天津市農機辦轉發(fā)農業(yè)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查的通知》

　　津農機管〔2013〕66號

　　天津市市農機辦關(guān)于轉發(fā)農業(yè)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展農機

　　購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查的通知》的通知

各區縣農機中心：

　　近日，農業(yè)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查的通知》(農辦機〔2013〕20號)，部署了在全國開(kāi)展農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查工作。為進(jìn)一步推動(dòng)我市農機購置補貼政策科學(xué)高效規范廉潔實(shí)施，順利完成2013年農機購置補貼政策實(shí)施的各項任務(wù)，現將《通知》轉發(fā)給你們，請各單位按照《通知》要求，針對督導檢查重點(diǎn)，組織開(kāi)展好本區縣農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查工作。于6月20日前將本區縣開(kāi)展本次專(zhuān)項督導檢查工作總結和上半年補貼工作總結及區縣農機管理部門(mén)對購機情況核實(shí)時(shí)拍攝的人機合影電子照片(刻錄光盤(pán)報送)一同上報市農機辦裝備管理處。

　　附件：農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查的通知

　　市農機辦

　　2013年6月5日

　　附件：

　　農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農機購置

　　補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查的通知

　　農辦機〔2013〕20號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

　　為貫徹落實(shí)全國農機購置補貼工作會(huì )議精神，深入推進(jìn)農機購置補貼政策科學(xué)高效規范廉潔實(shí)施，根據《農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案〉的通知》(農辦機[2013]14號)要求，決定開(kāi)展2013年農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、督導檢查重點(diǎn)

　　2013年是“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”運行操作方式試點(diǎn)范圍持續擴大的一年，為推進(jìn)試點(diǎn)工作有序進(jìn)行，進(jìn)一步優(yōu)化政策實(shí)施環(huán)境，按照突出年度特點(diǎn)、把握關(guān)鍵環(huán)節、強化信息公開(kāi)、嚴懲違規行為的要求，確定今年專(zhuān)項督導檢查的重點(diǎn)。

　　(一)省級農機購置補貼組織實(shí)施情況。主要檢查：一是中央財政農機購置補貼資金下?lián)苁锌h明細表，差價(jià)購機省份補貼資金結算情況；二是補貼機具、自選品目和補貼額一覽表確定情況；三是“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”操作方式創(chuàng )新試點(diǎn)組織實(shí)施情況；四是補貼政策及違規行為查處信息公開(kāi)渠道暢通情況，廉政風(fēng)險防控機制建設與落實(shí)、補貼工作實(shí)施責任書(shū)簽署情況；五是省級財政安排工作經(jīng)費情況；六是舉報投訴查處、違規違紀行為處理和問(wèn)責情況等。

　　(二)地市級農機購置補貼組織實(shí)施情況。主要檢查：一是地市級農機化主管部門(mén)上情下達、下情上傳工作機制是否建立和有效運行；二是對縣級農機化主管部門(mén)落實(shí)補貼政策的監督管理工作是否有效展開(kāi)；三是對舉報投訴查處工作組織是否有力，效果是否明顯；四是省級農機化主管部門(mén)交辦的相關(guān)工作是否及時(shí)完成等。

　　(三)縣級農機購置補貼組織實(shí)施情況。主要檢查：一是省級下?lián)苤醒胴斦r機購置補貼資金情況；二是縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組是否切實(shí)發(fā)揮了組織領(lǐng)導作用，各組成單位作用發(fā)揮如何，縣級財政安排落實(shí)工作經(jīng)費情況，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)廉政風(fēng)險防控工作是否扎實(shí)有效；三是補貼政策信息公開(kāi)和宣傳渠道是否暢通，2012年度補貼資金額度和享受補貼的農民分戶(hù)實(shí)際購機數量、金額等是否公開(kāi)，縣域內補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商管理是否符合有關(guān)規定，農民群眾選擇經(jīng)銷(xiāo)商、購置機具的自主決定權是否真正實(shí)現；四是補貼受益對象確定是否公開(kāi)公平公正，補貼機具種類(lèi)范圍與省級規定是否一致；五是全價(jià)購機后對農民群眾籌資是否采取必要的支持措施，以及購機戶(hù)補貼款兌付是否及時(shí)等；六是補貼管理軟件應用條件是否具備，操作人員對系統流程是否熟悉；七是舉報投訴查處和問(wèn)責情況，重點(diǎn)關(guān)注已被取消補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)資格或列入黑名單的企業(yè)和個(gè)人，是否采取不法方式重新進(jìn)入補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，必要情況下督導檢查小組可與當地紀檢監察、檢察等機關(guān)進(jìn)行溝通。

