當前位置: 資訊> 山西省2013年農機購置補貼政策實(shí)施方案
山西省2013年農機購置補貼政策實(shí)施方案
山西省印發(fā)《山西省2013年農機購置補貼政策實(shí)施方案》的通知
各市、縣(市、區)農機局，財政局：
根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦財[2013]8號)要求，經(jīng)省農機局、省財政廳反復研究，充分協(xié)商，廣泛征求各市縣相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，充分考慮農機補貼工作實(shí)際和今后長(cháng)遠發(fā)展的要求，并報請省政府同意后，確定2013年在全省范圍實(shí)行“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”的農機補貼資金兌付方式改革。據此，我們聯(lián)合制定了《山西省2013年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施方案》，并經(jīng)農、財兩部正式批復，現印發(fā)全省，請遵照執行。
為把2013年農機購置補貼政策落實(shí)工作做好，保證農機購置補貼資金兌付方式改革的平穩推進(jìn)，特提出以下工作要求：
(一)加強領(lǐng)導，密切配合。
各級農機、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)和責任。
省級農機、財政部門(mén)要密切合作，建立工作協(xié)調機制；要認真做好調查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓指導等工作；要與當地種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農墾以及水利、林業(yè)等部門(mén)搞好溝通協(xié)調，切實(shí)把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節水機械設備納入補貼范圍。
地市級農機、財政部門(mén)要加強對縣級農機購置補貼工作方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實(shí)等工作。
要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監察、財政、農機、公安、工商、農口相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼工作方案、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。同時(shí)，強化縣級農機、財政部門(mén)內部約束機制，必須邀請紀檢監察部門(mén)全程參與對補貼資金使用、農民購機審核、農機購置補貼資金核實(shí)結算等環(huán)節。
各市、縣級財政部門(mén)要按照同級保障的原則，根據本地區農機購置補貼工作量情況，在本級預算中安排必要的工作經(jīng)費，用于機補政策宣傳、進(jìn)行購機情況公示、建立機補信息檔案、開(kāi)展機具審核抽查、監督機補政策的落實(shí)、開(kāi)展廉政風(fēng)險防控等方面的支出。省財政對財力較弱的縣適當給予補助，嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
(二)規范操作，嚴格管理。
各地要嚴格執行農業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理辦法》(財農[2005]11號)和《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的有關(guān)規定，規范操作，嚴格管理。一是公平公正確定補貼對象，在確定補貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件，并要制定和嚴格執行補貼對象公示制度。二是要嚴格執行由農民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和補貼產(chǎn)品，嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力，要對省內外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。三是要在補貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。要將農機補貼審批程序、審批時(shí)限等及時(shí)向社會(huì )公布。有條件的縣要建立農機補貼審批服務(wù)大廳，實(shí)行集體辦公、陽(yáng)光操作。四是全面應用農機購置補貼管理軟件系統，并與財政部門(mén)信息共享，實(shí)現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò )化，提高工作的透明度、規范性和工作效率。各縣農機管理部門(mén)必須確保入網(wǎng)購機農民信息的真實(shí)性、準確性，對購機補貼信息不準確、操作不規范、農民反映意見(jiàn)較大的縣將核減其補貼資金并取消參加評選先進(jìn)單位資格。五是要加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農機安全監理機構申請登記。六是要加強對農機購置補貼工作人員培訓，提高基層人員素質(zhì)和能力。今年，省、市、縣三級都要分批進(jìn)行農機購置補貼管理人員政策業(yè)務(wù)培訓和警示教育。
今年春季通過(guò)縣、市農機局預審批購置的農業(yè)生產(chǎn)急需農業(yè)機械和抗旱機械，2013年補貼工作開(kāi)始后，按正常手續錄入補貼系統，辦理補貼手續。為了保證我省補貼資金兌付方式由“農民差價(jià)購機、補貼資金由省財政直接兌付給經(jīng)銷(xiāo)商”改為“農民全價(jià)購機、補貼資金由縣財政直接兌付給農民”的平穩過(guò)渡和有序銜接，對全價(jià)購機政策實(shí)施前，經(jīng)市縣農機部門(mén)審批核實(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商差價(jià)銷(xiāo)售，農民已差價(jià)購機且未結算的補貼信息，按規定的補貼標準進(jìn)行補貼結算。
