農機免費管理扎實(shí)推進(jìn)效果顯著(zhù)

　　近年來(lái)，各地農業(yè)機械化主管部門(mén)及其安全監理機構認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《農業(yè)機械安全監督管理條例》和國務(wù)院《安全生產(chǎn)“十二五”規劃》，進(jìn)一步解放思想、轉變觀(guān)念、創(chuàng )新管理機制，積極推進(jìn)農機免費管理，促使農機安全監理工作走上健康良性發(fā)展軌道。

　　四項措施扎實(shí)到位

　　一是積極協(xié)調落實(shí)扶持資金。各地積極向當地黨委政府匯報，與財政部門(mén)協(xié)調，爭取政策資金扶持，將牌證發(fā)放等經(jīng)費納入財政預算，大力推廣免費安全監理惠民政策，保障農機安全生產(chǎn)財政投入。截至2012年，全國有596個(gè)縣推行了免費管理，占縣(區)總數的21%。北京、上海、陜西、青海、寧夏、大連、青島實(shí)現了免費管理全覆蓋。

　　二是停止征收行政事業(yè)性收費。各地不斷優(yōu)化農機牌證管理運行機制，規范牌證管理流程，對拖拉機和聯(lián)合收割機登記注冊、安全技術(shù)檢驗及駕駛人培訓考試等環(huán)節實(shí)施免費管理，不再向小微型企業(yè)和農民征求相關(guān)費用。截至2012年，全國共免費為29.1萬(wàn)臺農業(yè)機械核發(fā)牌證，免征管理費2816萬(wàn)元；地方財政投入1224萬(wàn)元，免費為88萬(wàn)臺農業(yè)機械粘貼夜間反光裝置；免征小微型企業(yè)農機監理行政事業(yè)性收費1048萬(wàn)元，受益企業(yè)1.3萬(wàn)家，受益農業(yè)機械5.5萬(wàn)臺。

　　寧夏農機免費管理工作圍繞“五免、四優(yōu)、一救助”開(kāi)展。即免掛牌費、培訓考試費、檢審驗費、補換牌證費、其他服務(wù)費；政策、新技術(shù)、晉級和信息服務(wù)優(yōu)先；設立救助基金，為農機事故傷者墊付救治費用，對見(jiàn)義勇為、搶險救災先進(jìn)模范予以獎勵。陜西省農機安全管理免費政策進(jìn)一步擴大，不僅實(shí)施農機免費登記、免費檢驗，而且省財政對農機安全互助保險費率進(jìn)行補貼。

　　三是積極宣傳政策實(shí)施效果。各地農機安全監理人員深入鄉村、學(xué)校、集市，舉辦農機法律講座、發(fā)放安全知識資料，利用展板、宣傳牌、村告示欄等，廣泛宣傳農機安全知識免費管理惠農政策，讓廣大機手、農民群眾了解熟悉相關(guān)政策內容和辦理程序，使黨的惠農政策家喻戶(hù)曉。大連利用科技大集、田檢路查、隱患排查，向廣大農機手免費發(fā)放農機安全監理惠農政策宣傳資料10萬(wàn)多份，宣傳農機安全監理惠農政策。北京農機安全監理信息網(wǎng)發(fā)布各類(lèi)信息1040條，通過(guò)短信平臺向機手發(fā)送安全提示信息2.73萬(wàn)余條。

　　四是不斷加強裝備能力建設。為提升免費管理服務(wù)能力，各地開(kāi)展標準化辦證大廳建設，投入使用移動(dòng)檢測線(xiàn)、電子考試桿、無(wú)紙化考試設備、宣傳培訓設備及農機事故處理設備等，改善農機安全監督檢查、實(shí)地檢驗、事故勘察、信息系統等執法服務(wù)條件。湖北全省配備了106臺移動(dòng)式農機安全檢測設備；山西省2013年為基層農機部門(mén)配置86套農機事故處理設備；山東省加大技術(shù)裝備投入力度，新增農機檢測、考試、事故處理等安全監理裝備42臺(套)，配備監理車(chē)輛288臺，達到配備標準的93%。

　　免費管理成效多

　　實(shí)施農機免費管理政策，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任，農機安全監管水平不斷提高，主要表現在四個(gè)方面：

　　一是減輕了農民的經(jīng)濟負擔。據測算，實(shí)施免費管理后，新機掛牌辦證可減少農民支出185元；免駕駛員培訓考試費可減少農民支出600—1200元，給農民群眾帶來(lái)了切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠，農民機手自覺(jué)參加學(xué)習、申請牌證的積極性有了很大提高，延伸了黨的農機惠農政策，樹(shù)立了政府的良好形象。

　　二是提高了農機安全管理水平。實(shí)施免費管理提高了拖拉機上牌率、持證率和檢驗率“三率”水平。北京、上海、青島、大連等地“三率”水平位于全國前列，2012年寧夏拖拉機上牌率、持證率提高6個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施免費管理后，基層業(yè)務(wù)量大幅增加，落實(shí)了專(zhuān)項資金，加強了基礎設施和執法裝備建設，充分激發(fā)了監理人員的工作熱情，農機安全監管水平不斷提高。

　　三是促進(jìn)了農機安全監理方式轉變。管理方式由強制收費管理的傳統模式向服務(wù)性免費管理方式的轉變，改變了收費養人的局面，各地切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，送檢、送考下鄉，將各項服務(wù)措施送到農家門(mén)口、田間地頭，提供周到的便民服務(wù)，拉近了與農民機手之間的距離，深受廣大農民群眾的歡迎。

　　四是強化了農機安全監理的執法地位。各地以地方法規、政府規章或聯(lián)合發(fā)文的形式確立了免費管理制度，進(jìn)一步明確了農機監理機構的執法主體資格，各項工作經(jīng)費由各級財政保障。這項政策實(shí)施后，各地將農機安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)考核內容，縣、鄉、村實(shí)行農機安全目標責任制管理，農機安全生產(chǎn)責任制得到有效落實(shí)。