的第一責任人，層層簽訂責任狀。建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的責任倒查和追究制度。按照責權一致的原則，進(jìn)一步明確責任主體，實(shí)行個(gè)人簽字負責制度。各主體責任如下：

　　1、生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、配置、銘牌及其技術(shù)參數、機具編號、“三包”服務(wù)、授權經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)銷(xiāo)行為、所提供資料及在補貼信息系統中錄入的信息的真實(shí)性負責。

　　2、經(jīng)銷(xiāo)商對銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品的真實(shí)性、合規性、所出具發(fā)票和錄入補貼信息系統中信息的真實(shí)性、準確性負責。

　　3、申請補貼人對購買(mǎi)機具的真實(shí)性、完整性等購買(mǎi)行為和所提供資料的真實(shí)性負責。

　　4、市州農機主管部門(mén)、財政部門(mén)負責監督檢查、抽查、投訴調查和督辦。

　　5、縣市區政府主管領(lǐng)導為農機購置補貼實(shí)施與監管的第一責任人。

　　6、縣級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工，對購置補貼材料的合規性審核結果負責。

　　7、縣級農機主管部門(mén)和鄉鎮政府對審批員、核查員和補貼系統操作員的授權及其工作監管負責。

　　8、審批員、核查員和補貼系統操作員對具體操作負責。

　　審批員一般由縣級農機主管部門(mén)負責購置補貼的人員擔任，縣級農機主管部門(mén)在本系統和鄉鎮農機站的正式職工中選擇政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平較高的人員，授權為主核查員。村委會(huì )負責人、駐村干部、鄉鎮農機站和縣級農機局及其附屬單位工作人員可授權為核查員。

　　各級農機主管部門(mén)要制定農機購置補貼績(jì)效管理考核辦法，注重工作績(jì)效，加大工作考核力度，并將考核結果與補貼工作經(jīng)費分配掛鉤。

　　(二)強化管理，規范操作

　　一是切實(shí)加強生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商管理，實(shí)行補貼機具質(zhì)量追溯制和企業(yè)承諾制。農機主管部門(mén)在上牌上戶(hù)、核機和審批環(huán)節，發(fā)現補貼產(chǎn)品銘牌及編碼不規范、配置參數與目錄不符、以小套大、以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品的，不予批準上牌上戶(hù)和補貼。生產(chǎn)企業(yè)要向經(jīng)銷(xiāo)商承諾，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格、配置齊全、售后服務(wù)到位，并對經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)銷(xiāo)商行為負相應的責任。經(jīng)銷(xiāo)商要(在供貨表上)向購機者承諾，凡因產(chǎn)品配置不全、銘牌編碼不規范、以小套大、以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品，導致購機者不能獲得補貼者，由生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商負責；經(jīng)銷(xiāo)商必須對其所經(jīng)銷(xiāo)的補貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標價(jià)，明示配置和技術(shù)參數，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

　　二是嚴格按照本方案規定的流程實(shí)施補貼操作。補貼受理人員、核查員、系統操作員、審批員各司其職，在補貼信息系統中實(shí)名授權操作，整理并保存好檔案資料，實(shí)現補貼操作全過(guò)程可視、可查、可糾、可控。

　　三是加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機等牌證管理機具申請補貼前，其申請人應當向所在地農機安全監理機構辦理號牌和行駛證。

　　四是強化機具核實(shí)。大力推廣補貼機具噴漆噴字、打鋼印、拍攝核機現場(chǎng)人機合影等做法，切實(shí)做到見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票、查參數。

　　五是及時(shí)兌付發(fā)放補貼資金，不得以任何理由拖延發(fā)放。

　　六是加強補貼軟件系統管理，確保系統安全、穩定、高效運行。保護補貼對象合法權益，嚴禁對外泄露補貼對象的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等隱私信息。

　　七是積極協(xié)調當地金融機構創(chuàng )新信貸服務(wù)，支持農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購機，緩解籌資壓力。

　　(三)強化宣傳、公開(kāi)信息

　　各地要充分利用鄉村黑板報、宣傳欄、掛圖、明白紙及報刊雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，多形式、多渠道地開(kāi)展補貼政策宣傳，爭取將農機購置補貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到村組和補貼對象，務(wù)求實(shí)效。要讓生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和購機者全面了解政策，讓管理人員準確把握政策。受理補貼申請時(shí)，工作人員要對申請補貼人進(jìn)行違規風(fēng)險提示，發(fā)放宣傳資料。要對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、補貼對象和農機購置補貼管理部門(mén)及其工作人員進(jìn)行警示教育和風(fēng)險提示，強化違規預防措施。

