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關(guān)于印發(fā)《廣西2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》的通知
七、工作措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，密切配合。各級農機部門(mén)、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，嚴格執行規定，遵守紀律要求，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，任務(wù)和責任具體落實(shí)到崗位。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。
市農機局要加強對縣級農機購置補貼實(shí)施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實(shí)等工作、補貼投訴調查處理督辦等工作。
要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，財政、農機、公安、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼工作重要事宜，聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管，并主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監察部門(mén)參加，接受監督。同時(shí)，強化縣級農機主管部門(mén)內部約束機制，對補貼工作重大問(wèn)題，須由集體研究，經(jīng)縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組確定，并報市農機局審核備案。
為保證農機購置補貼政策順利實(shí)施，各市、縣（市、區）財政局要安排必需的工作經(jīng)費，保證農機部門(mén)政策宣傳、核驗機具、公示、建立信息檔案等方面支出。嚴禁擠占挪用中央和自治區農機購置補貼資金用于工作經(jīng)費。
?。ǘ┘訌娨龑?，科學(xué)調控。農機購置補貼既是強農惠農富農政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調控作用，通過(guò)補貼政策的實(shí)施，促進(jìn)農機裝備結構布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節農機化水平，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量。要大力扶持種糧大戶(hù)、種蔗大戶(hù)實(shí)現全程機械化，通過(guò)大戶(hù)實(shí)現全程機械化的示范引導，調動(dòng)廣大農民和農機服務(wù)組織購置水稻、甘蔗種植、收獲機械的積極性，加快推進(jìn)我區水稻、甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展。
?。ㄈ┮幏恫僮?，嚴格管理。各地要嚴格執行財政部、農業(yè)部《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》、自治區財政廳、農機局《廣西農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理辦法》和本實(shí)施方案等有關(guān)規定，規范操作，嚴格管理。補貼指標確認書(shū)和政策告知書(shū)不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。嚴禁強行向購機者推薦產(chǎn)品，嚴禁經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售不符合標準配置（以產(chǎn)品鑒定檢測報告為準）的機具，嚴禁經(jīng)銷(xiāo)商借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。要切實(shí)提高工作效率，對不及時(shí)錄入信息、沒(méi)有正當理由不幫申請人錄入供貨信息、刁難農民、額外收取費用的經(jīng)銷(xiāo)商，縣級農機主管部門(mén)可責令其限期整改，在整改期限內停止其銷(xiāo)售的補貼產(chǎn)品辦理補貼手續。要積極配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農民合法權益。
加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向當地農機安全監理機構申請登記。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監督，協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。
?。ㄋ模┕_(kāi)信息，接受監督。市、縣農機主管部門(mén)要按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農辦機〔2011〕33號）要求，廣泛深入宣傳補貼政策，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人，務(wù)求宣傳實(shí)效。
縣級農機主管部門(mén)要公開(kāi)補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報電話(huà)、資金規模等內容，至少每半月應公布一次補貼資金使用進(jìn)度，嚴禁對外公布購機戶(hù)的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個(gè)人隱私信息。要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。要嚴格執行公示制度，在補貼資金兌付前，須公示享受補貼的對象信息。
在年度補貼工作結束后，縣級農機主管部門(mén)要以公告的形式將所有享受補貼的對象信息（格式見(jiàn)附件5）和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農機部門(mén)網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。
享受補貼的對象信息包括：姓名（單位名稱(chēng)）、所在鄉鎮、村組（或所在地址）、機具品目、生產(chǎn)廠(chǎng)家、購買(mǎi)機型、購買(mǎi)數量、經(jīng)銷(xiāo)商、單臺銷(xiāo)售價(jià)、單臺補貼額、補貼總額等不涉及個(gè)人隱私的信息。
縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告包括：補貼機具種類(lèi)，數量，受益農戶(hù)數，補貼資金（含中央和地方財政資金）使用情況。
