農業(yè)部農機化司2015年19項工作要點(diǎn)介紹

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，實(shí)現農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，對于保障糧食安全、加快農業(yè)發(fā)展方式轉變、促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

　　2015年農業(yè)機械化工作思路是：貫徹落實(shí)中央1號文件、農業(yè)部1號文件精神，圍繞轉變農機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線(xiàn)，以調整優(yōu)化裝備結構布局、主攻薄弱環(huán)節機械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，著(zhù)力落實(shí)完善政策、培育發(fā)展主體、建設人才隊伍、強化公共服務(wù)，加快提高農機裝備水平、作業(yè)水平、管理水平、安全水平。

　　2015年農業(yè)機械化工作主要目標是：全國耕種收綜合機械化水平達到62%以上，水稻栽植、玉米收獲機械化水平分別超過(guò)39%、60%，棉油糖等經(jīng)濟作物機械化水平有新的突破，深松整地面積力爭達到2億畝，安全生產(chǎn)形勢保持平穩。

　　2015年要重點(diǎn)做好以下6個(gè)方面19項工作：

　　一、落實(shí)完善農機化扶持政策

　　1.組織實(shí)施農機購置補貼政策。印發(fā)《2015-2017年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，加強政策解讀與宣傳，組織開(kāi)展相關(guān)培訓工作，提升政策執行和監管水平。跟蹤調研重點(diǎn)改革措施、創(chuàng )新試點(diǎn)等開(kāi)展情況。協(xié)調推動(dòng)修訂補貼專(zhuān)項資金使用管理辦法，研究制定違規農機企業(yè)處理辦法。以問(wèn)題為導向，開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，嚴厲查處違規行為。深入開(kāi)展延伸績(jì)效管理，大力推進(jìn)信息公開(kāi)，進(jìn)一步完善輔助管理信息系統。配合開(kāi)展大型農機金融租賃試點(diǎn)。繼續組織開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助和農機報廢更新補貼試點(diǎn)，及時(shí)總結成效經(jīng)驗，探索完善配套制度。

　　2.加強農業(yè)機械化項目管理。嚴格規范農機化財政項目資金管理，確保部門(mén)預算又好又快執行。加強與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，做好農機化基本建設有關(guān)規劃編制和項目立項工作，爭取加大投入。加強部屬農機事業(yè)單位基本建設項目謀劃指導和監督檢查。

　　二、加強農機化生產(chǎn)組織管理

　　3.開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)。研究制定《主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)方案》。在全國主產(chǎn)區建設48個(gè)示范項目縣，以深松整地、小麥精量播種、水稻機械化育(插)秧、玉米機收及植保、烘干機械化技術(shù)為重點(diǎn)，加快普及先進(jìn)適用的主要糧食作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)；以棉花機采、油菜機播和機收、甘蔗機收等技術(shù)為重點(diǎn)，試驗推廣棉油糖等經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節機械化生產(chǎn)技術(shù)。適時(shí)召開(kāi)全國水稻生產(chǎn)全程機械化現場(chǎng)會(huì )，重點(diǎn)推動(dòng)雙季稻區機插秧發(fā)展。

　　4.組織重要農時(shí)機械化生產(chǎn)。部署做好春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”機械化生產(chǎn)工作，適時(shí)召開(kāi)全國“三夏”小麥跨區機收工作視頻會(huì )，組織好關(guān)鍵農時(shí)季節的農機跨區作業(yè)，協(xié)調做好農用柴油供應和農機維修服務(wù)。指導各地組織農機參與防汛抗旱，立足抗災奪豐收。發(fā)布小麥和水稻機械化收獲技術(shù)指導意見(jiàn)，開(kāi)展機收作業(yè)質(zhì)量標準的宣貫活動(dòng)，努力降低糧食機收損失率。

　　5.組織開(kāi)展農機深松整地。擴大農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)區域，制定工作方案，分解落實(shí)作業(yè)任務(wù)，組織開(kāi)展工作督導和作業(yè)質(zhì)量檢查，總結宣傳各地工作成效，力爭完成全年2億畝的目標任務(wù)。組織開(kāi)展農機深松作業(yè)模式、適宜區域等情況調查，研究制定全國農機深松整地實(shí)施方案(2016-2020年)。

