安徽省2013年農機報廢更新補貼工作實(shí)施方案

皖農機管〔2013〕64號

各市、縣(市、區)農機局、財政局、商務(wù)局：

　　為促進(jìn)農業(yè)機械更新?lián)Q代，優(yōu)化農業(yè)機械裝備結構，提高農業(yè)機械技術(shù)水平和作業(yè)效率，降低作業(yè)能耗，減少環(huán)境污染，保障安全生產(chǎn)，促進(jìn)我省農業(yè)機械化可持續發(fā)展，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，2013年繼續在我省開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作。各地要將農機報廢更新補貼與農機購置補貼緊密銜接，同步實(shí)施。

　　為加強項目資金管理，提高資金使用效益，省農機局、財政廳、商務(wù)廳在總結去年試點(diǎn)經(jīng)驗工作基礎上，研究制定了《安徽省2013年農機報廢更新補貼工作實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

安徽省農業(yè)機械管理局　安徽省財政廳　安徽省商務(wù)廳

2013年3月29日

安徽省2013年農機報廢更新補貼工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步優(yōu)化農機裝備結構，推動(dòng)農機節能減排，減少農機事故隱患，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)的通知》(農辦財〔2012〕133號)要求，結合《安徽省2013年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施方案》，特制定安徽省2013年農機報廢更新補貼工作實(shí)施方案。

一、總體要求

　　堅持“農民自愿、國家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則，鼓勵和引導農機及時(shí)報廢更新和升級換代，加快節能、環(huán)保、安全農機的推廣應用。對農民自愿報廢淘汰老舊農機且購買(mǎi)新農機的給予適當補助。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，以進(jìn)一步擴大財政補貼政策效應，提高農業(yè)機械化水平。

二、實(shí)施范圍

　　依據《安徽省2013年度農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，按照農機報廢更新補貼與農機購置補貼相互銜接、同步實(shí)施的要求，農機報廢更新補貼覆蓋全省所有農業(yè)縣(市、區)和省農墾農場(chǎng)，縣屬農場(chǎng)納入所在區域的縣農機報廢更新補貼范圍。

三、補貼對象

　　符合要求的轄區內依法報廢舊機并換購新機的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工或直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，可申請享受農機報廢更新補貼。

四、機具要求

　　(一)已在農機安全監理機構注冊登記，達到《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)規定的報廢標準的拖拉機、聯(lián)合收割機。

　　在2012年我省農機報廢更新補貼8個(gè)試點(diǎn)縣(區)試行報廢登記備案制度。試點(diǎn)縣(區)內未在農機安全監理機構注冊登記，但達到報廢要求的拖拉機、聯(lián)合收割機，能證明報廢機具屬機主自有的(憑購機發(fā)票或村委會(huì )證明)，到當地農機安全監理機構登記備案，辦理報廢更新有關(guān)手續。

　　符合下列條件之一的拖拉機和聯(lián)合收割機應報廢：

　　1.超過(guò)規定使用期限的：履帶式拖拉機使用年限超過(guò)12年(或累計作業(yè)超過(guò)1.5萬(wàn)小時(shí))，大中型拖拉機使用年限超過(guò)15年(或累計作業(yè)超過(guò)1.8萬(wàn)小時(shí))，小型拖拉機使用年限超過(guò)10年(或累計作業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)小時(shí))，自走式聯(lián)合收割機使用年限超過(guò)12年，懸掛式聯(lián)合收割機使用年限超過(guò)10年。

　　2.使用年限或累計作業(yè)時(shí)間不足，經(jīng)過(guò)檢查調整或更換易損件后仍然達不到規定技術(shù)要求的；

　　3.由于各種原因造成嚴重損壞，無(wú)法修復的；

　　4.預計大修費用大于同類(lèi)新車(chē)價(jià)格50%的；

　　5.未達到報廢年限，但技術(shù)狀況差且無(wú)配件來(lái)源的；

　　6.國家明令淘汰的。

　　(二)申請報廢的拖拉機、聯(lián)合收割機必須基本完整，發(fā)動(dòng)機、方向機(輪式機械)、車(chē)架總成、變速箱、前后橋(或車(chē)橋)等主要零部件(手扶拖拉機為發(fā)動(dòng)機及支架、變速箱、扶手把)齊全。嚴重殘缺，改裝、拼裝或來(lái)歷不明機具不予受理。

五、補貼標準

　　農機報廢更新補貼額按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類(lèi)別確定，具體補貼標準如下表：

　　(一)拖拉機

　　(二)聯(lián)合收割機

六、操作程序

　　農機報廢更新補貼操作程序，主要包括以下幾個(gè)環(huán)節：

　　(一)報廢。

　　1.申請。機主到所在地縣級農機主管部門(mén)農機安全監理機構提出報廢申請，履行登記確認手續。

　　2.登記確認?？h級農機安全監理機構對申請報廢的拖拉機或聯(lián)合收割機進(jìn)行信息審核和免費技術(shù)檢測，對符合報廢條件的，發(fā)放《報廢農機回收證明》(附件1)，詳細登記機主身份、農機種類(lèi)、型號、牌證號、發(fā)動(dòng)機和車(chē)架號碼等信息，并按規定辦理牌證注銷(xiāo)手續。

　　3.回收確認。機主持《報廢農機回收證明》和身份證明(身份證、駕駛證)，將已經(jīng)審核登記的待報廢拖拉機或聯(lián)合收割機，交售給具有農機回收解體資質(zhì)的報廢農機回收單位?；厥諉挝粚C主信息和報廢農機信息核實(shí)無(wú)誤后，在《報廢農機回收證明》上簽字、蓋章。

