山東省農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案

省農機局關(guān)于印發(fā)山東省農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

        山東省魯農機管字[2013]27號

        各有關(guān)市、省財政直接管理縣（市）農機局（辦）：

        根據《農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作的通知》(農辦財[2013]98號)要求，為完成好農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作，根據我省實(shí)際，經(jīng)商省財政廳同意，省局研究制定了《山東省農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

        山東省農業(yè)機械管理局

        2013年12月16日

        山東省農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案

        根據《農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作的通知》(農辦財[2013]98號)要求，我省將對2013年在適宜地區開(kāi)展的秋季農機深松整地作業(yè)進(jìn)行補助試點(diǎn)，補助資金在2014年全年中央財政農機購置補貼資金中統籌安排。為實(shí)施好今年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作，根據我省實(shí)際，經(jīng)商山東省財政廳同意，制定本方案。

        一、試點(diǎn)區域、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量

        各市根據本地區深松工作基礎，以糧食主產(chǎn)區、秋冬季深松區為重點(diǎn)，確定實(shí)施2013年秋冬季農機深松整地作業(yè)試點(diǎn)補助的項目區，對2011年全省農機深松作業(yè)補貼試點(diǎn)縣和部省保護性耕作項目縣優(yōu)先安排。全省選擇章丘、臨淄、嶧城、臺兒莊、利津、萊州、牟平、寒亭、昌邑、昌樂(lè )、泗水、嘉祥、任城、新泰、榮成、文登、五蓮、沂南、臨沭、費縣、陵縣、臨邑、武城、東昌府、東阿、陽(yáng)谷、博興、陽(yáng)信、無(wú)棣、巨野、鄄城、東明等32個(gè)縣（市、區）為項目縣（不含計劃單列市青島），原則上每縣（市、區）補助60-150萬(wàn)元（資金額度分配見(jiàn)附件1）。對已經(jīng)實(shí)施2013年山東省農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)工作的商河、桓臺、滕州、墾利、高密、汶上、肥城、萊城、郯城、齊河、茌平、鄒平、曹縣等13個(gè)縣（市、區），不再重復安排。項目區內的深松整地作業(yè)地塊應盡量集中連片，實(shí)行整村整鄉推進(jìn)。

        各項目區應因地制宜選擇農機深松整地作業(yè)模式，主要包括單一深松作業(yè)、深松作業(yè)+旋耕、秸稈還田+深松作業(yè)+旋耕、秸稈還田+深松作業(yè)+免耕播種等幾種模式。農機深松整地的作業(yè)深度應達到25厘米，在適宜深松的耕作區，同一地塊應三年深松一次。

        二、補助對象、補助標準和補助程序

        農機深松整地作業(yè)補助以秋季為重點(diǎn)，適當兼顧今年冬季的深松整地。補助對象為項目區內自愿實(shí)施農機深松整地的農民（包括農場(chǎng)職工），或者開(kāi)展農機深松整地作業(yè)的農機合作社。具體包括開(kāi)展土地規模經(jīng)營(yíng)的農機合作社、實(shí)施冬季深松作業(yè)的農機合作社、全省糧食高產(chǎn)創(chuàng )建示范方內的農戶(hù)。

        農機深松整地作業(yè)實(shí)行定額補助，同一項目區執行相同的補助標準。各有關(guān)縣（市、區）綜合考慮本地農機深松整地的技術(shù)模式、成本費用、農民意愿、規劃任務(wù)等因素，制定具體補助標準。補助標準原則上按照當地農機深松整地作業(yè)價(jià)格的40-60%掌握，**高不超過(guò)25元/畝。鼓勵地方財政增加投入，對農機深松整地作業(yè)進(jìn)行疊加補助。對已享受市或縣財政農機作業(yè)補助的，可以繼續享受中央財政農機深松整地作業(yè)補助。

        深松整地作業(yè)實(shí)行全額收費的，補助資金兌現給農戶(hù)；實(shí)行差額收費的，補助資金兌現給承擔作業(yè)的農機合作社；農機合作社在自有或流轉土地實(shí)施深松整地作業(yè)的，補助資金兌現給農機合作社。

