金融助推農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在新時(shí)期促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，實(shí)現中央提出的在工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中加快實(shí)現農業(yè)現代化戰略部署的要求，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對于提高農業(yè)組織化程度、加快農業(yè)發(fā)展方式轉變、促進(jìn)現代農業(yè)建設和農民就業(yè)增收具有十分重要的作用。世界各國經(jīng)驗也表明，農業(yè)要現代化，就要規?；彤a(chǎn)業(yè)化。金融支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展既有利于解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和農戶(hù)融資難問(wèn)題，也有利于金融機構培育新的信貸增長(cháng)點(diǎn)，優(yōu)化信貸結構。筆者以安徽省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要研究對象，探討如何做好金融支持工作，進(jìn)一步推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切要求

　　(一)助推“四化同步”戰略順利實(shí)現。中央在關(guān)于第十二個(gè)五年發(fā)展規劃建議中提出，在工業(yè)化和城鎮化的進(jìn)程中，加快實(shí)現農業(yè)現代化。這對于新時(shí)期解決“三農”問(wèn)題、推進(jìn)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展具有深遠的戰略意義和重要的現實(shí)意義。黨的十八大報告明確提出工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化“四化同步”戰略，“四化同步”的短板是農業(yè)現代化。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化可為一切城鎮化提供經(jīng)濟基礎，可實(shí)現與工業(yè)化的有效對接，因而是新時(shí)期“四化同步”的基礎，必須加快推進(jìn)。

　　(二)破解“三農”難題的有效途徑。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展采用規?；?jīng)營(yíng)的方式，可以更好地利用土地、勞動(dòng)力等資源方面的優(yōu)勢，保障并提高農民收入，引領(lǐng)生產(chǎn)方式的變革。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社的出現和不斷增多，可以帶動(dòng)農民走向增收致富的道路，有利于民生問(wèn)題特別是農村問(wèn)題的解決，有利于提高廣大老百姓特別是農民朋友衣食住行等生活條件的切實(shí)提高，有利于解決農戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模狹小與現代農業(yè)要求之間的矛盾，促進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。

　　(三)實(shí)現中部崛起的重要基礎。當前，中國經(jīng)濟發(fā)展重心正在向中西部轉移，中部地區是重要的農業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區，城鎮化水平相對偏低，農村居民比重高，農業(yè)的地位不可忽略，解決三農問(wèn)題的難度大、重要性高。中部地區未來(lái)發(fā)展有以下幾個(gè)維度：一是發(fā)展已有優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)并盡可能實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；二是有效承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，實(shí)現移入產(chǎn)業(yè)與已有產(chǎn)業(yè)的對接，在此基礎上形成自己的比較優(yōu)勢；三是發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現農業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)對接，形成具有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(四)利于激活農村金融服務(wù)的旺盛需求。落后地區的農村如何融入以城市為中心的經(jīng)濟循環(huán)是一個(gè)重大挑戰，其難點(diǎn)在于形成城鄉產(chǎn)業(yè)對接，形成城鄉互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈。豐富農村地區經(jīng)濟結構，關(guān)鍵在于提升農村地區產(chǎn)業(yè)化水平，有效刺激農村金融服務(wù)需求。農村地區產(chǎn)業(yè)化水平的提升意味著(zhù)經(jīng)濟上規模、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度提高、抗風(fēng)險能力增強，這就意味著(zhù)金融需求種類(lèi)增加和需求量上升，無(wú)疑將產(chǎn)生大量金融需求并呼喚金融創(chuàng )新。

