讓農民吃上定心丸 農業(yè)部詳解土地確權登記頒證試點(diǎn)

確實(shí)權頒鐵證讓農民吃上“定心丸”

——農業(yè)部詳解土地確權登記頒證試點(diǎn)

　　從六年前的8個(gè)村組到目前的近20萬(wàn)個(gè)村，從起初在幾個(gè)縣試點(diǎn)到今年的12個(gè)省區整省推進(jìn)，近年來(lái)我國土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作不斷深入。

　　為什么要開(kāi)展土地確權登記頒證工作？登記頒證對我國2.3億承包戶(hù)有哪些好處？本輪登記頒證試點(diǎn)工作將聚焦幾大任務(wù)？所需資金如何解決？農業(yè)部有關(guān)人士27日對這些問(wèn)題進(jìn)行了詳細解答。

　　讓農民吃上“定心丸”

　　“建立土地承包經(jīng)營(yíng)權登記制度是實(shí)現農村土地承包關(guān)系穩定的保障，把這項工作抓緊抓實(shí)，就能真正讓農民吃上‘定心丸’。”農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)張紅宇27日表示。

　　承包地是農民**重要的生產(chǎn)資料和基本的生計保障，涉及面大，利益關(guān)系復雜，過(guò)去對農戶(hù)承包地主要是按照合同進(jìn)行管理，存在面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題，這使許多農民心里不夠踏實(shí)，總擔心土地流轉出去后自己的權益無(wú)法保障。

　　“試點(diǎn)地區的很多農戶(hù)反映，這個(gè)證頒到手里以后，再不會(huì )擔心地收不回來(lái)，走遍天下心里都不犯嘀咕。”張紅宇表示，土地確權登記頒證給農民吃上了“定心丸”，有利于承包地經(jīng)營(yíng)權的有序流轉，有利于城鎮化進(jìn)程中億萬(wàn)農戶(hù)土地合法權益的保障，有利于農村的和諧穩定。

　　為土地有序流轉奠定基礎

　　從更深層次看，土地確權登記頒證試點(diǎn)的開(kāi)展，為促進(jìn)土地有序流轉將打下堅實(shí)基礎。

　　“土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記和頒證工作，是有效推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權流轉、發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的必要前提。”張紅宇表示。

　　“土地確權登記頒證工作還為下一步農村產(chǎn)權制度改革奠定基礎。”農業(yè)部經(jīng)管司副巡視員趙鯤認為，通過(guò)頒發(fā)權屬證書(shū)，實(shí)現權能的明晰，可強化農戶(hù)的物權保護，有利于農村產(chǎn)權制度改革的深入推進(jìn)。

　　本輪試點(diǎn)涵蓋七大任務(wù)

　　“開(kāi)展農地確權登記頒證，核心是確權，重點(diǎn)在登記，關(guān)鍵在權屬調查。”據農業(yè)部介紹，本輪確權登記頒證試點(diǎn)工作將涵蓋以下七大重點(diǎn)任務(wù)：

　　首先要開(kāi)展土地承包檔案資料清查，摸清承包地現狀，查清承包地塊的名稱(chēng)、坐落、面積、四至、用途、流轉等原始記載，摸清農戶(hù)家庭承包狀況，收集、整理、核對承包方代表、家庭成員及其變動(dòng)等信息。其次是開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權調查，對農村集體耕地開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權調查，查清承包地權利歸屬。

　　此外，完善土地承包合同、建立健全登記簿、頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)、推進(jìn)信息應用平臺建設、建立健全檔案管理制度，都是此次試點(diǎn)的重要任務(wù)。

　　所需資金由各級財政承擔

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作涉及面廣、所需資金量大，其中航拍、測繪、調查等工作需要大量的資金，這些資金從何而來(lái)？

　　對此張紅宇表示，試點(diǎn)工作所需資金將由中央財政和各級財政承擔，不從農民口袋里拿一分錢(qián)。

　　據農業(yè)部介紹，中央財政已確定每畝地補貼10元錢(qián)，分5年時(shí)間對地方進(jìn)行補貼。目前，省地縣級財政安排試點(diǎn)資金已接近80億元。