我國研發(fā)推廣一批新型高效農業(yè)機械 打造農機強國

　　2014年政府工作報告指出，本年第四項重點(diǎn)工作是“促進(jìn)農業(yè)現代化和農村改革發(fā)展”，要求“研發(fā)推廣一批新型高效農業(yè)機械”。當前，我國正處于從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關(guān)鍵時(shí)期，也是農機工業(yè)發(fā)展的重要戰略機遇期，國際資本正加速進(jìn)入，我國農機發(fā)展速度明顯加快。近年來(lái)我國農機工業(yè)總產(chǎn)值年均一直保持20%以上的增速。我國農機研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展歷程，但大型、高效、復雜農業(yè)裝備及核心零部件依然依賴(lài)進(jìn)口，智能化與精準作業(yè)產(chǎn)品缺失。“研發(fā)推廣一批新型高效農業(yè)機械”任重道遠。

　　一、我國已成為農機工業(yè)大國

　　(一)農機需求快速增長(cháng)

　　近年來(lái)，全球農業(yè)機械生產(chǎn)快速發(fā)展，多數農業(yè)機械制造大國的農業(yè)機械市場(chǎng)保持高位運行，2013年全球農業(yè)機械總產(chǎn)值約960億歐元。我國農機工業(yè)生產(chǎn)總值2012年首次突破3000億元，超越歐盟和美國，成為全球第**農機制造大國。2013年1-11月份，我國農機工業(yè)企業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3384.42億元，同比增長(cháng)15.9%，利潤總額達到212.48億元，同比增長(cháng)11.23%，各項經(jīng)濟效益指標繼續保持高速增長(cháng)。

　　圖1      2008-2012年我國農機工業(yè)總產(chǎn)值和同比增長(cháng)率

　　自從2004年推出農機購置補貼，我國農機行業(yè)已經(jīng)走過(guò)了黃金十年?，F代農業(yè)生產(chǎn)方式的轉型升級為農業(yè)機械發(fā)展帶來(lái)重大機遇，根據行業(yè)當前增長(cháng)速度來(lái)看，到2015年，總產(chǎn)值有望突破4500億元。

　　(二)資本加速進(jìn)入農機領(lǐng)域

　　我國農業(yè)機械化和農機工業(yè)正面臨著(zhù)前所未有的機遇。首先，并購趨熱，國際資本正加速進(jìn)入我國。迪爾、紐荷蘭、馬恒達、愛(ài)科等已經(jīng)或正在加速對我國優(yōu)質(zhì)農機企業(yè)的并購步伐,愛(ài)科、格蘭、雷肯、格力莫等在我國建廠(chǎng)。2013年7月，德國克拉斯集團并購山東金億機械制造有限公司，全球5大農機巨頭全部在中國落戶(hù)。其次，國內工程機械、汽車(chē)行業(yè)資本積極進(jìn)入農機領(lǐng)域。福田重工在東北、中國一拖集團在東北和新疆都建立農機制造基地。奇瑞集團在中部和南方地區建立了拖拉機、水田作業(yè)機械制造基地。中聯(lián)重科表示對農業(yè)機械板塊要積極進(jìn)行戰略布局，農機上游企業(yè)江淮動(dòng)力近期也明確了主攻農機裝備的定位。第三，國內資本也加速對農機企業(yè)的并購和投資的步伐。如山東五征并購山拖農機裝備有限公司，目前在建的很多農機擴產(chǎn)項目均屬?lài)鴥荣Y本投資。

