雙豐收合作社借農戶(hù)之名購農機 套國補后加價(jià)轉賣(mài)

　　一份網(wǎng)上公示列表，引出一起借用農戶(hù)名義購置農機事件。

　　近日，湖北省襄陽(yáng)市襄州區張家集鎮農戶(hù)老方向本報反映，今年5月，他在“襄州區陽(yáng)光農廉網(wǎng)”上看到一份公示列表，顯示2012年張家集鎮很多農戶(hù)購買(mǎi)了農機，而且享受?chē)已a貼。但他發(fā)現，其中有多名他認識熟悉的農戶(hù)根本沒(méi)有購買(mǎi)農機，老方追問(wèn)到底有多少農戶(hù)在自身不知情時(shí)購買(mǎi)農機？補貼款去哪了？

　　近百臺農機還存放在雙豐收合作社倉庫內

　　連日來(lái)，記者趕赴襄州區進(jìn)村入戶(hù)調查，發(fā)現確實(shí)有當地合作社借用農戶(hù)名義購買(mǎi)百余臺農機，并且將其中部分農機違規加價(jià)轉賣(mài)。

　　襄州區紀委已對區農機辦、財政局相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責，區農業(yè)局也對涉事合作社違規情況記錄在案。

　　【舉報】

　　農戶(hù)莫名上了購農機補貼表

　　10月17日下午，記者在襄陽(yáng)見(jiàn)到了老方。“襄州區陽(yáng)光農廉網(wǎng)”是由襄州區紀委主辦的一個(gè)網(wǎng)站，張家集鎮農戶(hù)老方就是在這個(gè)網(wǎng)站上看到那份農機購機補貼發(fā)放表，列表顯示，2012年，在張家集鎮施營(yíng)村有14名農戶(hù)購買(mǎi)了農機。他與其中幾家認識的農戶(hù)核實(shí)發(fā)現，他們并沒(méi)有購買(mǎi)機器。不僅如此，他還看到其他村的一些親友，也在購機名單之中，但這些親友也沒(méi)有買(mǎi)過(guò)農機。

　　當地村民(右)對記者表示并未購買(mǎi)農機

　　老方打聽(tīng)得知，2012年3月，當地一家合作社邀請鎮上百余名村民到農機市場(chǎng)，讓農戶(hù)們登記身份證。事后，合作社不但請村民吃了飯，還給了村民每人一兩百元的好處費。

　　登記了身份證的農戶(hù)們，并沒(méi)有真正買(mǎi)下農機，但上百臺農機還是由合作社以農戶(hù)名義買(mǎi)下。老方擔心，有人利用政策，低價(jià)購進(jìn)后加價(jià)轉賣(mài)牟利，甚至套取國家農機補貼資金。

　　【走訪(fǎng)】

　　眾多農戶(hù)對購農機充滿(mǎn)疑惑

　　記者從“襄州區陽(yáng)光農廉網(wǎng)”上發(fā)現，2012年，張家集鎮共有約170戶(hù)農戶(hù)購買(mǎi)了農機，包括四輪拖拉機、水稻插秧機、谷物聯(lián)合收割機等。這些機器售價(jià)從數十萬(wàn)元至數萬(wàn)元不等，而國家對這些機器的補貼款從近十萬(wàn)元至幾百元不等，并且補貼資金已經(jīng)發(fā)放到位。

　　農戶(hù)們到底是否購買(mǎi)了農機？帶著(zhù)疑問(wèn)，記者在該鎮展開(kāi)調查。

　　17日下午，記者趕至張家集鎮汪莊村。65歲的汪光義是該村三組村民，網(wǎng)上列表顯示，他在2012年5月31日購買(mǎi)了一臺水稻插秧機，當時(shí)售價(jià)1.96萬(wàn)元，國家補貼0.9萬(wàn)元。記者找到汪光義時(shí)，他正在家門(mén)前曬稻谷，談起農機一事，他表示自己從來(lái)沒(méi)有購買(mǎi)機器，至于網(wǎng)上為何顯示他曾購買(mǎi)機器并享受?chē)已a貼，他并不知情。

　　該村6組的村民黃群發(fā)是列表中另外一位購買(mǎi)了農機的農戶(hù)。“買(mǎi)了插秧機。”當記者詢(xún)問(wèn)他時(shí)，黃群發(fā)如此表示。“現在機器在哪？”記者追問(wèn)。“在親戚家。”黃群發(fā)閃爍其詞。

　　在記者一再追問(wèn)下，黃群發(fā)承認，他其實(shí)沒(méi)有買(mǎi)過(guò)插秧機。至于為何在購機名單上，他不作回答。

　　17日、18日兩天，記者走訪(fǎng)了該鎮7個(gè)村十余個(gè)小組，面對面調查了十多戶(hù)村民，他們均表示，家中沒(méi)有購買(mǎi)過(guò)農機，對自己如何上了名單還享受了補貼，充滿(mǎn)疑惑。

　　【回憶】

　　合作社邀農戶(hù)集體購機

　　10月18日下午，在張家集鎮王崗村十組，李華生、李付軍父子正在田里犁地。購機名單顯示，父子兩人分別購買(mǎi)了一臺水稻插秧機，但他們表示沒(méi)有買(mǎi)過(guò)。“村主任知道咋回事。”按照李氏父子的指點(diǎn)，記者在田里找到該村村主任李華財。

　　面對記者，李華財說(shuō)，2012年春，有人邀約農戶(hù)到襄陽(yáng)市內的一個(gè)農機市場(chǎng)，拿走了他們的身份證，之后登記購買(mǎi)農機，還要求農戶(hù)和機器合影。當時(shí)很多人受邀，購買(mǎi)農機后吃了飯，村民們獲得現金、手機卡或農用噴霧器等財物。