　　6.推進(jìn)農機生產(chǎn)管理信息化。及時(shí)發(fā)布主產(chǎn)區小麥、水稻、玉米機收作業(yè)市場(chǎng)信息，加強作業(yè)進(jìn)度統計。繼續建設“農機作業(yè)信息動(dòng)態(tài)監測與服務(wù)平臺系統”項目，在湖北、安徽開(kāi)展整省推進(jìn)試點(diǎn)。加強農機導航與位置服務(wù)應用政策與標準體系研究，探索支持北斗衛星導航技術(shù)在農機化行業(yè)的示范應用。

　　7.培育新型農機社會(huì )化服務(wù)主體。貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，鼓勵種糧大戶(hù)、農機大戶(hù)和農機合作社開(kāi)展土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節托管，實(shí)現統一耕作，規?；a(chǎn)。深入開(kāi)展全國農機合作社示范社創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)各地出臺農機合作社庫棚建設等扶持措施。繼續組織開(kāi)展農機合作社經(jīng)理人培訓，積極推動(dòng)“企社共建”、“銀社共建”。召開(kāi)全國農機合作社建設經(jīng)驗座談會(huì )，促進(jìn)規范化發(fā)展。

　　三、加快農機化科技進(jìn)步

　　8.推進(jìn)農機化科技創(chuàng )新。按照深化中央財政科技計劃(專(zhuān)項、基金等)管理改革方案的要求，發(fā)揮好全國農機化科技創(chuàng )新戰略咨詢(xún)專(zhuān)家組和11個(gè)專(zhuān)業(yè)組的作用，加強頂層設計，提出我國農機化發(fā)展重點(diǎn)科技研發(fā)需求建議。加強對主要農作物精準種植、植保、收獲等在研項目的跟蹤指導，力爭在機械化薄弱環(huán)節上有新的突破。積極配合農業(yè)部產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相關(guān)工作，發(fā)揮農機專(zhuān)家作用，促進(jìn)農機農藝融合。

　　9.強化農機化技術(shù)推廣。加強農機化技術(shù)推廣項目管理，修改完善項目技術(shù)要求和實(shí)施規范，嚴格項目驗收，提高項目實(shí)施質(zhì)量和成效。抓好三大棉區棉花機收、廣西甘蔗機收技術(shù)集成與示范，繼續推進(jìn)油菜、馬鈴薯等農作物生產(chǎn)機械化。圍繞促進(jìn)可持續農業(yè)發(fā)展，改進(jìn)保護性耕作技術(shù)推廣工作，2015年擬建設39個(gè)項目縣、10個(gè)監測基地。適時(shí)召開(kāi)甘蔗生產(chǎn)全程機械化座談會(huì )。

　　10.加強農機實(shí)用人才培訓。繼續組織開(kāi)展全國農機化教育培訓大行動(dòng)。借力農業(yè)技術(shù)推廣骨干培訓計劃、新型職業(yè)農民培訓工程等項目，開(kāi)展“百千萬(wàn)”農機化人才建設，重點(diǎn)培養百名高素質(zhì)農機化科技領(lǐng)軍人才、千名基層農機推廣骨干人才、數十萬(wàn)農機職業(yè)能手。配合舉辦農業(yè)大縣農機局長(cháng)培訓班。舉辦春耕、“三秋”農機化技術(shù)培訓示范班，組織設施農業(yè)技術(shù)裝備培訓，開(kāi)展農機鑒定人員示范培訓班等，引導各地開(kāi)展多形式多層次的培訓。研究完善拖拉機駕駛培訓管理辦法和培訓大綱。

　　四、推進(jìn)農機質(zhì)量管理規范化

　　11.強化農機化標準建設和質(zhì)量監督。以農機作業(yè)質(zhì)量、安全操作為重點(diǎn)，研究提出“十三五”農機化標準體系建設重點(diǎn)。繼續推進(jìn)農機質(zhì)量投訴監督體系建設，認真受理重大農機質(zhì)量投訴，維護農民合法權益。以玉米收獲機、大中型拖拉機等補貼機具為重點(diǎn)，組織開(kāi)展在用農機質(zhì)量調查，督促農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商落實(shí)“三包”責任。依法加強農機維修行業(yè)監管，組織各地啟用新版農機維修信息管理系統軟件，公布全國二級以上農機維修點(diǎn)名錄，推動(dòng)農機維修網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化。

　　12.完善農機試驗鑒定管理。研究修訂完善農機試驗鑒定有關(guān)制度，增強制度規定的協(xié)調性、實(shí)效性。強化部級農業(yè)機械推廣鑒定管理，組織開(kāi)展部級農業(yè)機械推廣鑒定、選型大綱的制修訂工作，推進(jìn)部級鑒定能力認定工作。繼續開(kāi)展推廣鑒定工作監督檢查，促進(jìn)鑒定規范化建設。

