趙剡水:要適應“農業(yè)機械化”向“機械化農業(yè)”的轉變

　　針對今年中央一號文件強調要走“生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規模適度、市場(chǎng)競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續的中國特色的新型農業(yè)現代化道路”，來(lái)自農業(yè)裝備制造領(lǐng)域的全國人大代表、中國一拖董事長(cháng)趙剡水表示：“我國農機化經(jīng)歷波瀾壯闊的10年黃金發(fā)展期，已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，農機制造企業(yè)要適應這一變化。”

　　農機制造行業(yè)將開(kāi)始新一輪調整

　　趙剡水介紹說(shuō)，在農村青壯年勞動(dòng)力短缺的情況下，2013年我國糧食產(chǎn)量和農民收入實(shí)現“十連增”，農業(yè)機械化功不可沒(méi)。2013年，我國農機化水平預計超過(guò)59%，與此相應，2013年整個(gè)機械制造業(yè)中，農機工業(yè)增速一枝獨秀。

　　據中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )統計，2013年全國規模以上農機企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到3500億元，同比增長(cháng)16%，高出全國機械行業(yè)增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，利潤總額237億元，同比增長(cháng)9.6%。

　　趙剡水認為，當前，中國的“農業(yè)機械化”正在向“機械化農業(yè)”轉變，用戶(hù)需求不斷升級，市場(chǎng)需求發(fā)生重大變化。在這樣的背景下，眾多國內外知名企業(yè)爭相進(jìn)入農機市場(chǎng)。農機工業(yè)競爭格局必將迎來(lái)新一輪調整，行業(yè)競爭強度將不斷升級，我國的農機制造企業(yè)必須加速轉型，以適應這些變化。

　　趙剡水還指出，目前我國農機行業(yè)還存在不少問(wèn)題，比如農機企業(yè)在推動(dòng)農機農藝融合方面任務(wù)艱巨；技術(shù)方面，我國農機技術(shù)水平與國外先進(jìn)企業(yè)相比存在較大差距；產(chǎn)品方面，中小型、低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，大中型、高端產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口；企業(yè)裝備相對落后，大企業(yè)不強，小企業(yè)不專(zhuān)。

　　加強產(chǎn)業(yè)扶持，加快民族農機工業(yè)發(fā)展

　　針對這些情況，為更好地服務(wù)“三農”，保障國家糧食安全戰略的實(shí)施，今年“兩會(huì )”，趙剡水提出了進(jìn)一步加快我國民族農機工業(yè)發(fā)展等建議。

　　“關(guān)于加快我國民族農機工業(yè)發(fā)展的建議”

　　一是加大國家對農機工業(yè)發(fā)展的資金和政策支持。建議政府財政設立農業(yè)裝備制造業(yè)專(zhuān)項發(fā)展資金，主要用于農業(yè)裝備制造業(yè)重大項目的前期費用，優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品和重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造貸款貼息，重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新資金補助，重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新投入等。同時(shí)，趙剡水建議政府從政策上引導、鼓勵和支持企業(yè)加大利用信息化技術(shù)改造和提升傳統農機行業(yè)的力度，促進(jìn)數字化、自動(dòng)化、智能化以及精準化農業(yè)的研究應用，引導和支持綠色制造技術(shù)的應用和推廣，綠色農機產(chǎn)品的銷(xiāo)售和使用。

　　二是進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng )新體系。建議國家通過(guò)經(jīng)濟與科技政策導向，完善技術(shù)轉移機制，推動(dòng)企業(yè)提高設計制造裝備水平與管理水平，營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境，使企業(yè)逐步確立自主進(jìn)行研發(fā)投入、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)和應用創(chuàng )新成果的主體地位。同時(shí)，趙剡水建議完善農業(yè)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，逐步構建起以農機科研院所和大專(zhuān)院校為主體的農業(yè)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研究體系、以農機制造企業(yè)為主體的農業(yè)裝備制造業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)體系、以公共和民營(yíng)兩部分為支撐的農機技術(shù)服務(wù)體系等，不斷提高農業(yè)裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步對農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率，提升高技術(shù)農業(yè)裝備制造業(yè)增加值占農業(yè)裝備制造業(yè)增加值的比重。