(三)加強引導，科學(xué)調控。
農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，要通過(guò)政策實(shí)施，推動(dòng)我省農機工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平。要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調控作用，促進(jìn)優(yōu)化農機裝備結構布局，提高薄弱環(huán)節農機化水平，加快丘陵山區和貧困山區農機化發(fā)展步伐，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量。要深入搞好農機裝備需求調研，科學(xué)分析現狀與不足，因地制宜制定農機購置補貼規劃，為補貼政策持續深入實(shí)施提供有效支撐。
(四)公開(kāi)信息，接受監督。
要認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)全國政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》(國辦函[2011]號)精神，切實(shí)把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄。省、市、縣級農機部門(mén)要將補貼政策內容、補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)名單、補貼操作程序、舉報電話(huà)、資金規模等內容，縣級農機部門(mén)要將補貼資金執行進(jìn)度以及每名購機戶(hù)的購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名住址(不涉個(gè)人隱私部分)等信息在同級政府網(wǎng)站、陽(yáng)光農廉網(wǎng)、農業(yè)或農機化信息網(wǎng)上發(fā)布，同時(shí)通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì )廣泛知曉。要全面落實(shí)《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農辦機[2011]33號)要求，縣級農機部門(mén)每周公布一次補貼資金使用進(jìn)度，市級農機部門(mén)每半月公布一次補貼資金使用進(jìn)度，省級農機部門(mén)每月公布一次補貼資金使用進(jìn)度。有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內應向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息。在年度補貼工作結束后，縣級農機化主管部門(mén)要以公告的形式公開(kāi)享受補貼的農戶(hù)信息和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況。享受補貼的農戶(hù)信息包括：姓名，所在鄉、村、組，所購機具型號、單價(jià)、數量、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補貼額等；縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告包括：補貼機具種類(lèi)，數量，受益農戶(hù)數，補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。
(五)嚴肅紀律，加強監管。
各級農機、財政部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”、農業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”和《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》(農機發(fā)[2011]4號)以及我省“十個(gè)不準”等要求落到實(shí)處。一要加大監督檢查力度。省農機局將制定年度監管督查方案，組織開(kāi)展兩次的監督檢查，監督檢查的范圍將覆蓋到三分之二的縣，并根據農機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶(hù)抽查比例。市農機局也要制定監管督查方案，加強對轄區內農機補貼經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及所屬縣補貼實(shí)施情況的督導檢查，要嚴查倒賣(mài)補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)辦理手續等違規行為，要將督導檢查情況和對各類(lèi)違規違紀案件的查處情況及時(shí)報省農機局、省財政廳。對問(wèn)題較大的縣市將在全省農機、財政系統進(jìn)行通報，并抄送省級紀檢監察部門(mén)，建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分。情節嚴重構成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理。二要加大財政部門(mén)監管力度。各級特別是基層財政部門(mén)要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農[2011]17號)要求，主動(dòng)參與農機購置補貼政策具體實(shí)施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類(lèi)、農民實(shí)際購機情況等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監管優(yōu)勢?？