        補助程序應遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的原則，依照以下步驟實(shí)施。

        （一）開(kāi)展作業(yè)服務(wù)。開(kāi)展深松整地的農民，可自主雇用農機合作社為其提供深松整地作業(yè)服務(wù)。農機合作社要按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)，保證作業(yè)質(zhì)量。實(shí)施冬季深松整地作業(yè)的，雇機方和作業(yè)方應當提前簽訂作業(yè)合同。

        （二）統計作業(yè)面積。作業(yè)結束后，農機合作社與農戶(hù)填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)驗收單》（附件2）。鄉鎮或村委會(huì )負責統計和審核本地區農機深松整地作業(yè)完成情況，匯總后上報縣級農機部門(mén)。

        （三）核查確認面積。鄉鎮政府負責組織力量對作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行核查，縣級農機、財政部門(mén)組織力量對各鄉鎮完成的作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行驗收和抽檢。將**后驗收確認的作業(yè)面積逐級反饋到村委會(huì )，并在村務(wù)公開(kāi)欄中公示。

        （四）兌現補助資金。公示無(wú)異議后，縣級農機部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)形成《農機深松整地作業(yè)補助資金明細表》（附件3），由縣財政部門(mén)將補助資金直接兌現給雇機農民或農機合作社。

        各市要抓緊做好項目區內農機深松整地作業(yè)補助面積的核定工作，并于2013年12月31日前，將匯總后的《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》（附件4）以電子文檔的形式報省農機局監督管理處（sdnjglc@163.com）。逾期未報送的，視為不參與2013年補助試點(diǎn)工作。

        三、有關(guān)工作要求

        （一）加強組織領(lǐng)導。各市農機部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)抓緊落實(shí)2013年深松整地作業(yè)的試點(diǎn)區域、補助標準、補助面積和補助程序等，并督促項目縣及早制定具體實(shí)施方案，于2013年12月20日前分別上報省、市農機和財政部門(mén)備案。各項目縣要成立政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)，農機、財政、紀檢或監察部門(mén)及項目區有關(guān)鄉鎮政府負責同志為成員的領(lǐng)導小組，具體組織實(shí)施，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各市及有關(guān)項目縣農機、財政部門(mén)要加強配合協(xié)調，共同做好組織實(shí)施工作。

        （二）加強機具保障。要充分利用農機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機具，以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、免耕播種機等，保證當地深松作業(yè)需要。充分發(fā)揮農機合作社的裝備優(yōu)勢，組織開(kāi)展跨區深松整地作業(yè)等農機社會(huì )化服務(wù)。

        （三）加強技術(shù)指導。要堅持農機農藝融合，建立完善農機深松整地作業(yè)的技術(shù)模式、作業(yè)規范和質(zhì)量標準。組織專(zhuān)家和技術(shù)人員下鄉開(kāi)展技術(shù)指導，加強對農機手的操作技能培訓，不斷提高作業(yè)質(zhì)量。

        （四）加強信息公開(kāi)。要將農機深松整地作業(yè)補助的操作辦法、補助標準等信息面向社會(huì )公開(kāi)，將享受補助的農民或農機合作社名單進(jìn)行公示。在作業(yè)面積和補助對象等方面做到公正透明，主動(dòng)接受社會(huì )監督和群眾監督。

        （五）加強資金監管。省和各市農機、財政部門(mén)要加強補助資金使用情況的監督，并對作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行抽查，堅決防止發(fā)生虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)標準、套取補助資金等現象。要嚴肅工作紀律，規范運作，陽(yáng)光操作，按規定和制度辦事。對違反規定的，發(fā)現一起，查處一起，確保補助資金落到實(shí)處。

        （六）加強宣傳引導。要廣泛宣傳農機深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，提高農民應用農機深松作業(yè)技術(shù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。及時(shí)總結和宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

        附件：1.農機深松整地作業(yè)補助資金額度分配表(不發(fā)）

        2.農機深松整地作業(yè)驗收單（不發(fā)）

        3.農機深松整地作業(yè)補助資金明細表（不發(fā)）

        4.農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表（不發(fā)）