　　各級農機主管部門(mén)要完善和充實(shí)全省統一的農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，并將本級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄鏈接到當地政府或農業(yè)(農機)等綜合網(wǎng)站，將補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報電話(huà)、資金規模、實(shí)施結算進(jìn)度等內容公開(kāi)；縣級農機主管部門(mén)要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。在年度補貼工作結束后，縣級農機主管部門(mén)要以公告的形式將享受補貼的農戶(hù)信息(見(jiàn)附件11)和補貼政策落實(shí)情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))、以及全省統一的農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。

　　繼續執行農機購置補貼實(shí)施情況定期報送制度，進(jìn)一步做好農機購置補貼執行進(jìn)度統計及信息報送工作。

　　省農機主管部門(mén)將市、縣兩級農機主管部門(mén)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況列入延伸績(jì)效管理考核內容，按季度抽查并通報抽查結果。

　　(四)強化監督，嚴懲違規

　　各級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)要全面履行監管職責，以問(wèn)題為導向，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，強化監管，嚴懲違規。

　　對農機購置補貼的監督管理以縣市區為主?？h級農機主管部門(mén)要全面貫徹落實(shí)監督檢查各項規定，對購機大戶(hù)(特別是省里扶持建設的1000家現代農機合作社)和重點(diǎn)監管機具要組織復核?？h級財政部門(mén)要充分發(fā)揮就地就近監管優(yōu)勢，會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不低于申請補貼人5%的比例，對申請補貼人的購機及其使用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并上報省級財政、農機主管部門(mén)。

　　市州農機主管部門(mén)、財政部門(mén)組織協(xié)調、培訓指導和督促檢查縣級農機購置補貼監管工作，加強對購機大戶(hù)和重點(diǎn)機具的網(wǎng)絡(luò )監控。要不定期地組織明查暗訪(fǎng)，深入了解基層農機購置補貼政策執行落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。

　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查。

　　各級農機主管部門(mén)要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線(xiàn)索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調查核實(shí)。對于違反農機購置補貼政策相關(guān)規定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，市州、縣級農機主管部門(mén)視調查情況可對違規企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報省農機主管部門(mén)。省農機主管部門(mén)視調查情況及市州、縣級農機主管部門(mén)建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，要將處理情況及時(shí)向社會(huì )公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監督、公安等部門(mén)。同時(shí)，要將暫?；蛉∠a貼資格的處理情況報農業(yè)部。

　　農機生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規農機生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔。

　　(五)強化能力，提高水平

　　健全基層農機服務(wù)機構，配強配足工作班子，配備必要的設施設備。提升農機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò )化水平，提高工作效率。加強技術(shù)指導、業(yè)務(wù)培訓和情況交流，省農機主管部門(mén)擬分批對市州縣農機購置補貼操作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，市州縣農機主管部門(mén)要組織當地生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和鄉鎮農機購置補貼操作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提升人員素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　各級財政部門(mén)要通過(guò)預算安排必要的工作經(jīng)費，增加資金投入，保障開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案和核查機具等方面的支出。

　　各地要結合實(shí)際，在確保補貼資金更安全、管理干部更廉潔、補貼操作更規范的前提下，大膽創(chuàng )新，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，便民利民，在有條件的地方逐步建立區域性農機專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的競爭作用，使購機者有更多的產(chǎn)品選擇權和談價(jià)權；鼓勵和支持農機部門(mén)在大型農機專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、購機集中地或政務(wù)大廳開(kāi)設購置補貼辦理專(zhuān)柜、牌證辦理專(zhuān)柜、銀行貸款專(zhuān)柜、保險專(zhuān)柜等，開(kāi)展受理申請、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。

　　八、報送實(shí)施方案與總結材料

　　各縣市區農機主管部門(mén)、財政部門(mén)根據本實(shí)施方案制定本縣市區農機購置補貼實(shí)施方案，于2015年3月31日前聯(lián)合上報省農機主管部門(mén)、省財政廳備案，同時(shí)抄報市州農機主管部門(mén)、財政部門(mén)。

　　各市州、縣市區要及時(shí)總結全年執行情況，在每年12月20日前，將全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實(shí)施工作總結上報省農機主管部門(mén)、省財政廳。

　　附件：1.2015—2017年湖南省農機購置補貼機具種類(lèi)范圍。2.農機購置補貼申請表。3.農機購置補貼政策與流程告知書(shū)。4.經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表。5.農機購置補貼申請受理通知單。6.農機購置申請補貼機具公示表7.農機購置補貼機具核查表。8.農機購置補貼審批表。9.農機購置補貼發(fā)放明細表。10.農機購置補貼發(fā)放匯總表。11.2015—2017年度XX縣(市、區)享受農機購置補貼的農戶(hù)信息表。