關(guān)于加強國家現代農業(yè)示范區農業(yè)改革與建設試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)

農計發(fā)〔2013〕18號

　　有關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市農業(yè)、農機、畜牧、獸醫、農墾、鄉鎮企業(yè)、漁業(yè)廳(局、委)，財政(財務(wù))廳(局)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室(局)，各銀監局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：

　　選擇部分國家現代農業(yè)示范區開(kāi)展農業(yè)改革與建設試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試點(diǎn)”)，是貫徹落實(shí)黨的十八大及2013年中央1號文件精神的重要舉措，對于探索中國特色農業(yè)現代化道路、示范引領(lǐng)全國農業(yè)改革與建設具有十分重要的意義。為指導各地做好試點(diǎn)工作，加快構建現代農業(yè)發(fā)展的體制機制，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

　　(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“保供增收惠民生、改革創(chuàng )新添活力”的總體要求，以培育壯大新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為核心，以破解農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小、投入分散、融資難、風(fēng)險大等制約瓶頸為重點(diǎn)，通過(guò)整合部門(mén)資源，搭建試點(diǎn)平臺，合力推動(dòng)試點(diǎn)示范區率先構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化“四化結合”的農業(yè)經(jīng)營(yíng)新體系，率先構建財政引導、金融支持、保險保障、訂單營(yíng)銷(xiāo)“四位一體”的農業(yè)發(fā)展新機制，進(jìn)一步釋放發(fā)展新活力、培育發(fā)展新動(dòng)力、營(yíng)造發(fā)展新優(yōu)勢，打造一批農業(yè)改革與建設的排頭兵，為全國現代農業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗、儲備政策、探索路徑。

　　(二)工作目標。按照“一年見(jiàn)起色、兩年出成效、三年有突破”的總體目標，力爭到2015年，試點(diǎn)工作取得重大進(jìn)展，試點(diǎn)示范區基本建立起以適度規模經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的農業(yè)經(jīng)營(yíng)新體系、以訂單農業(yè)為基礎的產(chǎn)銷(xiāo)新模式、以資金整合使用為重點(diǎn)的財政支持新方式、以金融資本為核心的農業(yè)投融資新機制、以農業(yè)保險為保障的風(fēng)險防范新措施，現代農業(yè)建設的內生動(dòng)力明顯增強，農業(yè)現代化水平明顯提升，糧食規模經(jīng)營(yíng)單產(chǎn)比2012年平均單產(chǎn)增加20%以上、農民人均純收入年均增加10%以上。

二、著(zhù)力強化現代農業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎

　　(三)突出強化農業(yè)基礎設施建設。以改善糧棉油糖等大宗農產(chǎn)品生產(chǎn)條件為核心，以?xún)?yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設為載體，大規模開(kāi)展高標準農田建設，力爭到2015年高標準農田比例達到50%以上，基本實(shí)現土地平整肥沃、道路暢通、排灌方便、用電便捷。加快農業(yè)機械化步伐，以主攻薄弱環(huán)節機械化、推廣先進(jìn)適用農業(yè)機械化技術(shù)和裝備為重點(diǎn)，加強農機農藝融合、機械化和信息化融合，力爭糧食作物基本實(shí)現全程機械化，耕種收綜合機械化水平達到80%以上。

　　(四)大力推進(jìn)農業(yè)技術(shù)集成化應用。鼓勵試點(diǎn)示范區與農業(yè)科研院校以及高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展多種形式的對接與合作，支持各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體聘任高層次人才，以共建生產(chǎn)基地、承擔示范項目為載體，引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)集成創(chuàng )新，在增產(chǎn)增效的同時(shí)，示范帶動(dòng)農業(yè)科技成果的大面積轉化。加強對新型經(jīng)營(yíng)主體的集成化技術(shù)服務(wù)，組建技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)團隊，根據不同經(jīng)營(yíng)主體的需求以及不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定技術(shù)集成化和農機裝備配套標準化應用方案，提供菜單式集成技術(shù)服務(wù)，努力為新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大現代農業(yè)提供系列化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