　　(三)形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群

　　區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應凸顯，山東、河南、江蘇、浙江等地形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。山東省農機工業(yè)集中在濰坊、煙臺、棗莊、濟南等地，主要生產(chǎn)拖拉機、低速汽車(chē)、聯(lián)合收割機等。河南省農機工業(yè)集中在洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封、新鄉、許昌等地，主要生產(chǎn)大中型拖拉機及配套農機具、低速汽車(chē)等。江蘇省農機工業(yè)集中在常州、丹陽(yáng)、連云港、鹽城等地，主要生產(chǎn)農用柴油機、水田用拖拉機、聯(lián)合收割機等。浙江省農機工業(yè)集中在湖州、臺州、新昌等地，主要生產(chǎn)水稻聯(lián)合收割機、植保機械、農用水泵、茶機等。

　　(四)農機購置補貼資金持續增加

　　中央財政用于“農機補貼”的支出從2004年的0.7億元增加到了2013年的217.5億元。在總量上翻了300多倍，投入年均增長(cháng)約180%，高于同期三農投入年均增長(cháng)約160個(gè)百分點(diǎn)，中央財政“農機補貼”投入占三農投入的比重從0.03%提高到17.5%。2014年中央財政發(fā)放的第一批農機財政補貼總金額為170億元左右。當前我國的補貼標準為價(jià)格的30%，單機限額不超過(guò)5萬(wàn)元，大型農機**高補貼可達30萬(wàn)元。而國外發(fā)達國家的農機購置補貼率為60%，日本、韓國達到50%，除此之外還有政策性?xún)?yōu)惠貸款，可見(jiàn)我國農機購置補貼還有很大提升空間。

　　二、我國農機工業(yè)大而不強的表現

　　(一)產(chǎn)品種類(lèi)和性能與發(fā)達國家存在差距

　　我國農業(yè)機械產(chǎn)品種類(lèi)和性能與發(fā)達國家存在差距。發(fā)達國家實(shí)現了農業(yè)生產(chǎn)全程機械化，而我國很多生產(chǎn)效率和技術(shù)含量高的大中型產(chǎn)品,還不能生產(chǎn)，長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口，同時(shí)中小型低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，惡性競爭現象嚴重。產(chǎn)品結構較為單一。國內產(chǎn)品僅主要覆蓋了動(dòng)力部件(柴汽油機、變速箱)、農用車(chē)輛、聯(lián)合收割機、機耕設備等傳統大型機械。另外我國農機產(chǎn)品的可靠性不盡如人意，主要農機產(chǎn)品的平均無(wú)故障間隔時(shí)間只能達到國外同類(lèi)產(chǎn)品的1/3左右。零部件生產(chǎn)銷(xiāo)售管理混亂，劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，使農機可靠性差的問(wèn)題更加嚴重。

　　表1    國內外農業(yè)機械行業(yè)對比情況

　　(二)行業(yè)結構有待完善

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農機需求快速增長(cháng)，許多企業(yè)都把資金投入到農機領(lǐng)域，短期牟利性組裝類(lèi)企業(yè)大量涌現，暴露出行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻缺失、產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證、行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力不強、企業(yè)間同質(zhì)化惡性競爭等問(wèn)題。未能形成一批國際競爭力強、市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)和集團，國產(chǎn)農機名牌太少、雜牌太多，大企業(yè)不強、小企業(yè)不專(zhuān)，新型高效農機產(chǎn)品缺失。

　　(三)零部件行業(yè)發(fā)展迅速但產(chǎn)品低端

　　2012年，全國農業(yè)機械零部件規模以上企業(yè)達到316家，比上年新增37家，零部件企業(yè)占農業(yè)機械企業(yè)的17%。零部件在農機工業(yè)12個(gè)子行業(yè)中產(chǎn)值排名第四，增速高于整個(gè)農業(yè)機械行業(yè)的增速。然而，國內零部件企業(yè)的市場(chǎng)份額和制造能力還大多集中在低端產(chǎn)品上，自主品牌缺失和零部件技術(shù)開(kāi)發(fā)力量薄弱的問(wèn)題普遍存在。