h級財政部門(mén)要會(huì )同農機、紀檢監察等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報省級財政、農機主管部門(mén)。省級財政部門(mén)應督促和指導基層財政部門(mén)做好農機購置補貼政策實(shí)施監管工作。三要嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。嚴格按照農業(yè)部及省農機局關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理有關(guān)規定，對參與違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，及時(shí)列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門(mén)；對違規違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
(六)加強宣傳，搞好服務(wù)。
要及時(shí)向社會(huì )公布農機購置補貼政策，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。要高度重視農機補貼資金結算工作，按時(shí)結算補貼資金，減輕購機農民資金周轉壓力。市縣農機、財政部門(mén)要積極與當地金融部門(mén)溝通協(xié)調出臺相關(guān)貸款政策，幫助農民解決全價(jià)購機籌資的困難。要協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具產(chǎn)品信息庫的建立和供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監督，安排專(zhuān)門(mén)機構受理農民投訴，對存在質(zhì)量問(wèn)題、農民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權限及時(shí)取消其補貼資格，保護農民的權益。要做好農機購置補貼執行進(jìn)度統計及信息報送工作，及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項執行情況的總結，分別在2013年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實(shí)施情況總結報告報送省農機局、省財政廳。
附件：山西省2013年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施方案
山西省農機局 山西省財政廳
2013年3月27日
山西省2013年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施方案
一、總體要求
以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)玉米、馬鈴薯等主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)、農產(chǎn)品產(chǎn)后處理和初加工機械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)者、關(guān)鍵薄弱環(huán)節、農民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農機化發(fā)展的質(zhì)量和水平;注重統籌兼顧，協(xié)調推進(jìn)平川產(chǎn)糧區、丘陵山區特色農產(chǎn)品產(chǎn)區、城郊設施農業(yè)生產(chǎn)區、畜牧水產(chǎn)養殖區農機化的發(fā)展;注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽(yáng)光操作，加強監管，強化廉政風(fēng)險防控，嚴格績(jì)效考評，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執行過(guò)程公平公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，切實(shí)保障農民選擇購買(mǎi)農機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性，促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍規模及補貼資金安排原則
2013年我省的農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施范圍繼續覆蓋全省117個(gè)縣(市、區)。中央財政安排我省第一批農機購置補貼資金共6.3億元，后續下達的補貼資金將與此合并使用。我省將按照中央下達的總資金規模組織開(kāi)展農機購置補貼工作。
2013年我省繼續被農業(yè)部確定為農機報廢更新補貼試點(diǎn)省。計劃在全省全面開(kāi)展農機報廢更新補貼工作，把農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，資金規模同步下達，同步實(shí)施。報廢更新具體方案另行制定。
各項目縣補貼資金規模，將在充分考慮當地農業(yè)生產(chǎn)結構和農機裝備結構的現狀，充分考慮農民認識、技術(shù)水準的現狀，充分考慮農民購機后使用農機的效益，充分考慮當地農機作業(yè)市場(chǎng)容量的大小，充分考慮當地政府倡導的重點(diǎn)工程等因素的基礎上，按照穩妥、安全、健康、可持續的理念，堅持生產(chǎn)環(huán)節機具的新增數量與各環(huán)節農機化作業(yè)水平的提高目標相適應，新增主機的數量與新增農具的數量相適應，農機具保有量與當地耕地面積、播種面積對農機裝備的需求相適應的原則，結合各市、縣上報的2013年資金計劃和2012年項目實(shí)施情況，按照公式法加因素法進(jìn)行科學(xué)、合理測算后確定。按照優(yōu)化農機裝備結構的要求，2013年補貼資金預算指標將分批次下達各縣。市農機局要認真審核縣農機局制定的補貼資金分類(lèi)使用計劃，并可根據實(shí)際情況進(jìn)行調整。