三、著(zhù)力構建農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)機制

　　(五)健全農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育機制。鼓勵試點(diǎn)示范區采取以獎代補、直接補貼、貸款貼息等方式，加大對新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)的扶持力度。著(zhù)力提升新型主體帶頭人的素質(zhì)，探索建立免費培訓制度，加強對專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社帶頭人以及農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織中的骨干農民的教育培訓。研究制定新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展規?；?jīng)營(yíng)所需的設施建設用地政策，探索倉儲、曬場(chǎng)、烘干、農機具庫棚等配套設施用地的解決途徑和方式。建立工商企業(yè)租種農民土地的準入與監管制度，合理設置門(mén)檻，確保不損害農民權益、不改變土地農業(yè)用途、不破壞農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。改善政府服務(wù)，加快推進(jìn)農業(yè)管理職能轉變，減少行政審批，簡(jiǎn)化新型經(jīng)營(yíng)主體附屬設施用地、工商登記、環(huán)保和節能評估、招標投標等程序、減免規費，推進(jìn)一站式服務(wù)。

　　(六)加強農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)。支持試點(diǎn)示范區加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，確保三年內完成。積極創(chuàng )新政府引導、市場(chǎng)調節、農民自愿、依法有償的土地流轉機制，制定促進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)的政策措施，調動(dòng)農民開(kāi)展規模經(jīng)營(yíng)的積極性，探索開(kāi)展連片流轉的有效方式和解決地塊細碎化問(wèn)題的有效途徑。加強土地流轉供需對接和流轉交易價(jià)格第三方評估服務(wù)，建立和健全縣級指導、鄉級為主、村為基礎的土地流轉交易平臺，實(shí)現農村土地承包和流轉服務(wù)信息化管理。建立健全“鄉村調解、縣市仲裁、司法保障”的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁體系，將仲裁工作經(jīng)費納入財政預算予以保障，依法規范解決農村土地流轉糾紛。探索建立農戶(hù)承包地有償退出機制，鼓勵通過(guò)贖買(mǎi)、發(fā)放補貼、補助養老保險等方式，引導有穩定非農就業(yè)與收入、長(cháng)期在城鎮居住生活或基本喪失勞動(dòng)能力的農民自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權。

　　(七)提高農業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。按照積極發(fā)展、逐步規范、強化扶持、提升素質(zhì)的要求，大力發(fā)展多種形式的新型農民合作社，著(zhù)力提升其引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競爭能力。創(chuàng )新財政支持農民合作社發(fā)展的政策，推動(dòng)支農項目與農民合作社有效對接，加大對種糧農民合作社的支持力度。深入開(kāi)展示范社建設行動(dòng)，引導農民合作社健全內部治理和運行機制，推動(dòng)農民合作社由數量增長(cháng)向數量增長(cháng)和質(zhì)量提升并重轉變，由生產(chǎn)合作向土地合作、資本合作、資金互助、品牌共享拓展，以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶發(fā)展合作與聯(lián)合、開(kāi)展兼并與重組。推廣“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”統分結合的合作經(jīng)營(yíng)模式，引導農戶(hù)將土地委托給合作社進(jìn)行全程代管或部分代管，通過(guò)統一生產(chǎn)技術(shù)、統一投入品供應、統一機械作業(yè)、統一品牌銷(xiāo)售等方式進(jìn)行標準化生產(chǎn)，提高組織化程度。

　　(八)加快建立新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。支持試點(diǎn)示范區加快構建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。加快建立適應規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的農業(yè)公益性服務(wù)體系，健全人員聘用、考核評價(jià)、績(jì)效激勵等制度，加強服務(wù)條件和服務(wù)能力建設，創(chuàng )新服務(wù)形式。大力發(fā)展農業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，采取免征營(yíng)業(yè)稅等激勵措施，支持農民合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、涉農企業(yè)等為農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供低成本、便利化、全方位服務(wù)；采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，引導各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織開(kāi)展公益性服務(wù)。鼓勵和支持試點(diǎn)示范區積極開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)示范縣創(chuàng )建。