　　(四)出口產(chǎn)品大多附加值低

　　自2004年起，我國農機工業(yè)出口總額一直大于進(jìn)口總額。2013年1-11月份，農機工業(yè)進(jìn)出口總額為108.21億美元，同比增長(cháng)6.12%。其中，進(jìn)口23.61億美元，同比增長(cháng)2.45%，出口84.59億美元，同比增長(cháng)7.19%，進(jìn)口、出口及進(jìn)出口總額增長(cháng)速度均有所提高。但出口產(chǎn)品中大部分是中小型低端產(chǎn)品，缺乏新型高效高端產(chǎn)品，雖然出口數量較多，但是附加值較低，導致我國農機產(chǎn)品在國際市場(chǎng)占有率偏低。

　　三、打造農機強國的對策建議

　　我國目前已是農機工業(yè)大國，由大變強是必走之路。當務(wù)之急是研發(fā)推廣一批新型高效農業(yè)機械，走高端化、品牌化路線(xiàn)。重點(diǎn)是克服高效、高技術(shù)含量農機空白點(diǎn)，使農機技術(shù)和制造水平達到國際先進(jìn)水平，并組建3-5家具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，培育10個(gè)左右具有國際影響力的品牌，把我國打造成真正的農機強國。

　　(一)建設共性科研平臺，提高自主創(chuàng )新能力

　　圍繞新型高效農業(yè)機械的研發(fā)和推廣，加快建立一批面向全行業(yè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心等共性科研平臺，設立平臺專(zhuān)項運行經(jīng)費。重點(diǎn)加強農機關(guān)鍵零部件和智能化、精準化、綠色化、輕量化等方面的研究開(kāi)發(fā)。關(guān)鍵零部件如變速箱、液壓驅動(dòng)、20馬力以下柴油發(fā)動(dòng)機等。智能化方向推動(dòng)如電控系統、激光測量、GPS定位等智能型機械的發(fā)展。精準化方向包括精準施肥、精準播種、精準灌溉、精準收割機具等精準農業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品。提升農機作業(yè)質(zhì)量和效率。

　　(二)建設國家級共性檢測平臺，促進(jìn)新型高效農機推廣

　　除了建設國家級農機產(chǎn)品質(zhì)量檢測平臺之外，針對目前很多企業(yè)無(wú)法完成外購發(fā)動(dòng)機和變速箱性能檢測，導致新型農機整體性能不確定的問(wèn)題，建設國家級共用農機發(fā)動(dòng)機和變速箱等零部件性能檢測平臺。

　　(三)深化行業(yè)準入、首臺(套)政策，規范行業(yè)秩序

　　2012年工信部開(kāi)始推行農機工業(yè)行業(yè)準入制度。下一步繼續深化行業(yè)準入制度、首臺(套)政策等，規范行業(yè)市場(chǎng)秩序，遏制農機產(chǎn)品低水平重復建設和盲目發(fā)展，避免無(wú)序惡性競爭，促進(jìn)新型高效農業(yè)機械的研發(fā)推廣，發(fā)展壯大自主品牌。

　　(四)扶持大企業(yè)做強，引導小企業(yè)做專(zhuān)

　　擇優(yōu)扶持一批重點(diǎn)農機龍頭企業(yè)，引導規模以上企業(yè)兼并聯(lián)合；小企業(yè)瞄準市場(chǎng)需求，向“專(zhuān)、精、特”方向發(fā)展。鼓勵大、小企業(yè)研發(fā)并推廣新型高效農業(yè)機械及零部件，向產(chǎn)品品牌化、高端化方向發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)健康運行。

　　(五)加強國際交流合作，縮短技術(shù)研發(fā)周期

　　立足我國的市場(chǎng)需求，開(kāi)展高水平的國際合作，加強與美國、日韓等發(fā)達國家相關(guān)高校、科研院所和企業(yè)合作，提升我國農機技術(shù)水平。支持國內企業(yè)培育國際化品牌，開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，多層次參與國際合作。積極參與國際農機行業(yè)標準制訂。