　　金融不斷助推安徽農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　(一)貨幣政策引導有效，信貸投放持續增加。近年來(lái)，人行合肥中支靈活運用再貸款、再貼現工具等政策工具，聯(lián)合安徽省金融辦下發(fā)《安徽關(guān)于進(jìn)一步加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的意見(jiàn)》，引導信貸資金投向“三農”，鼓勵縣域金融機構加強對“三農”及小微企業(yè)的信貸支持，多方位對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域、各環(huán)節提供金融支持，有效滿(mǎn)足農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求。據統計，2012年安徽省涉農貸款余額達到5095.2億元，為2008年貸款余額1796.97億元的2.8倍，全年新增涉農貸款1063.4億元，增幅為26.4%，有力支持了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　(二)以產(chǎn)業(yè)龍頭和集群為抓手，加大信貸支持力度。近年來(lái)，安徽省各主要涉農金融機構圍繞主導產(chǎn)業(yè)，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)展壯大起來(lái)的各類(lèi)龍頭企業(yè)，均給予重點(diǎn)支持和幫扶，不少龍頭企業(yè)已成為各金融機構的黃金客戶(hù)和優(yōu)質(zhì)高端客戶(hù)。同時(shí)圍繞“產(chǎn)業(yè)帶龍頭、龍頭建基地”的新模式，結合各地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化布局由散狀經(jīng)營(yíng)向集群發(fā)展，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

　　(三)因地制宜，持續創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng )新融資與擔保相結合方式，探索農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)貸款擔保與保證新模式，加強與有資質(zhì)的擔保機構合作，通過(guò)分擔風(fēng)險增強小企業(yè)融資能力。同時(shí)，創(chuàng )新利用生長(cháng)期或收獲期農作物抵押貸款的辦法，允許企業(yè)以原材料、產(chǎn)成品、倉單質(zhì)押、權益質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)抵押，解決龍頭企業(yè)貸款擔保難題。此外，依托農業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社，創(chuàng )新推出“公司+農戶(hù)”、“合作組織+農戶(hù)”、“行業(yè)協(xié)會(huì )+農戶(hù)”等新的貸款模式，加大對龍頭企業(yè)的支持力度。

　　安徽農業(yè)產(chǎn)業(yè)化現狀分析與發(fā)展方向

　　目前，在金融系統強有力的助推下，安徽農業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了長(cháng)足的發(fā)展，但同時(shí)，我們還應客觀(guān)分析當前安徽農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的優(yōu)劣勢，探索出未來(lái)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和路徑。從當前安徽省情況看，安徽省發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，一是自然資源十分豐富，有利于農、林、牧、漁業(yè)的發(fā)展；二是優(yōu)越的區位條件、便捷的交通運輸條件以及安徽省豐富的自然、人力、科教資源，給安徽省的農業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的合力；三是國家和安徽省對農業(yè)發(fā)展的政策扶持優(yōu)勢明顯。與此同時(shí)，安徽省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中也面臨了很多劣勢，一是農產(chǎn)品加工力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值較低；二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農民聯(lián)系不夠緊密，金融機構與龍頭企業(yè)聯(lián)系較多，但與農戶(hù)直接聯(lián)系普遍較少；三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數量少，規模不大，科技含量不高，技術(shù)創(chuàng )新能力不足，防范市場(chǎng)能力較弱；四是農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展不平衡，品牌意識還很薄弱。

　　為此，加快推進(jìn)安徽省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須將已經(jīng)形成產(chǎn)品優(yōu)勢的農產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現生產(chǎn)的規?；蛯?zhuān)業(yè)化，沒(méi)有明顯產(chǎn)品優(yōu)勢的地區要重點(diǎn)發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)。一是要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，大力發(fā)展核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權，打造知名品牌，立足控制產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節點(diǎn)；二是農業(yè)生產(chǎn)為工業(yè)生產(chǎn)提供原料、與工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成有效對接；三是發(fā)展規?；a(chǎn)，形成規模經(jīng)濟優(yōu)勢，進(jìn)一步規范和創(chuàng )新組織模式；四是在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中切實(shí)保障農民利益，以龍頭企業(yè)為基礎，以農民的土地承包權、受益權入股，把農民的命運和企業(yè)的發(fā)展牢牢地鎖定在一起，更好地調動(dòng)農民的積極性。