　　三是加大農業(yè)裝備產(chǎn)學(xué)研結合的力度，促進(jìn)自主創(chuàng )新能力的提升。建議加強政府推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作作用。例如政府通過(guò)設立產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項資金，對技術(shù)水平高、擁有自主知識產(chǎn)權、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)學(xué)研合作項目給予扶持；鼓勵企業(yè)積極參與重大的、基礎性科技項目立項，引導企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作渠道，盡快提高技術(shù)創(chuàng )新能力。建議完善開(kāi)放型的創(chuàng )新制度和運作模式，充分利用產(chǎn)學(xué)研合作中高校、科研院所的技術(shù)、人力資源，同時(shí)大力鼓勵引進(jìn)國外大企業(yè)、研究機構的技術(shù)、人力資源，通過(guò)有效整合，創(chuàng )立多種形式的研發(fā)機構和經(jīng)濟實(shí)體，增加產(chǎn)學(xué)研合作的穩定性，提高產(chǎn)學(xué)研合作共贏(yíng)能力。同時(shí)，趙剡水建議采取多種方式拓寬產(chǎn)學(xué)研合作的籌資融資渠道,增加產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費投入，降低產(chǎn)學(xué)研合作風(fēng)險，提高企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的積極性。

　　四是進(jìn)一步加強共性技術(shù)的研發(fā)。建議國家根據我國重點(diǎn)培育自主知識產(chǎn)權的技術(shù)裝備目錄，有計劃、有步驟地加強國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心、行業(yè)科研院所等共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)平臺的建設，重點(diǎn)支持原創(chuàng )性技術(shù)、共性技術(shù)及戰略性關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。要制定農業(yè)裝備制造業(yè)技術(shù)發(fā)展戰略，對關(guān)系行業(yè)整體競爭力的共性基礎技術(shù)，應明確研究開(kāi)發(fā)計劃。對已經(jīng)研制出來(lái)的技術(shù)要加緊運用。注重用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)改造、提升農業(yè)裝備制造業(yè)。

　　五是防止我國農機工業(yè)被“拉美化”，鞏固和提升我國民族農機工業(yè)發(fā)展的自主權。趙剡水介紹，拉美國家走了一條典型的“外資主導型”開(kāi)放道路，并借此獲得了一段比較快的經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期，但這種模式的負面作用很快就顯露出來(lái)，特別是損害發(fā)展中國家工業(yè)化、現代化的進(jìn)程。為此，趙剡水建議政府要站在加快我國民族農機工業(yè)發(fā)展的戰略高度，研究制定保護本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護本國用戶(hù)利益、保障國家戰略安全政策法規，如不盡快改變，本土企業(yè)就很可能被長(cháng)期固化于低端，我國農機行業(yè)將失去發(fā)展的自主權。

　　“關(guān)于完善農機行業(yè)準入、認證、補貼制度的建議”

　　趙剡水認為，我國農機工業(yè)經(jīng)過(guò)10余年的快速發(fā)展，規模已經(jīng)位居全球第**，產(chǎn)品技術(shù)、制造能力不斷提升，為我國農業(yè)現代化建設提供了有力的支撐。但是，如果相關(guān)制度不能盡快完善，不但會(huì )阻礙行業(yè)的健康發(fā)展，還可能使我國農機工業(yè)與先進(jìn)國家的水平差距進(jìn)一步拉大。

　　據了解，對農機產(chǎn)品的準入和退出設限，以及在質(zhì)量、安全、環(huán)保、排放等方面進(jìn)行強制性認證，是發(fā)達國家較為通行的做法，但我國農機行業(yè)在準入、認證、補貼等制度建設方面仍處于起步階段，存在著(zhù)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、產(chǎn)能過(guò)剩、惡性?xún)r(jià)格競爭等問(wèn)題。