　　一位村民表示，他雖然不知道到底為了啥受邀吃飯，但既然有實(shí)惠，也就去了。“去了好多人，坐了兩輛車(chē)”。

　　周當村村民任香元告訴記者，邀約大家購農機的，是襄州區雙豐收農機專(zhuān)業(yè)合作社負責人宋濤。當時(shí)宋濤拿著(zhù)她的身份證進(jìn)行登記并購買(mǎi)了插秧機，但購機的錢(qián)并不是她付的，而是宋濤給的。這個(gè)說(shuō)法也得到施營(yíng)村另一位村民的證實(shí)。

　　【調查】

　　合作社承認借農民資質(zhì)購機

　　襄州區雙豐收農機專(zhuān)業(yè)合作社成立于2010年10月，是一家專(zhuān)門(mén)從事糧食生產(chǎn)和為廣大農戶(hù)提供農機、農藝服務(wù)的合作社，并先后獲得“全國農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”、“全國農機專(zhuān)業(yè)合作社示范社”、“全省五強農民專(zhuān)業(yè)合作社”等榮譽(yù)稱(chēng)號，該社負責人正是宋濤。

　　10月19日，該合作社工作人員梁學(xué)龍承認，合作社確實(shí)借用上百戶(hù)村民的名義購買(mǎi)插秧機等農機，且其中十多臺農機已經(jīng)轉賣(mài)。

　　梁學(xué)龍稱(chēng)，2012年，上級希望該社在當地推廣機器插秧，合作社也想擴大經(jīng)營(yíng)，于是合作社就借用農戶(hù)名義購買(mǎi)插秧機等農機，當年購買(mǎi)了100多臺。但因為水稻種植面積下降、干旱等問(wèn)題，這些機器并沒(méi)有投入使用。

　　眼看機器閑置占用資金，后來(lái)合作社賣(mài)掉了其中的14臺農機，并因此受到農機部門(mén)處罰，剩下的近百臺農機還一直存放著(zhù)。

　　【問(wèn)責】

　　區農機辦兩名副主任受警告

　　10月20日，襄州區紀委執法辦公室主任周艷陽(yáng)對記者介紹，2012年初，襄州區啟動(dòng)農機購置補貼工作。

　　當年3月下旬，襄州區雙豐收農機專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)宋濤，讓宋營(yíng)村經(jīng)管站站長(cháng)宋大雪出面，請村民幫忙購買(mǎi)幾部插秧機。宋大雪找到施營(yíng)村的5位村民，當天，宋濤以5位村民的名義辦理了相關(guān)手續，購置了5臺“AP4手把式插秧機”，每臺單價(jià)1.96萬(wàn)元，國家補貼0.9萬(wàn)元，5位村民沒(méi)有付款。

　　當年4月，宋濤又請施營(yíng)村9位村民，以同樣的方式幫其購買(mǎi)了8臺“AP4手把式插秧機”和1臺“2ZGZ-6乘坐式插秧機”，后者單價(jià)8.8萬(wàn)元，國家補貼5萬(wàn)元，村民均未付款。

　　上述14臺機器由宋濤刷卡付款，補貼已發(fā)放給農機經(jīng)銷(xiāo)商。按規定，這些農機兩年內不能轉賣(mài)，但宋濤購機后不到一年，將這14臺農機加價(jià)轉賣(mài)給他人，從中賺取差價(jià)5100元。

　　襄州區紀委調查發(fā)現，襄州區農機辦和財政局的相關(guān)工作人員，沒(méi)有嚴格落實(shí)程序，購機審核把關(guān)不嚴，被宋濤借用村民資質(zhì)購機，售機后對農機跟蹤檢查不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現被宋濤違規轉賣(mài)。

　　今年6月，襄州區紀委給予襄州區農機辦副主任李學(xué)友黨內警告處分，給予襄州區農機辦副主任肖家啟黨內警告、行政記過(guò)處分。襄州區農機辦工作人員喻兵、襄州區財政局農業(yè)科工作人員劉文，也被行政問(wèn)責，對其實(shí)行了誡勉談話(huà)。

　　此外，雙豐收合作社理事長(cháng)宋濤，上繳了違規所得5100元，襄州區農業(yè)局對其進(jìn)行嚴肅的批評教育，并對合作社的違規情況記錄在案。

　　【追問(wèn)】

　　借用農民資質(zhì)購機是否違規

　　舉報的村民老方認為，既然村民們并沒(méi)有實(shí)際購買(mǎi)農機，雙豐收合作社的行為是否存在違規甚至騙取國家補貼之嫌。

　　襄州區農機辦主任徐南清介紹，按當年的政策，農民購買(mǎi)農機實(shí)行差額補貼，即國家根據農民購買(mǎi)情況，把相應的補貼款直接發(fā)放給經(jīng)銷(xiāo)商，農民購機價(jià)是扣除補貼款后的優(yōu)惠價(jià)格。

　　對于雙豐收合作社借用農戶(hù)之名購買(mǎi)農機是否違規，徐南清認為，如果根本沒(méi)有實(shí)際購買(mǎi)，而是編造申報材料騙取國家補貼，這涉嫌違法。其次，如果機器在兩年內被轉賣(mài)，是違規行為。

　　為此徐南清認為，雙豐收合作社借用農民的資質(zhì)購買(mǎi)農機，不算違規行為，因為這些機器都在。但轉賣(mài)14臺機器的行為違規，已做出處罰。