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江西省2013年種糧大戶(hù)補貼試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

作者：江西省財政廳本站發(fā)布時(shí)間：2013年12月27日收藏

江西省財政廳　江西省農業(yè)廳　江西省農村信用社聯(lián)合社

關(guān)于印發(fā)《江西省2013年種糧大戶(hù)補貼試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》的通知

贛財建〔2013〕147號

各市、縣(區)財政局、農業(yè)局；農信社各辦事處、各成員行社：

　　為進(jìn)一步培育和發(fā)展種糧大戶(hù)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)規?；l(fā)展，提高種糧大戶(hù)補貼資金使用效益，經(jīng)報省政府批準，省財政廳會(huì )同省農業(yè)廳、省農村信用社聯(lián)合社研究制定了《江西省2013年種糧大戶(hù)補貼試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，現印發(fā)給你們，請貫徹執行。

江西省財政廳　江西省農業(yè)廳　江西省農村信用社聯(lián)合社

2013年12月19日

江西省2013年種糧大戶(hù)補貼試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

　　根據財政部《開(kāi)展種糧大戶(hù)補貼試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》(財建〔2012〕386號)精神，為做好我省2013年種糧大戶(hù)補貼試點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施辦法。

一、補貼原則

　　(一)穩定種植，提升產(chǎn)能。調動(dòng)種糧大戶(hù)生產(chǎn)積極性，鼓勵大戶(hù)通過(guò)擴大種植規模和轉變生產(chǎn)方式提升產(chǎn)能，提高糧食規?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)水平，確保國家糧食安全。

　　(二)自主申報，擇優(yōu)立項。種糧大戶(hù)根據自身實(shí)際，自主申報項目。優(yōu)先支持租田時(shí)間長(cháng)、組織和實(shí)施能力強、個(gè)人信用好的種糧大戶(hù)，以及有利于穩定播種面積、提高糧食產(chǎn)量的項目。

　　(三)政府扶持，大戶(hù)實(shí)施。通過(guò)財政補貼引導金融機構和社會(huì )資金投入糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，幫助種糧大戶(hù)改善生產(chǎn)條件。項目建設以種糧大戶(hù)為實(shí)施主體，政府主管部門(mén)負責監管。

　　(四)強化監管，控制風(fēng)險。建立健全項目管理體制和風(fēng)險控制機制，加強項目監管，降低信貸資金風(fēng)險，兼顧擔保企業(yè)、金融機構等參與方的利益，提高財政資金使用效益。

二、補貼對象

　　水稻種植大戶(hù)和水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社(以下統稱(chēng)“種糧大戶(hù)”)，種糧大戶(hù)應符合下列基本條件：

　　(一)水稻種植大戶(hù)2013年在本縣(市、區)實(shí)際耕種水田300畝(含)以上；水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社2013年在本縣(市、區)實(shí)際耕種水田1000畝(含)以上、并經(jīng)認定為2013年省級示范社，其他非水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社不作為補貼對象。

　　(二)水稻種植大戶(hù)、水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社在本縣(市、區)2014年實(shí)際流轉(含自有水田)水田面積也須達到上述所規定的規模。

　　(三)種糧大戶(hù)必須投保2014年水稻種植保險，且投保面積也須達到上述所規定的規模。

　　(四)種糧大戶(hù)(合作社指理事會(huì )成員)具備完全民事行為能力，具有組織項目建設能力。

　　種糧大戶(hù)基本條件認定的依據為種糧大戶(hù)面積核實(shí)登記(2013年)、土地流轉合同(或協(xié)議)、水稻種植保險合同等。2014年水稻種植保險合同根據實(shí)際，可放寬至項目驗收前提供。

三、補貼內容和條件

　　(一)金融支持

　　包括財政擔保、信貸融資和貼息。

　　1.財政擔保

　　由省財政擔保公司進(jìn)行擔保，幫助種糧大戶(hù)獲得農村信用社(農商銀行)信貸資格，適度提高信貸額度，為種糧大戶(hù)提供生產(chǎn)及相關(guān)項目投入資金。擔保費用由省財政全額補貼。

　　2.信貸融資和貼息

　　信貸融資：以種糧大戶(hù)2014年流轉并耕種的水田面積為計算依據，畝均不超過(guò)500元、**高不超過(guò)200萬(wàn)元。農村信用社(農商銀行)發(fā)放的種糧大戶(hù)貸款利率，上浮幅度不得超過(guò)國家基準利率的10%。

　　貼息：按農村信用社(農商銀行)授信之日國家公布的一年期基準利率的70%予以貼息，貼息額以實(shí)際發(fā)放的信貸資金金額和規定貼息期限以?xún)鹊挠嬒⑻鞌禐橛嬎阋罁?/p>