四、著(zhù)力完善農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接和訂單履約機制

　　(九)大力發(fā)展訂單農業(yè)。鼓勵試點(diǎn)示范區積極發(fā)展現代營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)搭建產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺，完善訂單農業(yè)操作規程，引導新型經(jīng)營(yíng)主體與農產(chǎn)品收儲、加工、銷(xiāo)售企業(yè)簽訂訂單購銷(xiāo)合同。國家大型農業(yè)企業(yè)要將試點(diǎn)示范區作為訂單農業(yè)的重點(diǎn)縣，建立長(cháng)期穩定的農產(chǎn)品訂單購銷(xiāo)關(guān)系，不斷擴大訂單規模，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高訂單質(zhì)量。引導新型經(jīng)營(yíng)主體按照訂單要求開(kāi)展標準化生產(chǎn)，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿(mǎn)足企業(yè)的收儲加工質(zhì)量需求。試點(diǎn)示范區要對有關(guān)大型農業(yè)企業(yè)與種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等開(kāi)展訂單農業(yè)及服務(wù)予以支持和保障。

　　(十)創(chuàng )新農產(chǎn)品訂單履約機制。支持試點(diǎn)示范區因地制宜地制定促進(jìn)訂單履約的激勵政策。積極探索“農產(chǎn)品訂單+金融+生產(chǎn)”有機結合，以訂單作為擔保、以訂單申請貸款、以訂單穩定價(jià)格、以訂單促進(jìn)生產(chǎn)的新機制，研究制定訂單農業(yè)與金融結合的具體辦法，規范訂單合同，明確訂單擔保條件、程序以及支持訂單融資的政策措施，通過(guò)金融手段促進(jìn)履約。探索建立合理的訂單定價(jià)機制以及訂單違約約束機制，發(fā)展保底價(jià)訂單，建立訂單合同備案審核制度，推動(dòng)訂單履約與農村信用體系建設相結合，促進(jìn)訂單雙方增強合同意識和誠信意識，強化數量和質(zhì)量約束，提高履約率。

五、著(zhù)力建立農業(yè)項目資金整合機制

　　(十一)加大農業(yè)項目資金整合力度。省級農業(yè)、財政部門(mén)要積極支持試點(diǎn)示范區加強農業(yè)基礎設施建設、科技推廣和人才培養、資源環(huán)境保護等項目資金整合，提高資金的使用效率和效益。試點(diǎn)示范區要建立由示范區農業(yè)改革與建設領(lǐng)導小組牽頭，統一規劃、統一審核、統籌使用和分類(lèi)管理的資金整合機制，積極整合性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的農業(yè)項目資金，集中用于示范區各類(lèi)重點(diǎn)項目建設和農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，形成“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的項目資金管理格局。

　　(十二)完善農業(yè)項目資金管理規定。試點(diǎn)示范區要積極探索新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔項目建設、負責建后管護的農業(yè)項目建設新機制以及先建后補的資金管理新方式，加強項目立項、招標投標、工程監理、竣工驗收等項目管理，明確項目各方建設責任，完善資金使用、績(jì)效考核及責任追究等管理制度，提高農業(yè)項目資金管理的科學(xué)性、規范性和有效性。公開(kāi)各類(lèi)農業(yè)項目資金來(lái)源、建設標準、建設內容、建設規模、建設布局、建設目標和建后管理使用要求，接受社會(huì )監督。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金應優(yōu)先支持具備條件的新型經(jīng)營(yíng)主體改造農田基礎設施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規?；?jīng)營(yíng)；現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)用于支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；“以獎代補”資金主要用于農業(yè)技術(shù)推廣應用、構建農業(yè)經(jīng)營(yíng)新體系等方面。

六、著(zhù)力創(chuàng )新農業(yè)投融資服務(wù)機制

　　(十三)建立農業(yè)信貸投入增長(cháng)激勵機制。試點(diǎn)示范區要積極引導金融機構不斷優(yōu)化信貸結構，加大對現代農業(yè)的信貸支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮涉農貸款增量獎勵機制的作用，綜合運用稅收措施、費用補貼、增量獎勵、以獎代補、獎補結合、績(jì)效考核等激勵政策，鼓勵金融機構增加涉農貸款投放。推動(dòng)降低農業(yè)信貸成本，對新型經(jīng)營(yíng)主體貸款給予補貼或貼息。研究設立農業(yè)風(fēng)險補償基金，對農業(yè)擔保貸款損失或擔保費予以補償或補貼。