補貼資金的安排適當向種糧大縣、現代農業(yè)示范縣、玉米薯類(lèi)收獲機械化重點(diǎn)縣、設施農業(yè)大縣、保護性耕作示范縣、國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持縣傾斜。我省農墾、勞教、勞改和大型企事業(yè)單位等所屬農場(chǎng)的農業(yè)機械購置補貼納入所在縣農業(yè)機械購置補貼范圍。
省級財政安排的農機補貼專(zhuān)項資金，主要用于我省生產(chǎn)的農業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節急需機具、重點(diǎn)推進(jìn)的農機化項目配套機具、全過(guò)程農機化示范區和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項目所需機具、納入農機安全監管的拖拉機、聯(lián)合收割機的補貼或累加補貼,具體方案另行制定。各市縣安排的補貼資金要制定相應的補貼實(shí)施方案報省農機局備案后執行。
中央和省級農機補貼資金均按照年度計劃執行，補完為止。
三、補貼機具及補貼標準
(一)補貼機具種類(lèi)
我省將在農業(yè)部確定的中央資金補貼機具種類(lèi)范圍的基礎上，結合本地實(shí)際情況，確定具體補貼機具品目范圍。農業(yè)部確定補貼的機具種類(lèi)共12大類(lèi)48個(gè)小類(lèi)175個(gè)品目，我省在此175個(gè)品目外增加螺旋榨油機等7個(gè)品目的機具列入中央資金補貼范圍。背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機、運輸機械、裝載機械、農用航空器、內燃機、燃油發(fā)電機組、風(fēng)力設備、水力設備、太陽(yáng)能設備、包裝機械、牽引機械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設施農業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)不列入中央資金補貼范圍。根據產(chǎn)品近三年銷(xiāo)售價(jià)格確定的補貼額在300元以下(含300元)的機具不列入補貼范圍。
玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割機割臺分別補貼，玉米籽粒聯(lián)合收割機按照小麥收割機進(jìn)行補貼，大豆機、青貯收獲機按照小麥專(zhuān)用機進(jìn)行補貼。
我省今年農機補貼機具范圍為12大類(lèi)36個(gè)小類(lèi)98個(gè)品目(詳見(jiàn)附表1)。
(二)補貼機具的確定。
按照先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保的要求，以國家和我省支持推廣的產(chǎn)品目錄為基礎，對照我省確定的產(chǎn)品品目選取相應的農機產(chǎn)品，形成我省2013年農機補貼機具目錄。市縣農機化主管部門(mén)不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍,市級農機主管部門(mén)可根據當地農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和資金規模確定補貼重點(diǎn)。
(三)補貼標準。
實(shí)行同類(lèi)、同檔統一定額補貼。通用類(lèi)農機產(chǎn)品**高補貼額由農業(yè)部統一確定，非通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼額由我省按照“科學(xué)合理、準確直觀(guān)”的原則，依據機具主要用途、配套動(dòng)力、結構形式、關(guān)鍵配置、主要功能和作業(yè)能力等直觀(guān)易辨的參數，進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)分檔，按我省近三年該產(chǎn)品市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格不高于30%比例測算，單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元。
為鼓勵大型農業(yè)機械和復式作業(yè)機械的發(fā)展，2013年對100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機補貼限額提高為12萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額提高為25萬(wàn)元。
四、補貼對象及補貼數量
(一)補貼對象及其確定。
補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取先來(lái)先得、公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農機戶(hù)優(yōu)先補貼。近兩年未購買(mǎi)大型農機具或購買(mǎi)我省重點(diǎn)推廣機具的農民，也可優(yōu)先補貼。
(二)補貼機具數量。
一戶(hù)農民年度內享受補貼的大型農業(yè)機械(80馬力以上拖拉機、自走式聯(lián)合收獲機、農用挖掘機等)數量原則上不超過(guò)1臺，享受補貼的拖拉機配套農具數量原則上不超過(guò)3臺件；從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)營(yíng)組織年度內享受補貼的大型農業(yè)機械數量原則上不超過(guò)5臺，享受補貼的拖拉機配套農具原則上不超過(guò)15臺件；一個(gè)生鮮乳收購站年度享受補貼的購機數量不超過(guò)1套(3臺，即1臺擠奶機、1個(gè)儲奶(冷藏)罐、1個(gè)運輸奶罐)。一戶(hù)農民年度內享受補貼的日光溫室卷簾機數量原則上不超過(guò)6臺套；一戶(hù)農民年度內享受補貼的水泵數量、微耕機數量原則上不超過(guò)3臺套。
