聊城玉米機收秸稈還田及農作物秸稈綜合利用情況調研報告

　　近幾年來(lái)，全市各級農機部門(mén)在市委市政府領(lǐng)導下，按照省局部署安排，在全市小麥基本實(shí)現機械化的同時(shí)，把農機化發(fā)展的戰略重點(diǎn)轉移到玉米收獲機械化上來(lái)，大力推廣玉米機收秸稈還田及農作物(小麥、玉米)秸稈綜合利用技術(shù)，取得了明顯成效。為全面總結玉米機收秸稈粉碎還田及農作物秸稈綜合利用情況，深入分析存在的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)工作開(kāi)展，現將調研情況報告如下：

　　一、玉米機收秸稈還田及農作物秸稈綜合利用的重要意義

　　實(shí)現玉米機械化收獲是全面實(shí)現我市糧食作物全程機械化的重要環(huán)節，對于提高我市農機化水平，減輕農民勞動(dòng)強度，加快小麥免耕播種、機械化土地深松、小麥寬幅精量播種等農機化新技術(shù)推廣，增加農民收入，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力轉移，加快新農村建設等具有重要的推動(dòng)作用。農作物秸稈粉碎還田是目前農作物秸稈利用的主要途徑，對于改良土壤結構、增加土地有機質(zhì)含量、增強蓄水保肥能力、減少農民群眾隨意焚燒秸稈污染環(huán)境，促進(jìn)全市農業(yè)持續快速發(fā)展具有十分重要的意義。農作物秸稈應用于造紙、畜牧養殖、板材加工、生物發(fā)電、沼氣等行業(yè)促進(jìn)了農作物秸稈的轉化升值，增加了農民收入。

　　二、當前我市玉米機收秸稈還田及農作物秸稈綜合利用的現狀

　　目前，全市擁有玉米聯(lián)合收獲機8276臺套，約80%的玉米聯(lián)合收獲機安裝有秸稈還田裝置，能實(shí)現一次進(jìn)地，完成玉米機收秸稈還田兩項任務(wù)，純秸稈還田機14040臺套。2012年全市玉米實(shí)現機械化收獲430萬(wàn)畝，機收率達81%。自2010年以來(lái)，玉米聯(lián)合收獲機保有量由3563臺增加到目前的8276臺，年均增長(cháng)2356臺，秸稈還田機保有量由13223臺增加到14040臺，年均增長(cháng)408臺，全市擁有秸稈打捆機137臺，秸稈青貯機2臺。近三年來(lái)，全市農機購置補貼資金用于補貼玉米收獲機的達8973.9萬(wàn)元，占全部農機購置補貼資金的32%，共補貼玉米收獲機5331臺。發(fā)放宣傳材料35萬(wàn)余份，電視、報刊報道宣傳260余次，建成“萬(wàn)畝玉米機收及秸稈還田示范基地”6處，召開(kāi)各類(lèi)現場(chǎng)演示會(huì )180余場(chǎng)次，參加演示會(huì )5.5萬(wàn)人，組織玉米機收、秸稈還田、保護性耕作技術(shù)培訓班360余班次，培訓農民5.2萬(wàn)余人次。

　　小麥秸稈綜合利用率達到98%以上，其中小麥秸稈粉碎還田為主要利用方式，約占總面積的85%以上，用于企業(yè)造紙及發(fā)電的10%，栽培食用菌、制造沼氣等其他用途用量很小。玉米秸稈綜合利用率達90%，其中玉米秸稈粉碎還田是主要利用方式，占被利用秸稈的90%以上，畜牧養殖秸稈青貯占8%左右，其他用途2%左右。

　　三、我市玉米機收及秸稈還田綜合利用工作取得的成績(jì)