　　(十四)健全農業(yè)融資服務(wù)體系。鼓勵試點(diǎn)示范區加快建立適應現代農業(yè)發(fā)展需要，以政策性銀行、商業(yè)銀行和農村中小金融機構為主體，以農業(yè)投融資擔保機構為重點(diǎn)，以農民資金互助合作社為補充，以農業(yè)信用體系建設為保障的農業(yè)融資服務(wù)體系。積極引導民間資本進(jìn)入農村金融服務(wù)領(lǐng)域，擴大農業(yè)投融資和擔保機構資本金規模，提升金融服務(wù)現代農業(yè)發(fā)展的能力和水平。規范發(fā)展“民辦、民管、民受益、民擔風(fēng)險”的農民資金互助合作，支持和引導有條件的農民合作社穩步開(kāi)展信用合作，重點(diǎn)解決本社社員、本區域農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)資金需求。強化農村金融生態(tài)建設，建立農村信用信息基礎數據庫，開(kāi)展信息采集，建立農村信用體系。

　　(十五)創(chuàng )新農業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品。加快建立符合農業(yè)發(fā)展實(shí)際、適應新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需求，多元化、特色化、便捷化的農業(yè)金融產(chǎn)品體系。試點(diǎn)示范區要引導金融機構大力開(kāi)發(fā)“三權”(農民土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權)抵押、農機具抵押貸款，訂單、倉單、保單、應收賬款等質(zhì)押貸款，根據農業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限，滿(mǎn)足農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體基礎設施建設、農機具及農產(chǎn)品加工流通設備購置、生產(chǎn)資料購買(mǎi)等融資需求。

　　(十六)改善農業(yè)金融服務(wù)方式。圍繞解決農業(yè)貸款貴、風(fēng)險大、成本高、收益低、程序繁等問(wèn)題，支持試點(diǎn)示范區研究制定推動(dòng)農業(yè)信貸服務(wù)方式創(chuàng )新的政策意見(jiàn)，推進(jìn)有關(guān)金融機構開(kāi)展農業(yè)貸款流程再造，適當降低新型經(jīng)營(yíng)主體貸款門(mén)檻、簡(jiǎn)化貸款手續、優(yōu)化貸款期限結構，為新型經(jīng)營(yíng)主體提供高效便利的融資服務(wù)。鼓勵國家開(kāi)發(fā)銀行等金融機構在“依法合規、自主決策、風(fēng)險可控”的前提下，幫助試點(diǎn)示范區編制農業(yè)項目融資規劃、設計融資方案，建設農業(yè)融資服務(wù)體系，探索現代農業(yè)融資服務(wù)模式，加大土地治理、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等農業(yè)項目貸款的投放力度。中國農業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)分支機構要積極支持發(fā)展訂單農業(yè)，配合支持土地治理、農田水利基礎設施建設，加大試點(diǎn)示范區糧油合同收購等政策性貸款和農產(chǎn)品加工流通貸款投放力度，進(jìn)一步加強對糧油生產(chǎn)環(huán)節的信貸支持。

七、著(zhù)力提高新型經(jīng)營(yíng)主體保險保障水平

　　(十七)完善農業(yè)保險支持政策。試點(diǎn)示范區要按照政府引導、市場(chǎng)運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則，健全農業(yè)保險制度，支持發(fā)展多種形式的農業(yè)保險，建立適應規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的農業(yè)保險支持體系。加大農業(yè)保險費補貼力度，合理確定新型經(jīng)營(yíng)主體保費補貼標準，引導新型經(jīng)營(yíng)主體增加保費投入，鼓勵建立地方財政支持的農業(yè)保險大災風(fēng)險分散機制，落實(shí)農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策，提升新型經(jīng)營(yíng)主體保險保障水平。積極增加農業(yè)保險品種，逐步將蔬菜、水果、水產(chǎn)品等地方特色品種和設施農業(yè)納入保險范圍，提高主導產(chǎn)業(yè)、主導品種參保率，擴大農業(yè)保險覆蓋面。

