2015年江蘇省農業(yè)機械化工作要點(diǎn)

蘇農機辦〔2015〕3號

關(guān)于印發(fā)《2015年江蘇省農業(yè)機械化工作要點(diǎn)》的通知

各市農機主管部門(mén)：

　　根據全省農村工作會(huì )議精神，結合我省農機化工作實(shí)際，我局研究制定了《2015年江蘇省農機化工作要點(diǎn)》，現印發(fā)給你們，請結合本地情況，認真貫徹落實(shí)。

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江蘇省農業(yè)機械管理局

2015年2月12日

2015年江蘇省農業(yè)機械化工作要點(diǎn)

　　2015年全省農機化工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞習近平總書(shū)記對江蘇現代農業(yè)建設的新要求，堅持以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以提高質(zhì)量效益為中心，以轉方式調結構為主線(xiàn)，進(jìn)一步完善扶持政策、加強主體培育、強化公共服務(wù)，保障安全生產(chǎn)，加快提高農機裝備水平、作業(yè)水平、管理服務(wù)水平，為現代農業(yè)建設提供堅強的物質(zhì)裝備支撐。

　　2015年的主要目標是：全省農業(yè)機械化水平力爭達到81%，其中：水稻機插秧水平穩定在75%，純作玉米機種、機收水平分別超過(guò)85%和78%，全省基本實(shí)現糧食生產(chǎn)機械化。高效設施農業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節機械化水平力爭達到53%。全省農機服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入穩定在250億元。農機“三率”穩步提高，道路外農機事故死亡人數不超過(guò)省安委會(huì )下達的控制指標。

一、積極落實(shí)和完善農機化扶持政策

　　1.認真實(shí)施農機購置補貼政策。會(huì )同財政部門(mén)完善農機購置補貼政策實(shí)施辦法，健全農機補貼運行機制，優(yōu)化補貼機具品目結構，創(chuàng )新補貼機具核查和監管方式，強化績(jì)效考核，確保政策實(shí)施公開(kāi)、公正、公平、有序、高效。

　　2.全面推進(jìn)農機政策性保險。繼續組織實(shí)施拖拉機交強險、聯(lián)合收割機第三者責任險和農機駕駛人員意外傷害險，協(xié)調相關(guān)部門(mén)研究制定《江蘇省農機綜合保險條款》，適時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)。

　　3.探索制定農機化金融扶持政策。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強金融政策研究，爭取出臺農機信貸扶持政策，簡(jiǎn)化貸款手續，擴大擔保范圍，降低貸款成本。

　　4.爭取出臺用地扶持政策。積極與國土部門(mén)協(xié)調，爭取農機機庫、維修場(chǎng)所等配套設施用地的有效落實(shí)。

二、加快推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化

　　5.積極開(kāi)展主要農作物全程機械化示范區建設。建設20個(gè)主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，制定示范縣建設方案，并分步推進(jìn)實(shí)施。

　　6.鞏固提高水稻機插秧水平。整合農機科研、推廣、管理、教育、培訓、服務(wù)等行政和技術(shù)資源，著(zhù)重抓好集中育秧和規?；?wù)，組織開(kāi)展水稻機插秧發(fā)展質(zhì)量提升百日行動(dòng)，鞏固提高水稻種植機械化水平。

　　7.加大玉米生產(chǎn)機械化整體推進(jìn)力度。加強宣傳和技術(shù)培訓，加大整體推進(jìn)力度，加快引進(jìn)、試驗、示范青貯玉米和間套作玉米生產(chǎn)機械化步伐，力爭今年純作玉米基本實(shí)現生產(chǎn)機械化。

　　8.加快糧食烘干機械化技術(shù)推廣。綜合運用購機補貼、烘干能力補助、機庫建設項目等措施，進(jìn)一步加快糧食烘干機械的示范推廣步伐，合理布局，努力突破糧食生產(chǎn)安全新瓶頸，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化。

　　9.鞏固提高小麥生產(chǎn)機械化水平。加快小麥精少量和復式、聯(lián)合作業(yè)機械的更新和推廣步伐，加強秸稈機械化還田與三麥機播技術(shù)的集成應用，鞏固小麥種植機械化水平。

　　10.穩步提高油料生產(chǎn)機械化水平。加強油料作物生產(chǎn)機械化試驗示范，以連片種植區為重點(diǎn)，擴大油菜和花生種、收機械化的試驗示范推廣面積。

