對山東夏津縣農機合作社建設用地情況的調查研究

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農機合作社不斷發(fā)展壯大，機具無(wú)處存放、露天停放，銹蝕嚴重、阻礙交通、影響村容、存在安全隱患的問(wèn)題愈來(lái)愈成為制約農機合作社發(fā)展的“瓶頸”。為全面了解全縣農機專(zhuān)業(yè)合作社用地情況，按照上級統一部署，夏津縣農機局通過(guò)對全縣69家農機專(zhuān)業(yè)合作社的調查，對全縣農機專(zhuān)業(yè)合作社用地情況有了比較全面的了解。

一、夏津縣農機合作社用地情況

　　夏津縣是傳統農業(yè)大縣，耕地總面積83萬(wàn)畝，農業(yè)機械總動(dòng)力1091646千瓦。近年來(lái)，全縣外出務(wù)工人數激增，導致農村勞動(dòng)力嚴重不足，農民對機耕、機播、機收及農田管理等農機服務(wù)的需求越來(lái)越強烈，為農機合作服務(wù)組織特別是農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大提供了廣闊的空間。截止目前，全縣在工商部門(mén)登記注冊的農機專(zhuān)業(yè)合作社已達69家，入社社員達800余戶(hù)，合作社農機擁有量達3500余臺(套)，現有合作社擁有庫房21000余平方米。隨著(zhù)全縣農機社會(huì )化服務(wù)水平的逐步提高，農機專(zhuān)業(yè)合作社用地需求也會(huì )逐漸增加。

二、當前農機專(zhuān)業(yè)合作社用地存在的問(wèn)題

　　1、農機專(zhuān)業(yè)合作社用地緊張。近幾年來(lái)，隨著(zhù)全縣農業(yè)機械化程度的不斷提高，農業(yè)機械裝備不斷優(yōu)化，大型、復式、多功能機械增多，農機專(zhuān)業(yè)合作社的農業(yè)機械存放庫房難以適應農機具的快速增長(cháng)，農業(yè)機械的存放問(wèn)題迫在眉睫。

　　2、農機專(zhuān)業(yè)合作社用地缺乏相關(guān)的扶持政策。近年來(lái)，農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅速，但是各級政府對農機專(zhuān)業(yè)合作社用地政策卻沒(méi)有明確規定，不利于農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

　　3、缺乏農機專(zhuān)業(yè)合作社用地規劃調研。相關(guān)部門(mén)在審批農機專(zhuān)業(yè)合作社用地之前，沒(méi)有做好用地的可行性報告，不能科學(xué)全面地做用地規劃，造成土地資源不能合理利用。

　　4、場(chǎng)庫房建設資金籌集難。近年來(lái)，隨著(zhù)國家農機購置補貼等惠農支農政策的出臺，對農民群眾購買(mǎi)大中型農機具或對農機作業(yè)給予一定補貼，有力促進(jìn)了全縣農業(yè)裝備水平和機械化生產(chǎn)能力的不斷提高。但是對農機合作社的扶持政策特別是場(chǎng)庫房建設的政策性配套補貼資金基本沒(méi)有，僅靠合作社的力量，難以籌集到場(chǎng)庫房建設資金，這嚴重制約了合作社的發(fā)展壯大。

三、幾點(diǎn)建議

　　1、充分利用土地資源。一是合理利用廢棄磚瓦窯場(chǎng)地。近年來(lái)，隨著(zhù)國家加大對土磚瓦窯場(chǎng)的取締力度，全縣目前有多處已停產(chǎn)的磚瓦窯場(chǎng)被廢棄，周邊道路暢通，場(chǎng)地比較寬敞，適宜成為農機專(zhuān)業(yè)合作社建設用地。二是充分利用閑置荒堿地。目前在夏津縣農村，仍保留著(zhù)一些場(chǎng)院及鹽堿地，由于這些地勢低洼，土地鹽堿化程度很高，不利于農作物的生長(cháng)。隨著(zhù)農業(yè)機械化程度的不斷提高，這些場(chǎng)院基本都處在閑置狀態(tài)，而農機專(zhuān)業(yè)合作社對土地條件要求低，這些閑置的荒堿地將是理想的選擇。三是充分利用現有土地資源。為了減少對基本農田的占用，農機專(zhuān)業(yè)合作社建設可以整合現有土地資源，選擇鄉鎮農機站、農機修理點(diǎn)、農機銷(xiāo)售點(diǎn)、棉花收購點(diǎn)、舊學(xué)校等院落。

　　2、制定出臺合作社用地扶持政策。建議政府對農機專(zhuān)業(yè)合作社用地出臺相關(guān)政策，以利于農機專(zhuān)業(yè)合作社建設征用土地，推動(dòng)農機專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

　　3、加大財政資金扶持力度。積極爭取各級政府加強農機合作社的基礎設施建設等各個(gè)方面的投入。由于農機合作社場(chǎng)庫房等基礎設施建設一次性投入較大，建議各級政府拿出一定的財政資金專(zhuān)項用于農機合作社場(chǎng)庫房建設，并列入財政預算，可根據規劃面積，對農機合作社場(chǎng)庫房建設實(shí)行“以獎代補”的方式給予補貼，同時(shí)積極引導農民和社會(huì )資金投入，逐步形成以財政資金為引導、農民投入為主體，社會(huì )投入為補充的投入機制。

　　4、積極拓展農機合作社服務(wù)功能。該縣農機局要加強對農機合作社的指導，充分發(fā)揮農機合作社的技術(shù)、資源優(yōu)勢，吸引更多的農機戶(hù)加入農機合作社，提高經(jīng)濟效益，加快農機合作社建設。要有組織地引導農機合作社開(kāi)展耕耙播收“一條龍”作業(yè)和訂單作業(yè)、合同作業(yè)、跨區作業(yè)，并進(jìn)一步加大土地流轉力度，實(shí)行規?；N植，提高土地使用和產(chǎn)出效率。同時(shí)，充分發(fā)揮農機合作社的機械吸聚和作業(yè)輻射作用，為農民群眾提供全程機械化服務(wù)，推動(dòng)該縣新農村建設又好又快發(fā)展。(王麗娟)