　　(一)強化了組織領(lǐng)導。近幾年來(lái)，市委把推進(jìn)玉米收獲機械化作為夯實(shí)現代農業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎，加速推進(jìn)農業(yè)機械化的重要措施和內容，寫(xiě)入了市委1號文件?！读某鞘腥嗣裾P(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》中明確要求，加大玉米收獲機械的推廣力度，積極推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機械化。市政府將玉米機收及秸稈還田水平作為對農機化工作考核的五項內容之一。市委、市政府主要領(lǐng)導連續幾年在三秋生產(chǎn)中重點(diǎn)檢查玉米機收及秸稈還田工作，各縣(市、區)也把發(fā)展玉米機收及秸稈還田作為秋收秋種工作的重點(diǎn)。各級領(lǐng)導的大力支持和高度重視，為我市玉米機收及秸稈還田技術(shù)的推廣打下了堅實(shí)的基礎。

　　(二)強化了政策帶動(dòng)。在農機購置補貼工作中，始終把玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田綜合利用等機械當作重點(diǎn)，優(yōu)先推廣、優(yōu)先報名、優(yōu)先補貼，充分發(fā)揮財政補貼資金的導向作用，調動(dòng)農民購機積極性。這些政策的實(shí)施，大大激發(fā)了農民的購機積極性，2012年，全市推廣玉米聯(lián)合收獲機1776臺，全部安裝有秸稈還田裝置，具有秸稈還田功能。單獨推廣秸稈還田機317臺。自2010年以來(lái)，玉米聯(lián)合收獲機保有量由3563臺增加到目前的8276臺，年均增長(cháng)2356臺，秸稈還田機保有量由13223臺增加到14040臺，年均增長(cháng)408臺，機械保有量的迅速增加為玉米機收及秸稈還田技術(shù)推廣奠定了堅實(shí)的裝備基礎。

　　(三)強化了宣傳推廣。為切實(shí)提高農民群眾對玉米機收及秸稈還田技術(shù)的認識，全市農機部門(mén)通過(guò)電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )大力報道和宣傳，印發(fā)各類(lèi)宣傳資料，召開(kāi)各類(lèi)現場(chǎng)演示會(huì )，不斷強化農民群眾對玉米機收及秸稈還田的認識。近三年來(lái)，共發(fā)放宣傳材料35萬(wàn)余份，電視、報刊報道宣傳260余次，召開(kāi)各類(lèi)現場(chǎng)演示會(huì )180余場(chǎng)次，在全市形成了濃厚的玉米機收及秸稈還田宣傳氛圍。

　　(四)強化了示范引導。一是做好示范基地建設。在全市每個(gè)縣都建立了5000畝以上，各個(gè)鄉鎮都建立了500畝以上的玉米機收-秸稈還田-保護性耕作示范基地，全市建成“萬(wàn)畝玉米機收及秸稈還田示范基地”6處，大力推廣“玉米機械化收獲--秸稈粉碎還田--機械化深松—小麥免耕播種”作業(yè)流程和模式，實(shí)行連片推進(jìn)，整村整鄉推廣。二是做好現場(chǎng)演示。在每年秋季玉米成熟前，都提早選取早熟地塊，提前進(jìn)行玉米機收秸稈還田、保護性耕作技術(shù)現場(chǎng)演示。近三年來(lái)，全市共召開(kāi)各類(lèi)現場(chǎng)演示會(huì )180余場(chǎng)次，約5.5萬(wàn)人參加了演示會(huì )，對玉米機收秸稈還田技術(shù)推廣起到了很大的推動(dòng)作用。

　　(五)強化了技術(shù)培訓。一是加強玉米收獲機駕駛員培訓，確保機手能夠正確駕駛操作機械。二是采取現場(chǎng)演示加培訓的方式，在每一場(chǎng)現場(chǎng)演示會(huì )上，都組織農機和農業(yè)技術(shù)人員講解玉米機收秸稈還田技術(shù)知識。三是在發(fā)放農機購置補貼機具時(shí)，對購買(mǎi)玉米收獲機、秸稈還田機的機手再次進(jìn)行培訓。四是與陽(yáng)光工程培訓相結合，講授玉米機收、秸稈還田及保護性耕作知識。近三年來(lái)，全市組織玉米機收、秸稈還田、保護性耕作技術(shù)培訓班360余班次，培訓農民5.2萬(wàn)余人次。