三、著(zhù)力提高設施農業(yè)機械化水平

　　11.大力發(fā)展以設施蔬菜為重點(diǎn)的園藝業(yè)機械化。依托省政府“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地，加大設施蔬菜生產(chǎn)機械化推進(jìn)力度，提升耕整、灌溉、植保、搬運等環(huán)節的設施園藝機械化水平。

　　12.切實(shí)提高設施漁業(yè)生產(chǎn)機械化水平。推進(jìn)增氧、投餌機械化，加快水質(zhì)環(huán)境監控設備推廣應用，力爭設施漁業(yè)生產(chǎn)機械化水平達55%。

　　13.鞏固提升設施畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化水平。以規?；B殖基地、家庭農場(chǎng)為重點(diǎn)，加強生態(tài)健康養殖機械化技術(shù)示范推廣，重點(diǎn)發(fā)展飼喂、糞便清理、環(huán)境控制及畜產(chǎn)品采集等機械設備，畜牧業(yè)機械化水平力爭達48%。

　　14.加快提高農產(chǎn)品產(chǎn)后處理與加工機械化。加快發(fā)展微型果蔬保鮮庫、農產(chǎn)品的清選、分級、烘干等機具裝備。

　　15.發(fā)揮示范基地帶動(dòng)作用。推進(jìn)省農機化科技創(chuàng )新中心和示范基地建設，建立設施蔬菜農機農藝融合試點(diǎn)，探索形成機具配置方案和設施蔬菜機械化生產(chǎn)技術(shù)路線(xiàn)。

四、加快資源節約型環(huán)境友好型農業(yè)機械化技術(shù)推廣

　　16.認真實(shí)施秸稈機械化還田。貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于全面推進(jìn)農作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》，出臺秸稈機械化還田實(shí)施辦法，完善秸稈機械化還田技術(shù)路線(xiàn)，強化監督管理，科學(xué)推進(jìn)稻、麥和玉米秸稈機械化還田。

　　17.開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)。與省財政廳聯(lián)合印發(fā)2015年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)方案。選擇農機化工作基礎較好的地區進(jìn)行作業(yè)補助試點(diǎn)，加強技術(shù)指導和服務(wù)，及時(shí)總結經(jīng)驗，完善辦法，試點(diǎn)完成深松整地面積40萬(wàn)畝以上。

　　18.推進(jìn)高效植保機械化技術(shù)推廣應用。以推廣高地隙自走式噴桿植保機等高效、低耗、精準施藥施肥機械為重點(diǎn)，穩步開(kāi)展無(wú)人植保機的引進(jìn)試驗，提升植保機械化發(fā)展質(zhì)量。

　　19.完善農機報廢更新。改進(jìn)農機報廢更新補貼制度，加大配套資金投入，擴大報廢更新范圍，注重節能、環(huán)保、安全農業(yè)機械的推廣應用，推進(jìn)農業(yè)機械節能減排。

五、穩步提高農機社會(huì )化服務(wù)水平

　　20.培育農機作業(yè)服務(wù)主體。積極探索家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自我服務(wù)和社會(huì )化服務(wù)相結合的農機服務(wù)新途徑，發(fā)揮機庫建設、科技推廣等項目的引導作用，貫徹落實(shí)農業(yè)部等九部委《關(guān)于引導和促進(jìn)農民合作社規范發(fā)展的意見(jiàn)》，出臺我省具體的實(shí)施意見(jiàn)。

　　21.提升農機公共服務(wù)能力。以試驗、檢測、教學(xué)裝備為重點(diǎn)，加強縣級以上農機推廣、監理、培訓機構能力建設。充分發(fā)揮省市縣農機視訊平臺作用，開(kāi)展農機技術(shù)推廣培訓，以信息化促進(jìn)農機新技術(shù)新機具普及應用。

六、切實(shí)提高農機安全生產(chǎn)水平

　　22.開(kāi)展農機安全生產(chǎn)專(zhuān)項行動(dòng)。認真落實(shí)“一崗雙責”，組織開(kāi)展農機安全生產(chǎn)“隱患排查治理”等專(zhuān)項活動(dòng)，配合公安部門(mén)加大對變型拖拉機、上道路行駛的拖拉機交通違法行為的查處力度。研究和改進(jìn)大中型拖拉機和聯(lián)合收割機的安全監管，認真落實(shí)無(wú)掛車(chē)手扶拖拉機“三同時(shí)”管理制度。

　　23.深入開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)。開(kāi)展全國“平安農機”創(chuàng )建、“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)”示范崗位創(chuàng )建活動(dòng)。堅持基層好操作、農民愿接受、資源可整合、安全能落實(shí)的原則，積極構建基層農機安全網(wǎng)絡(luò )。