　　針對這種情況，趙剡水建議：

　　一是建立和完善對農機行業(yè)準入和認證制度。要加快研究對農機產(chǎn)品準入和退出的設限，嚴格實(shí)施質(zhì)量、安全、環(huán)保、排放等方面認證。擴大農機產(chǎn)品準入、退出約束和認證范圍，完善相關(guān)法律法規，保持農機行業(yè)健康發(fā)展。

　　二是實(shí)施行業(yè)管理。學(xué)習借鑒汽車(chē)行業(yè)經(jīng)驗，可由行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭，在政府支持下制定拖拉機、收獲機等關(guān)鍵通用產(chǎn)品的行業(yè)管理政策，實(shí)施行業(yè)整機生產(chǎn)許可證管理，防止產(chǎn)能過(guò)剩和惡性競爭。

　　三是農機購置補貼政策要加大對企業(yè)利用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的支持力度，對技術(shù)先進(jìn)、高效節能、農業(yè)生產(chǎn)急需、單機價(jià)值較高的機具補貼資金提高補貼額度?，F行的補貼政策要求企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入推廣目錄前，要有一定的實(shí)際銷(xiāo)量，而具有先進(jìn)技術(shù)的新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，特別是大型、高技術(shù)產(chǎn)品由于剛上市無(wú)法得到補貼政策的支持，嚴重影響推廣上市的進(jìn)度。建議制定專(zhuān)項補貼政策，對本土企業(yè)開(kāi)發(fā)的替代進(jìn)口產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)品給予專(zhuān)項補貼，放寬推廣鑒定的限制，加快推廣，對通過(guò)國家產(chǎn)品鑒定的新產(chǎn)品可直接納入補貼目錄管理，享受?chē)a政策。

　　“機械化農業(yè)”對農機企業(yè)提出新要求

　　趙剡水在接受采訪(fǎng)時(shí)還表示，近年來(lái)，我國“農業(yè)機械化”逐步向“機械化農業(yè)”轉變，已經(jīng)使農機行業(yè)發(fā)生深刻變化。

　　“‘農業(yè)機械化’側重于運用機械化方式改變農業(yè)作業(yè)手段，提高作業(yè)效率，重點(diǎn)在于‘機械化’。‘機械化農業(yè)’側重于以能否實(shí)現機械化作業(yè)為條件改進(jìn)農藝，重點(diǎn)在于運用機械化服務(wù)農業(yè)發(fā)展。例如，今年中央‘一號文件’提出，要‘培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應機械化生產(chǎn)的突破性新品種’，目的就是實(shí)現農機農藝有機融合、協(xié)調發(fā)展。”趙剡水接受采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　趙剡水認為，要適應這一變化，農機的技術(shù)進(jìn)步就必須以滿(mǎn)足現代農業(yè)需要為方向和目的。這一過(guò)程中，農機制造企業(yè)提供產(chǎn)品，農藝研究機構提供先進(jìn)的作業(yè)方式方法，農戶(hù)、合作社或家庭農場(chǎng)使用農機、運用農藝進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)咨詢(xún)、金融、物流、信息等服務(wù)機構提供服務(wù)支持，構成一套有“生態(tài)化”特征的商業(yè)模式。

　　“作為農機制造企業(yè)，如果能夠圍繞這個(gè)‘生態(tài)系統’的核心價(jià)值打造出‘聯(lián)通各方、合作共贏(yíng)’的交易平臺，并且通過(guò)這個(gè)平臺強化自身資源能力在系統中的領(lǐng)導地位，就能夠獲得相對于簡(jiǎn)單產(chǎn)品銷(xiāo)售模式而言，更為持久、有效的競爭優(yōu)勢。”

　　趙剡水說(shuō)，“這也是目前中國一拖推進(jìn)‘聚合鑄強’戰略的重要方向。”