　　(六)強化了服務(wù)促動(dòng)。目前，聊城市共有注冊農機專(zhuān)業(yè)合作社267家，農機部門(mén)積極引導，強化服務(wù)，充分發(fā)揮農機專(zhuān)業(yè)合作社的裝備優(yōu)勢、人員優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，以市場(chǎng)需求為導向，引導合作社通過(guò)訂單服務(wù)、承包服務(wù)、“一條龍”服務(wù)、代耕代種等多種形式，積極開(kāi)展玉米機收及秸稈還田規?；鳂I(yè)，實(shí)現了農民得實(shí)惠、機手有效益的“雙贏(yíng)”，據統計，全市農機專(zhuān)業(yè)合作社完成作業(yè)面積占40%，成為玉米收獲和秸稈還田機械化作業(yè)的主力軍。

　　四、制約我市玉米機收及秸稈還田綜合利用工作的問(wèn)題

　　盡管我市玉米機收秸稈粉碎還田及農作物秸稈綜合利用工作取得了顯著(zhù)成績(jì)，但仍存在一些問(wèn)題，突出表現在以下幾個(gè)方面：

　　(一)耕作制度及農業(yè)基礎條件影響了玉米機收。一是土地實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，不利于機械化連片作業(yè)。大塊地劃分成小塊地，各家各戶(hù)經(jīng)營(yíng)，地塊壟行交錯復雜，大型玉米聯(lián)合收獲機在作業(yè)時(shí)，效率較低，不能充分發(fā)揮效能；二是農機農藝不配套，收獲損失率高。表現在：玉米種植行距寬窄不一致，各家各戶(hù)種植時(shí)間和種植品種不一，導致結穗高低、收獲期不一等；三是農業(yè)基礎設施因素制約。部分田間道路較窄，機具進(jìn)地難，造成局部不能連片作業(yè)。

　　(二)群眾相對保守的傳統觀(guān)念需要進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)。受傳統人畜耕作農業(yè)的影響，部分農民群眾存在守舊思想觀(guān)念，延用過(guò)去精耕細作方式方法，不注重機械化現代農業(yè)新技術(shù)的作用，不接受玉米機收秸稈還田，有的農戶(hù)即便秸稈還田以后，還要焚燒粉碎物，造成環(huán)境污染和秸稈浪費。

　　(三)玉米收獲、秸稈綜合利用機械保有量不能滿(mǎn)足群眾要求。目前，全市玉米收獲機保有量仍然不能滿(mǎn)足群眾需要，在秋季農機化生產(chǎn)中，存在玉米收獲機緊張的現象，一些群眾因等不到機械，不得不仍然使用人工收獲。秸稈收集打捆機保有量偏少，僅有137臺，且大部分集中在高唐縣，不利于秸稈打捆回收利用。穗莖兼收型玉米收獲機數量較少，玉米秸稈青貯仍采取人工收獲進(jìn)行青貯，勞動(dòng)強度大，效率低，成本高，不利于玉米秸稈青貯綜合利用。