　　(十八)優(yōu)化農業(yè)保險服務(wù)。試點(diǎn)示范區應積極引導保險機構切實(shí)加強對新型經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)，加快完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持基層農業(yè)技術(shù)推廣等機構協(xié)助保險機構辦理農業(yè)保險業(yè)務(wù)，將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向農業(yè)生產(chǎn)和農民生活第一線(xiàn)延伸；加強理賠管理，加快對受損農業(yè)保險標的的勘察、定損和理賠速度，確保賠款及時(shí)、足額支付給受災農戶(hù)；創(chuàng )新保險產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)產(chǎn)量保險、收入保險、農產(chǎn)品質(zhì)量保險等以產(chǎn)量或收益為保障的保險產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足新型經(jīng)營(yíng)主體日益增長(cháng)的風(fēng)險保障需要。

八、著(zhù)力完善試點(diǎn)工作保障措施

　　(十九)加強組織領(lǐng)導。試點(diǎn)示范區黨委或政府主要領(lǐng)導是農業(yè)改革與建設的第一責任人,要切實(shí)加強統籌協(xié)調，健全和配強試點(diǎn)組織領(lǐng)導機構，明確有關(guān)部門(mén)責任，建立目標管理和績(jì)效考核機制，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。建立省級農業(yè)、財政、銀行業(yè)監督管理部門(mén)和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機構牽頭的部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，加強改革試點(diǎn)工作的指導，幫助解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，督促試點(diǎn)示范區落實(shí)改革承諾。

　　(二十)加大投入力度。中央和省級有關(guān)農業(yè)項目資金向試點(diǎn)示范區傾斜，對符合國家和地方相關(guān)建設規劃和資金安排指導意見(jiàn)的項目要重點(diǎn)支持、優(yōu)先安排。有關(guān)省要按照規定標準足額安排試點(diǎn)示范區農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和現代農業(yè)發(fā)展資金，目前已達到標準的要進(jìn)一步加大支持力度。試點(diǎn)示范區政府要新增安排專(zhuān)項資金，確保完成年度試點(diǎn)任務(wù)，并充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動(dòng)各類(lèi)資金多層次、多渠道、多元化地參與示范區建設。

　　(二十一)強化政策扶持。省級農業(yè)、財政部門(mén)和有關(guān)試點(diǎn)參與單位分支機構要主動(dòng)加強與試點(diǎn)示范區的工作對接，立足自身職能，量身定做支持方案，創(chuàng )造性地參與試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)示范區要根據試點(diǎn)實(shí)施方案，分別制定加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展規?；?jīng)營(yíng)、加強農業(yè)技術(shù)集成化應用、整合農業(yè)資金、健全農業(yè)金融體系等的具體辦法，突出解決好規?；?jīng)營(yíng)中遇到的農業(yè)附屬設施用地難、土地流轉難、貸款難等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，力爭在關(guān)鍵環(huán)節上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　(二十二)加強考核管理。農業(yè)部、財政部、銀監會(huì )會(huì )同有關(guān)試點(diǎn)參與單位，建立試點(diǎn)工作專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，定期對試點(diǎn)示范區農業(yè)改革與建設成效進(jìn)行定量和定性評價(jià)。定量評價(jià)主要考核物質(zhì)裝備、科技進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)管理、支持保護、產(chǎn)出水平和可持續發(fā)展水平;定性評價(jià)主要考核農業(yè)經(jīng)營(yíng)新體系、產(chǎn)銷(xiāo)新模式、財政支持新方式、農業(yè)投融資新機制和風(fēng)險防范新措施建設情況。評價(jià)結果作為實(shí)施以獎代補政策的重要依據，對試點(diǎn)工作推進(jìn)措施不得力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的終止改革試點(diǎn)。

　　(二十三)加強總結交流。省級農業(yè)、財政部門(mén)和試點(diǎn)示范區要認真總結試點(diǎn)工作的好做法、好經(jīng)驗，形成一批改革創(chuàng )新成果，并將其轉化為推進(jìn)區域現代農業(yè)建設的政策措施。鼓勵各試點(diǎn)示范區自主開(kāi)展試點(diǎn)工作交流，互相借鑒發(fā)展經(jīng)驗，拓寬改革創(chuàng )新思路，提高試點(diǎn)工作水平。農業(yè)部、財政部會(huì )同有關(guān)參與單位將定期組織開(kāi)展試點(diǎn)工作總結和交流活動(dòng)，推進(jìn)試點(diǎn)工作有力有序有效開(kāi)展。

農業(yè)部發(fā)展計劃司

2013年08月13日