　　(四)補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)情況。主要檢查：一是補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件是否符合有關(guān)規定，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定程序是否符合要求；二是補貼產(chǎn)品基本配置參數、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額是否在顯要位置公開(kāi)，以方便購機農民獲知；三是補貼管理軟件使用是否規范熟練，特別要關(guān)注補貼機具編號等機具身份信息傳輸工作規定是否健全，是否存在上傳數據錯漏情況等；四是補貼產(chǎn)品質(zhì)量保證、售后服務(wù)及供貨制度是否建立健全等；五是抽查經(jīng)銷(xiāo)商的歷史沿革情況，以及近年是否被縣級以上農機化主管部門(mén)懲處、有關(guān)人員是否被司法機關(guān)查處等。必要情況下可查閱補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售財務(wù)往來(lái)憑證和賬目。

　　(五)舉報投訴調查處理情況。主要對去年以來(lái)已被調查過(guò)的舉報投訴進(jìn)行回訪(fǎng)式復查，對正在調查中的舉報投訴進(jìn)行現場(chǎng)督查。

　　二、督導檢查安排

　　每個(gè)省份抽查一市一縣，由農業(yè)部農機化司根據有關(guān)舉報投訴和電話(huà)抽查情況確定，并在督導檢查小組前往目的地前一天進(jìn)行告知。

　　(一)督導檢查組組成。由農業(yè)部相關(guān)司局和單位聯(lián)合成立督導檢查小組，每組3—4人。組長(cháng)分別由財務(wù)司、農機化司、農墾局、駐部紀檢組監察局、部農機試驗鑒定總站、部農機化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站領(lǐng)導擔任，成員由財務(wù)司、農機化司、農墾局、駐部紀檢組監察局、部農機試驗鑒定總站、部農機化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站、部財會(huì )服務(wù)中心等單位有關(guān)同志組成。

　　(二)督導檢查省份。以全省范圍內采取“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”操作方式的省份為主，兼顧其他。重點(diǎn)督導12個(gè)省(區、市)：內蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、福建、河南、湖北、海南、重慶、貴州、云南、西藏(具體分組方案見(jiàn)附件)。其他省份應按照《2013年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案》要求和本通知精神，全面開(kāi)展農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查，并將檢查情況與上半年農機購置補貼工作總結一并報送農業(yè)部農機化管理司。

　　(三)督導檢查方法。采取面上督導檢查和深入實(shí)地調查相結合，并以實(shí)地調查為主的方式進(jìn)行。一是座談交流。聽(tīng)取省、市、縣各級匯報，查閱資料?？h級匯報原則上由縣農機購置補貼領(lǐng)導小組組長(cháng)親自匯報，各組成單位參加。二是進(jìn)村入戶(hù)核查。對2011年、2012年補貼資金總額、農戶(hù)享受補貼額進(jìn)行核對，隨機抽取2011年以來(lái)的購機戶(hù)(含合作社)10戶(hù)以上進(jìn)行入戶(hù)調查，做到見(jiàn)人見(jiàn)機見(jiàn)票。三是補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)核查。隨機抽取補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)1—2家，進(jìn)行實(shí)地核查。四是舉報投訴調查。根據督導檢查小組攜帶的舉報投訴材料進(jìn)行復查和現場(chǎng)督查。五是其他符合地方實(shí)際情況的方法。

　　(四)督導檢查時(shí)間。督導檢查時(shí)間為5月27日-6月20日，由各督導檢查組自主安排。統一聽(tīng)取匯報時(shí)間初步定于6月下旬。

　　三、相關(guān)要求

　　為確保督導檢查工作順利開(kāi)展并取得實(shí)際成效，提出以下要求：一是認真學(xué)習相關(guān)規定。督導檢查人員要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《2013年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》、《2013年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案》等有關(guān)文件和資料，全面準確掌握農機購置補貼政策相關(guān)規定；二是合理安排時(shí)間。各督導檢查組按照總體時(shí)間要求，開(kāi)展對所負責省份的督導檢查工作，在督導檢查完成后一周之內提交督導檢查報告；三是加強溝通。各督導檢查組要及時(shí)與相關(guān)司局聯(lián)系溝通，明確督導檢查的重點(diǎn)，合理安排行程。各有關(guān)省份要切實(shí)增強責任意識，密切配合開(kāi)展各項工作，確保督導檢查效果；四是嚴肅紀律。各督導檢查組要嚴格按照中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定精神，扎實(shí)開(kāi)展工作，切實(shí)做到廉潔自律、厲行節約、輕車(chē)簡(jiǎn)從，認真聽(tīng)取基層農機化主管部門(mén)、購機農戶(hù)和經(jīng)銷(xiāo)商的意見(jiàn)建議。

　　農業(yè)部辦公廳

　　2013年5月22日