　　貼息期限：一個(gè)年度以?xún)?，從農村信用社(農商銀行)授信之日起計算。

　　項目申報要求：

　?、潘痉N植大戶(hù)本人及配偶，合作社理事會(huì )全體成員近三年內(2011-2013年)無(wú)不良銀行信用記錄和惡意欠貸行為。

　?、扑痉N植專(zhuān)業(yè)合作社所有社員為共同借款人。

　?、峭鈱⒆杂修r機設備、房產(chǎn)等財產(chǎn)作為抵押物。

　　(二)生產(chǎn)及配套設施補貼

　　包括早稻集中育秧、綠肥種植、曬場(chǎng)、稻谷烘干設施等四項補貼，采取“先建后補”的補貼方式。

　　1.早稻集中育秧。對種糧大戶(hù)2014年開(kāi)展早稻集中育秧進(jìn)行補貼，實(shí)現大戶(hù)早稻育秧集中管理。

　　補貼標準：插拋秧500元/畝，機插秧2500元/畝，按秧田計算。

　　申報限額：插拋秧秧田面積與大田面積比例按1:20計算，機插秧秧田面積與大田面積比例按1:100計算。

　　項目要求：?jiǎn)蝹€(gè)育秧點(diǎn)規模插拋秧集中連片5畝(含)以上，機插秧集中連片1畝(含)以上。

　　實(shí)施時(shí)間：2014年2-5月。

　　2.綠肥種植。對種糧大戶(hù)2014年種植紫云英、肥田蘿卜等綠肥作物進(jìn)行補貼。

　　補貼標準：50元/畝，以經(jīng)驗收后的實(shí)際種植面積為計算依據。

　　申報限額：以種糧大戶(hù)2014年流轉水田面積(含自有水田)為依據，大戶(hù)申報補貼面積不得超過(guò)2014年實(shí)際種植水田面積(含自有水田)的90%，**高不超過(guò)2000畝。

　　項目要求：項目區畝均用種量2公斤以上，配施適量根瘤菌和鈣鎂磷肥，畝均鮮草產(chǎn)量達到1500公斤以上。

　　實(shí)施時(shí)間：2014年9-10月。

　　3.曬場(chǎng)。對種糧大戶(hù)新建曬場(chǎng)進(jìn)行補貼，解決大戶(hù)及周邊農戶(hù)稻谷收曬的需要。

　　補貼標準：60元/平方米，以經(jīng)驗收后的實(shí)際建設面積為計算依據。

　　申報限額：以種糧大戶(hù)2014年流轉水田面積(含自有水田)為依據，2000畝(含)以下的大戶(hù)申報補貼面積不超過(guò)1500平方米，2000畝以上的大戶(hù)申報補貼面積不超過(guò)3000平方米。

　　項目要求：建設用地為荒坡荒地等非耕地，不得占用耕地資源，也不得變相為農戶(hù)家庭院落建設；使用C20(含)以上混凝土，澆筑厚度達15(含)公分以上；同意與周邊村民共用，且不收費。

　　實(shí)施時(shí)間：2014年9月底前。

　　4.稻谷烘干設施。對種糧大戶(hù)購買(mǎi)稻谷烘干設施進(jìn)行補貼，解決大戶(hù)稻谷烘干、入庫存儲需要。

　　補貼標準：4500元/噸.批處理量，以稻谷烘干設施烘干能力(批處理量)為計算依據。

　　申報限額：以種糧大戶(hù)2014年流轉水田面積(含自有水田)為依據，1000畝以下的大戶(hù)申報烘干能力建設補貼不超過(guò)20噸，1000畝(含)-2000畝的大戶(hù)申報烘干能力建設補貼不超過(guò)40噸，2000畝(含)-5000畝的大戶(hù)申報烘干能力建設補貼不超過(guò)60噸，5000畝(含)-10000畝的大戶(hù)申報烘干能力建設補貼不超過(guò)80噸，10000畝(含)以上的大戶(hù)申報烘干能力建設補貼不超過(guò)100噸。本項目前一年度已補貼的，按等額核減后的烘干能力規模申報補貼。

　　項目要求：為新購稻谷烘干設施，轉讓的二手機、改裝機等不予補貼；符合國家質(zhì)量技術(shù)要求，為國家認可的合格產(chǎn)品；具備固定作業(yè)場(chǎng)所，能安裝并正常使用，未來(lái)五年內不轉手或出售；對大戶(hù)申報購買(mǎi)機型、單機處理規模不做要求。

　　實(shí)施時(shí)間：2014年9月底前。

四、申報立項

　　(一)申報主體

　　種糧大戶(hù)為申報主體，對申報事項真實(shí)性負責。符合基本條件的水稻種植大戶(hù)同時(shí)又是水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社主要成員(含理事會(huì )和監事會(huì )成員)的，只能擇一主體申報，不得重復申報。

　　(二)申報程序

　　生產(chǎn)及配套設施補貼項目,由種糧大戶(hù)自主向鄉鎮政府(農場(chǎng))申報，縣農業(yè)局會(huì )同財政局初核，設區市農業(yè)局會(huì )同財政局復核后統一向省農業(yè)廳和省財政廳申報。