對于從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)所需卷簾機、水泵、微耕機等機具時(shí)，在所在縣補貼資金充足的前提下，可享受與其建設規模和受益農民相配套的農機補貼資金。
五、農機補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的確定與管理
(一)建立農機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)名錄庫。
滿(mǎn)足《山西省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理辦法》規定資質(zhì)條件且有意從事農機購置補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售工作的農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，經(jīng)市、縣兩級農機管理部門(mén)現場(chǎng)核實(shí)、省農機局備案后，進(jìn)入山西省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)名錄庫。
每年年底組織一次經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)名錄庫的更新，對符合條件的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)予以補充，連續兩年沒(méi)有被生產(chǎn)企業(yè)授權或雖然授權但銷(xiāo)售產(chǎn)品為零的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自動(dòng)退出名錄庫。資質(zhì)條件發(fā)生變化，不適應開(kāi)展補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售的企業(yè)，年內有嚴重違反《山西省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理辦法》相關(guān)規定的企業(yè)，由省農機局隨時(shí)停止其補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)資格并清理出庫，同時(shí)向社會(huì )公布。
(二)組織農機生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行授權。
省局建立的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)名錄庫將及時(shí)向農機生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行推薦。農機生產(chǎn)企業(yè)根據其產(chǎn)品的實(shí)際情況向經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)名錄庫中經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品型號和銷(xiāo)售區域的授權，省農機局依據授權對承擔2013年農機購置補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售工作的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)向社會(huì )統一公布，供農民購機自主選擇。
(三)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的監督管理。
補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須規范操作，誠信經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)要在顯著(zhù)位置明示配置，公開(kāi)價(jià)格，堅決禁止代辦補貼手續。要積極配合縣級農機主管部門(mén)做好購機農民的信息采集工作，確保購機農民身份證號碼、聯(lián)系電話(huà)、購買(mǎi)機具型號等信息一致。
各級農機化主管部門(mén)要嚴格按照《山西省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理辦法》的規定加強對經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的監督管理。生產(chǎn)企業(yè)要強化對其產(chǎn)品授權經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的監管。
補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購機。
六、補貼操作程序
(一)申請購機。
有購機意向的農民持本人身份證、村委會(huì )證明，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織持組織機構代碼證、鄉鎮農機管理機構證明到縣級農機主管部門(mén)提出購機申請?？h級農機主管部門(mén)根據資金使用方案及優(yōu)先補貼條件對申請購機者進(jìn)行審查，登陸補貼系統，填寫(xiě)購機申請人身份信息，生成《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補貼指標確認書(shū)”，見(jiàn)附表2)，向申請人發(fā)放一份。購機申請人在領(lǐng)取指標確認書(shū)后10日內自由選擇具有農機補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售資質(zhì)的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)全價(jià)購機，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)向購機者出具發(fā)票和售后服務(wù)憑證，拍攝人機合影照片并登陸補貼系統錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》(見(jiàn)附表3)一份和《農機購置補貼申請表》(見(jiàn)附表4)兩份。10日內沒(méi)有購機或雖已購機但沒(méi)有錄入供貨信息，確認書(shū)自動(dòng)作廢。