2014年年底前，各級農機化主管部門(mén)須按規定開(kāi)通完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，規范欄目設置，及時(shí)全面公開(kāi)信息，免費提供服務(wù)，確保專(zhuān)欄有效運行，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
?。ㄎ澹﹪烂C紀律，加強監管。各級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”、《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》（財農〔2011〕17號）、《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》（農機發(fā)〔2011〕4號）、《農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策實(shí)施監督管理工作的意見(jiàn)》（農機發(fā)〔2013〕2號）以及自治區“七個(gè)堅決禁止”等有關(guān)規定要求落到實(shí)處。要嚴格農機購置補貼工作程序，確保公平、公正、公開(kāi)、陽(yáng)光操作。
各級農機主管部門(mén)要全面履行監管職責，嚴懲違法違規行為。市農機局要制定監管督查方案，加強對縣級購機補貼實(shí)施情況的督導檢查工作，年度內集中組織開(kāi)展不少于兩次的專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查，要不定期地組織明查暗訪(fǎng)，深入了解基層農機購置補貼政策執行落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導檢查情況和對各類(lèi)違規違紀案件的查處情況及時(shí)報自治區農機局、財政廳。自治區結合全區各地督查情況，對問(wèn)題較大的縣（市、區），在全區農機、財政系統進(jìn)行通報，并報送自治區紀檢監察部門(mén)，建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
縣級農機主管部門(mén)要全面貫徹落實(shí)監督檢查各項規定，在補貼資金兌付前要完成機具核實(shí)，特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機具要組織逐臺核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票”和“人機合影、簽字確認”。配合有關(guān)部門(mén)依法依規嚴厲打擊有組織有預謀倒賣(mài)補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實(shí)監督檢查責任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的責任追究制。
農機鑒定機構要規范鑒定行為，嚴把鑒定質(zhì)量關(guān)。
加大財政部門(mén)監管力度。市、縣（市、區）財政局要主動(dòng)參與農機購置補貼政策具體實(shí)施工作，認真履行農機購置補貼資金審核撥付職能，對申領(lǐng)購機補貼資料進(jìn)行嚴格審核把關(guān)，經(jīng)審核無(wú)異議后，及時(shí)將補貼資金劃撥到購機者農補網(wǎng)“一卡通”賬戶(hù)或購機者本人銀行賬號上?？h（市、區）財政局要會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不低于補貼機具10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報自治區財政廳、農機局。
深入開(kāi)展農機購置補貼政策落實(shí)延伸績(jì)效管理，建立以結果為導向的監測與評價(jià)體系。要嚴格按照農業(yè)部關(guān)于強農惠農富農政策落實(shí)延伸績(jì)效管理工作要求，認真完成各項任務(wù)指標，并逐級做好延伸績(jì)效管理；要注重績(jì)效考核評估，及時(shí)通報考核結果。
建立健全投訴舉報制度，要拓寬投訴渠道，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、信函等形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查、一查到底。
市、縣農機主管部門(mén)要對農民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范等問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)，并報自治區農機局。
自治區農機局對有關(guān)農機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見(jiàn)，對整改不力的暫?；蛉∠a貼資格；對存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規行為的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，按規定取消經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格；該列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商，則將其列入黑名單。
對非法侵占補貼資金的，應足額退回財政部門(mén)。
對違規違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。情節嚴重構成犯罪的，協(xié)調司法機關(guān)處理。
?。┘訌娦麄?，搞好服務(wù)。各級農機部門(mén)和財政部門(mén)要充分利用媒體、公告、印發(fā)宣傳資料等，加強農機購置補貼工作的宣傳，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。
要高度重視補貼資金的結算兌付工作，在認真核查購機情況的基礎上，提高工作效率，增加結算頻次，要及時(shí)將補貼資金打卡到戶(hù)，讓農民盡早獲得補貼實(shí)惠。
協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監督，督促農機生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)保障補貼機具的質(zhì)量，維護購機者的合法權益。
要加強農機購置補貼信息簡(jiǎn)報報送工作，將其作為項目宣傳的重要窗口，不斷提高信息報送質(zhì)量。
八、申報與總結
各市、縣（市、區）農機局、財政局根據本方案制定2014年農機購置補貼實(shí)施方案，縣級實(shí)施方案報市農機局、市財政局備案，市級實(shí)施方案上報自治區農機局、自治區財政廳備案。
2014年6月10日和12月10日前，各市農機局、財政局分別將上半年和全年農機購置補貼實(shí)施情況總結報告報送自治區農機局、財政廳。
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