　　(四)現有玉米收獲機需更新?lián)Q代提高檔次。我市現有的部分玉米收獲機械難以滿(mǎn)足作業(yè)要求，急需更新?lián)Q代。以我市高唐縣為例，據統計，高唐縣目前玉米收獲機保有量1547臺，如能全部進(jìn)地作業(yè)，基本可滿(mǎn)足全縣玉米機收需要。但該縣前些年推廣的機械目前已基本不能使用。玉米機械收獲技術(shù)在不斷發(fā)展中，2009年后推廣的2行小型玉米收獲機部分已被農民淘汰，不再使用。另外，部分互換割臺式玉米收獲機和籽粒機僅被農民用于收獲小麥，沒(méi)有發(fā)揮出收獲玉米的作用。經(jīng)調查真正能進(jìn)行作業(yè)的玉米收獲機約1000臺左右，遠不能滿(mǎn)足全縣玉米機收需要，此現象在全市范圍內普遍存在。近兩年，小型玉米收獲機產(chǎn)品大量上市，較大型機，其靈活性和適應性較好，價(jià)格較低，農民購買(mǎi)小型收獲機熱情高漲，全市近兩年補貼的玉米收獲機中，小型玉米收獲機占80%以上。目前小型玉米收獲機的工作效率一般為2-3畝/小時(shí)，每天作業(yè)20-30畝，每季作業(yè)時(shí)間15天左右，一臺玉米收獲機每季作業(yè)量在300-400畝，作業(yè)收入為1.5-2.0萬(wàn)元，去除作業(yè)成本，每年的純收入不足萬(wàn)元，作業(yè)效率低，經(jīng)濟效益差。小型玉米聯(lián)合收獲機的秸稈還田形式大多采用切刀式，還田效果不好，不能滿(mǎn)足播種要求，作業(yè)后仍需要用秸稈還田機再還田一遍，造成農戶(hù)種糧成本上升，部分影響了農民用機的積極性。

　　(五)農作物秸稈除粉碎還田外，其他利用較少。一是秸稈還田不僅省工省力，還增加土地肥力，大多數農民已經(jīng)認可；二是出售秸稈勞動(dòng)量大，多數農民不愿意費時(shí)費力把秸稈收集后等待出售；三是近年來(lái)油料、人工、場(chǎng)地費用上漲過(guò)快，運輸成本過(guò)高，秸稈收購商數量銳減，從事秸稈回收對于農民沒(méi)有太大吸引力；四是由于中間商分走一部分利潤，導致從農戶(hù)手中收購的秸稈價(jià)格過(guò)低，很多是沒(méi)有費用，中間商只管把秸稈從地里整理出來(lái)，農民沒(méi)有出售秸稈積極性；五是相關(guān)企業(yè)對于秸稈需求量有限，小麥收集后主要用于造紙企業(yè)，但目前，造紙企業(yè)主要原材料為木漿，若小麥秸稈價(jià)格低，好收購，則企業(yè)收購，價(jià)格高，不好收購，企業(yè)則不收購或少收購。玉米秸稈收集后主要用于奶牛及肉牛飼養用料，需求量較小。

　　五、進(jìn)一步促進(jìn)工作開(kāi)展的幾點(diǎn)建議

　　(一)加強組織領(lǐng)導。繼續把玉米機收擺到重要位置，狠抓任務(wù)和責任落實(shí)，逐鄉逐村的督導檢查，協(xié)調解決困難和問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地穩步推進(jìn)，切實(shí)將玉米機收工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

　　(二)實(shí)施作業(yè)補貼。為進(jìn)一步促進(jìn)我市玉米機收秸稈還田工作開(kāi)展，建議市財政安排專(zhuān)項資金，建設玉米機收秸稈粉碎還田示范鄉鎮，用于示范鄉鎮內玉米機收秸稈還田作業(yè)補貼，補貼對象為實(shí)施玉米機收秸稈粉碎還田作業(yè)的農機合作服務(wù)組織，同時(shí)對玉米機收秸稈粉碎還田作業(yè)示范鄉鎮給予以獎代補。重點(diǎn)安排在城區周邊、市內主要交通道路(京九線(xiàn)、膠濟邯線(xiàn)、聊泰線(xiàn)、濟聊高速、濟館高速、青銀高速、德商高速、103、105、106、308、309國道、繞城外環(huán)路、濟聊一級路、聊城至各縣市主干路及其他重要省道)兩側的鄉鎮。