　　24.提高農機安全生產(chǎn)綜合服務(wù)水平。加強農機監理裝備建設，開(kāi)展“送檢下鄉”，推行免費實(shí)地檢驗。充分發(fā)揮“平安農機通”作用，增強安全宣傳教育效果。

七、不斷提升農機化質(zhì)量管理水平

　　25.嚴格監管產(chǎn)品質(zhì)量。加快省級農機試驗鑒定基地建設，規范鑒定程序，嚴格鑒定標準，把好農機質(zhì)量源頭關(guān)，進(jìn)一步提高農機試驗鑒定工作水平。開(kāi)展農機質(zhì)量投訴監督“3•15”、送農機下鄉、農機打假、補貼產(chǎn)品質(zhì)量檢查、農機放心消費創(chuàng )建等系列活動(dòng)，不斷改善農機市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護農民和企業(yè)的合法權益，依法提高農機化質(zhì)量管理水平。

　　26.突出抓好作業(yè)質(zhì)量。積極開(kāi)展作業(yè)質(zhì)量、技術(shù)操作規程等方面標準的制修訂工作，組織開(kāi)展作業(yè)質(zhì)量標準宣貫培訓，加快推進(jìn)農機作業(yè)服務(wù)規范化、質(zhì)量精細化，不斷提高作業(yè)服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)到位率。

　　27.重視維修能力建設。引導和鼓勵農機維修點(diǎn)加強規范建設。引導農機合作社與農機企業(yè)開(kāi)展共建，提高維修能力，爭取共建企業(yè)達到35家、農機合作社達到350家。組織開(kāi)展農機合作社維修和機務(wù)管理人員培訓，提高維修信息化服務(wù)和管理水平。

八、努力提升農機人才隊伍素質(zhì)

　　28.加強培訓能力建設。繼續實(shí)施農機化學(xué)校教育培訓裝備建設項目，扶持10家市縣農機化學(xué)校添置農機化教育培訓裝備，提升農機化學(xué)校服務(wù)保障水平；加大拖拉機駕駛培訓機構指導和監督管理力度，及時(shí)做好拖拉機培訓機構年度備案、變更、注銷(xiāo)、許可等工作，不斷提高拖拉機駕駛培訓質(zhì)量。

　　29.推進(jìn)農機化人才培訓工作。進(jìn)一步做好基層農機人員和農機從業(yè)人員培訓需求調研工作；開(kāi)展農機管理、科技、師資等基層農機人員培訓，省市縣各級重點(diǎn)培訓農機人員超過(guò)5000人；充分發(fā)揮農機職業(yè)技能培訓基地作用，舉辦農機實(shí)用人才系列培訓班，全年培訓農機實(shí)用人才20萬(wàn)人次。

　　30.抓好職業(yè)技能獲證獎補工作。扎實(shí)開(kāi)展農機行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補和新型職業(yè)農民培訓工作，嚴格執行培訓鑒定管理規定，提升培訓鑒定質(zhì)量，全年完成農機行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補2.6萬(wàn)人次。

九、科學(xué)編制“十三五”農機化發(fā)展規劃

　　31.編制“十三五”農機化發(fā)展規劃?？偨Y評估“十二五”農機化發(fā)展規劃執行情況，研究提出我省“十三五”農機化規劃建議，組織編寫(xiě)“十三五”規劃綱要草案。

　　32.科學(xué)開(kāi)展農機化水平監測評價(jià)。按照農業(yè)基本現代化進(jìn)程監測的統一要求，對全省農業(yè)機械化水平進(jìn)行監測評價(jià)，指導各地推進(jìn)基本實(shí)現農業(yè)機械化行動(dòng)。按照農業(yè)部布置完成畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品初加工機械化水平評價(jià)工作。

十、加強系統自身建設

　　33.加強轉變作風(fēng)建設。全面落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規定，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)進(jìn)取，以作風(fēng)轉變帶動(dòng)能力提升。

　　34.加強黨風(fēng)廉政建設。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，主動(dòng)適應強化廉政監管新常態(tài)，加強廉政風(fēng)險防控，強化監管制度建設，加大督促檢查力度。

　　35.堅持依法行政。加大相關(guān)法律法規的宣傳貫徹力度,增強干部職工依法行政意識，提高干部運用法律手段處理問(wèn)題的能力。堅持重大行政決策法定程序，嚴格執行權力清單，完善執法程序，建立復議制度，強化執法監督，規范執法行為，為我省農機管理法制化奠定堅實(shí)基礎。

　　附件：2015年江蘇省農業(yè)機械化工作主要目標及各市計劃任務(wù)通報表