　　金融支持安徽農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向與建議

　　當前金融支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化應重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，通過(guò)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展，這樣既有利于形成金融服務(wù)本身的規模經(jīng)濟，也有利于金融業(yè)在支持地方經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)有效控制和管理風(fēng)險。因此，金融支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化應從以下四個(gè)方面入手：一是要繼續支持已經(jīng)形成一定優(yōu)勢的特色產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；二是要在支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中形成新的高端產(chǎn)品，在高端產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、綠色農業(yè)、有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中取得優(yōu)勢；三是要支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化對接，形成有機的產(chǎn)業(yè)鏈；四是要支持與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)相關(guān)聯(lián)的種養大戶(hù)。

　　(一)找準支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，提高信貸支農績(jì)效。一是要充分發(fā)揮再貸款、再貼現的作用，加大對農村金融機構的再貸款力度。二是要加強金融基礎設施建設。加快支付結算體系建設，積極推廣非現金支付工具，充分發(fā)揮支付系統跨行資金清算平臺的功能。三是加快農村信用工程建設，將金融生態(tài)縣、農民青年文明示范戶(hù)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化結合起來(lái)，根據信用等級評定貸款額度，創(chuàng )造良好的金融生態(tài)環(huán)境。四是要深入龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展調查研究，促進(jìn)金融支農信貸政策與財政支農政策的配套和對接，提高信貸支農績(jì)效。

　　(二)培育多元化、適度競爭的農村金融服務(wù)體系，提升金融支農覆蓋面。一是充分發(fā)揮農村信用社支農主力軍作用，繼續深化農村信用社改革，順應農業(yè)現代化發(fā)展趨勢，加快業(yè)務(wù)創(chuàng )新，全面提升“三農”金融服務(wù)水平。二是強化農業(yè)發(fā)展銀行支農政策性職能定位，大力開(kāi)展農業(yè)開(kāi)發(fā)和農村基礎設施建設中長(cháng)期政策性業(yè)務(wù)。三是深化農業(yè)銀行(601288，股吧)“三農金融事業(yè)部”改革，探索商業(yè)性金融服務(wù)“三農”的可持續模式。四是強化郵儲銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣、系統資源豐富的優(yōu)勢，圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展下沉信貸業(yè)務(wù)，豐富信貸產(chǎn)品。五是大力培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融組織，開(kāi)發(fā)貸款新品種，拓寬經(jīng)營(yíng)新模式。此外，還應積極鼓勵其他商業(yè)銀行在風(fēng)險可控的前提下，圍繞區位優(yōu)勢和特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)建立專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機構和專(zhuān)業(yè)支行，將更多資金投向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等現代農業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　(三)加大對龍頭企業(yè)的支持力度，發(fā)揮在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的示范、帶頭作用。農村金融機構加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸支持力度，重點(diǎn)支持一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展潛力大、帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)。鼓勵支持龍頭企業(yè)通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)合作社等組織形式，建立示范基地，采取“公司+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”等方式，大力發(fā)展“訂單農業(yè)”生產(chǎn)，通過(guò)“訂單+期貨+保險”的模式，在建立有效風(fēng)險轉移機制的基礎上實(shí)現農業(yè)標準化、專(zhuān)業(yè)化、規?；陌l(fā)展之路，并且形成市場(chǎng)牽動(dòng)龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)基地、基地聯(lián)結農戶(hù)的有機產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(四)發(fā)揮農村金融機構信息、區位和組織結構優(yōu)勢，滿(mǎn)足農民專(zhuān)業(yè)合作社多樣化金融需求。一是對以土地為入股形式的農民專(zhuān)業(yè)合作社推廣土地流轉等多種經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押信貸產(chǎn)品；二是對龍頭企業(yè)帶動(dòng)型農民專(zhuān)業(yè)合作社可推廣“公司+合作社+社員”的信貸模式，提供企業(yè)為社員擔保、訂單質(zhì)押和倉單質(zhì)押等組合貸款；三是對專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和科技人員帶動(dòng)型農民專(zhuān)業(yè)合作社可推廣以大戶(hù)和帶頭人為核心的農戶(hù)種植養殖業(yè)訂單貸款、聯(lián)保貸款和組合擔保貸款。

　　(作者系人民銀行合肥中心支行行長(cháng))