　　13.改進(jìn)支持推廣的農機產(chǎn)品目錄制定工作。研究完善推廣目錄制定工作措施，優(yōu)化工作程序和評審方法。加強國家《目錄》產(chǎn)品的監督管理。

　　五、抓好農機安全生產(chǎn)

　　14.推動(dòng)落實(shí)農機安全監理惠民政策。推廣免費安全監理經(jīng)驗，鼓勵對農機牌證發(fā)放、安全檢驗、培訓考試、報廢回收、安全保險等費用給予財政補貼。貫徹落實(shí)《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于取消停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》精神，對小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù))免征農機監理行政事業(yè)性收費，積極爭取把免征范圍擴大到所有農民和合作社。積極開(kāi)展農機安全防護性能提升試點(diǎn)，大力推廣農機安全技術(shù)。

　　15.推進(jìn)農機安全依法監理。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，組織開(kāi)展農機安全生產(chǎn)督導檢查，規范農機安全生產(chǎn)和監理執法行為。鞏固牌證治理和“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)成果，嚴厲打擊無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、未檢驗作業(yè)、違規發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等違法違規行為。重點(diǎn)開(kāi)展“變型拖拉機”治理，堅決杜絕新發(fā)牌證，切實(shí)做好存量管理，加快報廢淘汰力度。實(shí)行定期考核通報制度，督促各地加強源頭管理，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平。組織修訂完善《拖拉機登記規定》等規章制度。

　　16.深入開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)。與安監部門(mén)繼續組織開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步轉變創(chuàng )建方式，簡(jiǎn)化創(chuàng )建程序，增強創(chuàng )建效果。繼續組織開(kāi)展“農機安全生產(chǎn)月”、“農機安全生產(chǎn)咨詢(xún)日”等活動(dòng)，廣泛宣傳農機安全法律法規、標準和安全知識。開(kāi)展農機安全管理培訓與應急演練，指導各地做好事故勘查、認定以及賠償調解等工作，不斷提高應急處置能力。

　　六、提升履職盡責能力

　　17.大力建設學(xué)習型機關(guān)。面對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新常態(tài)，觀(guān)念上要適應，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力，要把建設學(xué)習型機關(guān)擺到更加突出的位置。繼續開(kāi)展農機化講壇、雙周五集體學(xué)習等多種形式的集體學(xué)習活動(dòng)，重點(diǎn)加強對習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和重要政策法規、現代管理知識、現代農機裝備科技知識等的學(xué)習。增強學(xué)習的計劃性、針對性、系統性，加快提升司機關(guān)干部思想政治素質(zhì)、改革創(chuàng )新意識、依法管理水平和科學(xué)決策能力。

　　18.深入開(kāi)展重大問(wèn)題調查研究。組織開(kāi)展全國農機化發(fā)展第十三個(gè)五年規劃編制工作。圍繞當前農機化發(fā)展新常態(tài)，聚焦突出問(wèn)題，組織開(kāi)展重大課題研究，增強研究的前瞻性、實(shí)踐性和可操作性，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。及時(shí)總結交流地方開(kāi)展農機化重點(diǎn)工作、創(chuàng )設農機化扶持政策的好經(jīng)驗、好做法。加強農機化統計工作，定期開(kāi)展全國農機化發(fā)展形勢綜合分析。繼續在全國試行漁業(yè)(水產(chǎn)養殖)、綜合機械化水平評價(jià)指標體系，組織開(kāi)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工機械化水平數據評估，并發(fā)布結果。研究農機化發(fā)展階段評價(jià)方法。加強農機化新聞宣傳工作，為農機化又好又快發(fā)展凝聚正能量。

　　19.堅持不懈抓好作風(fēng)建設。深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，引導全司黨員干部深入踐行“三嚴三實(shí)”要求，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，不斷增強憂(yōu)患意識、責任意識、擔當意識，提高戰略思維、底線(xiàn)思維、法治思維和依法辦事能力，求真務(wù)實(shí)，攻堅克難，將中央及部黨組關(guān)于農機化的決策部署落實(shí)到位。司處干部長(cháng)期跟蹤指導基層聯(lián)系點(diǎn)，掌握實(shí)情、研究實(shí)策。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，完善廉政風(fēng)險防控機制。