　　(三)強化政策帶動(dòng)。一是充分發(fā)揮農機購置補貼政策的導向作用。繼續重點(diǎn)補貼發(fā)展玉米收獲和秸稈還田、秸稈綜合利用機械，提供裝備保障；二是充分發(fā)揮項目實(shí)施帶動(dòng)作用。積極做好相關(guān)項目的申報與實(shí)施工作，提高項目實(shí)施質(zhì)量，確保項目實(shí)施效果，發(fā)揮項目實(shí)施帶動(dòng)作用。

　　(四)深入宣傳示范。利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體廣泛深入的進(jìn)行宣傳引導，通過(guò)趕科技大集、送科技下鄉、出動(dòng)宣傳車(chē)、印發(fā)明白紙等農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，廣泛宣傳玉米機收和秸稈還田技術(shù)。通過(guò)舉辦現場(chǎng)會(huì )、觀(guān)摩會(huì )、展示會(huì )等形式現場(chǎng)示范引導，進(jìn)一步提高農民群眾對玉米機收和秸稈還田作業(yè)的認知程度，不斷調動(dòng)他們購買(mǎi)和使用玉米收獲還田機械的積極性。繼續搞好玉米機收-秸稈還田-保護性耕作示范基地建設，以示范區為樣板，做給農民看，帶著(zhù)農民干，起到良好的輻射帶動(dòng)作用。

　　(五)提高服務(wù)水平。一是搞好人員培訓。依托各級農機化學(xué)校和農機專(zhuān)業(yè)合作社，利用培訓班、演示會(huì )、觀(guān)摩會(huì )等多種場(chǎng)合、方式，進(jìn)一步加大對機手的培訓，使其懂原理、能操作、會(huì )保養。二是搞好信息服務(wù)。依托農機化網(wǎng)站，通過(guò)手機短信等方式，及時(shí)為機手提供作業(yè)價(jià)格、市場(chǎng)供求、作業(yè)時(shí)間、氣象服務(wù)等信息服務(wù)。三是充分發(fā)揮合作社作用。積極引導農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機大戶(hù)等新型社會(huì )化服務(wù)組織開(kāi)展農機承包作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等服務(wù)，實(shí)施玉米規?；斋@，提升規?；鳂I(yè)水平。

　　(六)搞好綜合利用。依托秸稈回收利用、畜牧養殖等企業(yè)，大力發(fā)展秸稈打捆、秸稈青貯等機械，增加農民收入。本著(zhù)保護生態(tài)環(huán)境、增加農民收入、提高農機化水平的目的，探索和嘗試各種農作物秸稈利用方式。一是加大秸稈粉碎還田機械、穗莖兼收型玉米收獲機械、秸稈青貯機械、秸稈打捆機械等推廣力度，發(fā)揮農機購置補貼導向作用。二是加強示范引導，充分利用新聞媒體或召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、演示會(huì )、觀(guān)摩會(huì )等方式，廣泛宣傳，提高廣大農民秸稈綜合利用的認識。三是加強與有關(guān)企業(yè)協(xié)調。本著(zhù)“農民增收、企業(yè)增效”的原則，鼓勵相關(guān)企業(yè)制定措施，提高秸稈回收價(jià)格，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)，不斷提高農民出售秸稈的積極性。

　　(七)引導土地流轉。加大政策扶持力度，積極推動(dòng)土地適度規模經(jīng)營(yíng)，引導土地合理流轉，形成新的農業(yè)生產(chǎn)機制，盡快使農業(yè)生產(chǎn)的**大要素—土地，形成符合現代農業(yè)機械化生產(chǎn)的形式。加快機耕道建設，為大型農業(yè)機械的田間生產(chǎn)創(chuàng )造良好的條件。

　　(八)強化督導考核。要分片包干全面督導，實(shí)行市包縣，縣包鄉，層層分片包干，級級落實(shí)責任，切實(shí)將任務(wù)和措施落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。要將玉米機收秸稈還田及農作物秸稈綜合利用工作作為一項重要內容，納入到農機化整體工作考核范圍，將考核結果與農機購置補貼資金分配相銜接。