　　4.集中解體。農機回收單位應對回收的報廢農機集中存放并建立臺帳或檔案，做到帳實(shí)相符。在縣級農機主管部門(mén)農機安全監理機構監督下，對回收農機主要零部件進(jìn)行解體或銷(xiāo)毀。

　　(二)申請更新。

　　機主持有效的《報廢農機回收證明》和身份證件，向縣級農機主管部門(mén)提出換購新機申請，填寫(xiě)《農機報廢更新補貼申請表》(附件2)?？h級農機主管部門(mén)依照農機購置補貼政策和工作程序優(yōu)先受理。

　　(三)兌現補貼。

　　農機報廢更新補貼與農機購置補貼同步實(shí)施，補貼資金采取疊加方式一次性?xún)冬F。當年核定的農機報廢更新補貼額，原則上當年使用。

　　機主憑有效的《農機報廢更新補貼申請表》、《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》和身份證明，在購置新機時(shí)享受農機報廢更新補貼，同時(shí)按照農機購置補貼政策有關(guān)規定享受購機補貼。

　　兌現的農機報廢更新補貼額，不得高于機主實(shí)際購機款(指機主僅享受購機補貼時(shí)應自付的款項)。

　　購置新機后，應依法在當地農機安全監理機構注冊登記。

七、回收單位的確定

　　1.報廢農機回收單位必須經(jīng)工商部門(mén)注冊登記，具備相應的場(chǎng)地、業(yè)務(wù)資格、拆解人員、拆解設備等條件(回收單位資質(zhì)條件另文下達)。

　　2.縣級農機主管部門(mén)會(huì )同縣商務(wù)部門(mén)對申請開(kāi)展報廢農機回收的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，報市級農機部門(mén)、商務(wù)部門(mén)批準后，由市級農機部門(mén)和商務(wù)部門(mén)核發(fā)農機回收單位確認書(shū)。

　　3.鼓勵具備條件的機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、二級以上農機維修點(diǎn)和省重點(diǎn)農機企業(yè)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等從事報廢農機回收業(yè)務(wù)。

八、工作要求

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導。農機報廢更新補貼是繼國家實(shí)施農機購置補貼政策之后，又一項重視和支持農機化事業(yè)發(fā)展的重大舉措。加快老舊及高耗能農機的報廢更新，對于轉變農機化發(fā)展方式，不斷優(yōu)化農機裝備結構，提高農機裝備質(zhì)量，促進(jìn)農業(yè)機械化生產(chǎn)安全、節能、高效和環(huán)保具有重要意義。各級農機、財政、商務(wù)等部門(mén)要分工協(xié)作，加強農機報廢更新工作的組織領(lǐng)導，建立健全責任機制，確保農機報廢更新工作公平、公正、公開(kāi)進(jìn)行。農機主管部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)強化資金監管，及時(shí)總結補貼工作經(jīng)驗和成效，做好執行進(jìn)度統計及信息報送工作。

　　(二)加強宣傳，規范操作。各地農機主管部門(mén)應會(huì )同財政、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)，加強有關(guān)農機報廢更新補貼政策宣傳和咨詢(xún)工作。充分利用各種新聞媒體宣傳政策意義、操作方案、操作程序、回收單位確定條件等，擴大社會(huì )知曉度；要向社會(huì )公布咨詢(xún)和投訴電話(huà)，認真答疑解惑，主動(dòng)接受監督?；厥諉挝粦獙厥盏膹U舊農機建立檔案，及時(shí)拆解報廢農機，對主要零部件進(jìn)行破壞性處理，嚴禁銷(xiāo)售報廢農機?？h級農機、商務(wù)部門(mén)要及時(shí)公布農機回收單位地址、電話(huà)等信息，依法加強監督管理，防止報廢農機回流社會(huì )。農機部門(mén)要建立健全機具臺帳，準確掌握報廢機具信息，做好報廢機具****性的確認，核對拖拉機、聯(lián)合收割機登記信息和機型類(lèi)別。做好《報廢農機回收證明》、《農機報廢更新補貼申請表》、《報廢農機銷(xiāo)毀記錄》等資料管理，建立農機報廢更新補貼信息檔案。按照農機購置補貼政策要求，嚴格執行補貼對象公示制度，接受社會(huì )監督，加強督導檢查。省、市農機部門(mén)將適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查，嚴查偽造報廢證明、套取農機報廢更新補貼資金、委托經(jīng)銷(xiāo)商或農機報廢回收企業(yè)辦理手續、農機回收單位違規出售報廢農機等違法違規行為。

　　(三)強化服務(wù)，確保成效。搞好與農機購置補貼政策的銜接，科學(xué)預測轄區內本年度老舊農機報廢更新規模，妥善安排好農機購置補貼和農機報廢更新補貼資金比重，按照政策要求，優(yōu)化補貼程序，完善工作制度，提高補貼資金結算和兌付效率。各地要加強對農機報廢更新工作機制的研究，及時(shí)總結和推廣好經(jīng)驗和好做法。各縣級農機主管部門(mén)要會(huì )同財政、商務(wù)部門(mén)，結合實(shí)際制定具體的農機報廢更新操作辦法和配套工作制度，按照農機購置補貼工作總體時(shí)間要求，做好農機報廢更新補貼工作。

　　附件：　1.報廢農機回收證明　2.農機報廢更新補貼申請表　3.報廢農機銷(xiāo)毀記錄　　4. _____縣(市、區)2013年度農業(yè)機械報廢更新補貼機具清單　5.2013年度農業(yè)機械報廢更新補貼情況統計表