　　金融支持項目,由種糧大戶(hù)自主向省財政擔保公司縣級分公司、農村信用聯(lián)社(農商銀行)申請擔保和貸款，并向鄉鎮政府(農場(chǎng))報備，由縣財政局會(huì )同農業(yè)局初核,設區市財政局會(huì )同農業(yè)局復核后統一向省財政廳(省財政擔保公司)、省農業(yè)廳、省農村信用社聯(lián)合社申報。

　　種糧大戶(hù)可同時(shí)申報多個(gè)補貼項目。

　　(三)申報材料

　　所有申報材料應裝訂成冊，外加封面(封面應標注申報人、申報項目明細、申報時(shí)間等)。

　　1.申報基本材料：

　?、欧N糧大戶(hù)補貼試點(diǎn)項目申報審核書(shū)(見(jiàn)附件)。

　?、扑痉N植大戶(hù)本人(含配偶)身份證復印件，合作社營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、理事會(huì )全體成員身份證等復印件。

　?、橇鬓D耕地租賃合同復印件，自有水田計入耕種規模的還應附土地權證復印件。

　　2.申報金融支持還需提供農村信用聯(lián)社(農商銀行)、財政擔保公司要求的其他材料。

　　(四)申報時(shí)限

　　種糧大戶(hù)應在2014年1月底前完成自主申報，縣級應在2014年2月20前完成項目初核并上報設區市，設區市應在2014年2月底前完成復核并匯總報省。

　　(五)立項審批主體

　　生產(chǎn)及配套設施補貼項目由省農業(yè)廳會(huì )同省財政廳審批，金融支持項目由省農業(yè)廳會(huì )同省財政廳、省農村信用社聯(lián)合社審批(核)。

　　(六)立項審批辦法

　　資格及項目立項采取專(zhuān)家評審制，省有關(guān)部門(mén)在2014年春耕前完成項目審批。

五、項目實(shí)施

　　(一)實(shí)施主體

　　種糧大戶(hù)負責組織項目實(shí)施，并承擔項目責任。

　　(二)實(shí)施要求

　　1.嚴格按照批復的項目?jì)热萁M織實(shí)施。

　　2.嚴格按照批復的時(shí)間進(jìn)度組織實(shí)施。

　　3.嚴格按照國家有關(guān)項目建設要求組織實(shí)施。

　　4.妥善保管好項目實(shí)施有關(guān)材料文件，以備檢查。

　　5.符合國家關(guān)于財政資金管理等有關(guān)規定。

　　6.自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)監督管理。

　　7.種糧大戶(hù)每季插秧完畢后，必須向耕地所在的鄉鎮政府或農場(chǎng)申報水稻實(shí)際種植面積情況，鄉政府或農場(chǎng)應對種糧大戶(hù)每季自行申報的種植面積情況進(jìn)行核實(shí)并登記備案。

　　(三)項目驗收

　　1.驗收條件。生產(chǎn)及配套設施補貼項目完成所有實(shí)施內容，符合規定的質(zhì)量和要求，達到了預期效果；金融支持項目貸款本息結清；購買(mǎi)了符合要求的2014年水稻種植保險合同。大戶(hù)單個(gè)項目完成后，即可申請該項目驗收。

　　2.申報驗收材料。驗收申請、水稻種植保險合同，以及根據各項目實(shí)施實(shí)際，提供項目建設前后對比照片、貨物購銷(xiāo)合同和發(fā)票、機器合格證、機器編碼或序列號、本息付款憑證及要求提供的其他有關(guān)材料。

　　3.驗收組織。種糧大戶(hù)自主申請，縣級有關(guān)部門(mén)組織驗收，并出具驗收報告。生產(chǎn)及配套設施補貼項目由縣農業(yè)局會(huì )同財政局組織本縣項目驗收，設區市農業(yè)局、財政局負責本轄區項目巡查和監督檢查，省財政廳、農業(yè)廳負責全省項目抽查。金融支持項目由縣財政局會(huì )同農村信用社(農商銀行)組織本縣項目驗收，省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查。

六、補貼辦法

　　六、補貼辦法

　　(一)補貼核算

　　生產(chǎn)及配套設施補貼項目由縣財政局會(huì )同農業(yè)局對種糧大戶(hù)補貼申請進(jìn)行核算，核算依據為項目批復、項目驗收報告等有效材料。補貼項目完成核算后，應報省、設區市有關(guān)部門(mén)。

　　(二)補貼方法

　　1.項目補貼資金由省財政廳在項目立項批復后，全額預撥到縣級財政，年度終了進(jìn)行清算。

　　2.項目完成實(shí)施、縣級驗收和補貼核算后，由縣財政局按財政資金管理規定在30日內補貼給種糧大戶(hù)。

　　3.擔保費補貼由省級財政直接支付省財政擔保公司。

　　4.補貼資金全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放給種糧大戶(hù)。

七、項目管理

　　(一)管理主體和職責

　　項目管理主體為各級農業(yè)、財政部門(mén)及農村信用社，負責種糧大戶(hù)補貼資格和對象確定、項目實(shí)施內容審核、盡職調查、貸款額度核定與發(fā)放、資金流向跟蹤與回收、立項批復、監管驗收等。