擬進(jìn)行舊機具報廢的購機戶(hù)需按照報廢更新的有關(guān)規定，先期辦理舊機具報廢手續，而后攜帶《報廢農業(yè)機械回收證明》申請更新購機。
(二)機具核實(shí)。
縣農機局根據實(shí)際情況可設立一個(gè)或多個(gè)新購置農機具的核實(shí)點(diǎn)，安排人員負責受理購機者的機具核查申請。對于補貼資金額較小的機具，也可由縣農機局委托鄉鎮農機管理員或村委負責人進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。各市縣要在保證資金安全的前提下，制定詳細的核查辦法。
購機者及時(shí)攜帶《農機購置補貼申請表》到縣農機局設立的機具核實(shí)點(diǎn)申請現場(chǎng)核實(shí)。核查人員核實(shí)機具要見(jiàn)人(購機人)、見(jiàn)機(購置的補貼機具)、見(jiàn)票(購機發(fā)票)，同時(shí)要求購機者承諾兩年內不轉賣(mài)機具。核實(shí)無(wú)誤后由核查人員和購機人分別在《農機購置補貼申請表》上簽字確認。對于安裝類(lèi)機具和大型、不便于移動(dòng)的機具，可由購機戶(hù)申請，由縣農機局安排核查人員到機具安裝存放地進(jìn)行核實(shí)。
對設立購機補貼信息平臺、購置補貼辦理和牌證管理一站式服務(wù)的農機專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)出售的補貼機具的核實(shí)，由市縣農機管理部門(mén)參照本方案的機具核實(shí)程序制定核實(shí)辦法，并報省農機局、省財政廳備案后實(shí)施。
(三)申請補貼。
購機者本人在購機后20日內攜帶①本人居民身份證原件②《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》原件③《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》原件④《農機購置補貼申請表》原件⑤購機發(fā)票原件及復印件⑥惠農補貼“一卡通”存折復印件⑦實(shí)行牌證管理的機具的《行駛證》原件及復印件⑧《農業(yè)機械報廢更新補貼申請表》原件(符合報廢更新條件且已報廢了舊機具的購機戶(hù)需攜帶此項)，到縣農機局申請補貼?？h農機局安排專(zhuān)人對購機者的上述申請資料進(jìn)行審核無(wú)誤后，在《農機購置補貼申請表》上簽字蓋章，一份留縣農機局備查，一份報縣財政局作為核發(fā)農機購置補貼的憑證，同時(shí)向購機者出具《農機購置補貼申請受理通知單》(見(jiàn)附表5)。不符合條件或資料不全的，不予受理，并當場(chǎng)說(shuō)明理由。
實(shí)行牌證管理的機具，如拖拉機、聯(lián)合收割機，在購機后要及時(shí)到農機局辦理注冊登記手續，并領(lǐng)取牌照和《行駛證》，該
(四)補貼公示?？h農機局每周五下午6點(diǎn)前將本周內受理的補貼機具信息歸納整理，生成《申請農機購置補貼資金和機具公示表》(見(jiàn)附表6)，在縣人民政府網(wǎng)站、縣陽(yáng)光農廉網(wǎng)或縣農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公示，并確保5年內可以隨時(shí)查閱，同時(shí)在縣農機局公示欄內進(jìn)行張榜公示。公示期限不少于7天。每季度要將享受購機補貼資金的農戶(hù)信息分鄉鎮匯總，作為村務(wù)公開(kāi)內容，公布到村。市級農機主管部門(mén)要在公示期內，組織專(zhuān)人進(jìn)行抽查核實(shí)。
(五)發(fā)放補貼。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，縣農機局于3個(gè)工作日內匯總編制《農機購置補貼發(fā)放明細表》(見(jiàn)附表7)，出具農機補貼結算文件報縣財政局?？h財政局在10日內對農機補貼資金申報情況進(jìn)行審查和抽查核實(shí)，確定無(wú)誤后通過(guò)惠農補貼“一卡通”將補貼資金發(fā)放到戶(hù)或通過(guò)國庫集中支付到農機服務(wù)組織。各縣(市、區)農機局、財政局按季度(季度末)將補貼資金發(fā)放情況(含補貼發(fā)放明細表)上報市農機、財政主管部門(mén)，并抄送縣紀檢監察、糾風(fēng)減負部門(mén)。各市匯總后于下季度初將匯總表(見(jiàn)附表8)報省農機局、省財政廳。
七、退貨規定
符合農機產(chǎn)品“三包”退貨規定的購機者要求退貨或購銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。
已申請補貼但補貼資金尚未領(lǐng)取的購機者，到縣農機、財政部門(mén)提出退貨申請，應由兩部門(mén)在原購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，到補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)處辦理退貨手續。
已領(lǐng)取補貼資金的購機者，先將所領(lǐng)補貼款全額退回縣財政，經(jīng)縣農機、財政部門(mén)在原購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，方可到補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)處辦理退貨手續。
縣級農機部門(mén)應及時(shí)在“省級農業(yè)機械購置補貼信息管理系統”中對已經(jīng)退貨的“指標確認書(shū)”、“補貼申請表”等進(jìn)行作廢。并對已公示的信息進(jìn)行相應標注或刪除。
八、補貼方案申報
各市農機、財政部門(mén)要結合本市農業(yè)生產(chǎn)、農機工作實(shí)際和今年全省農機補貼工作要求，制定本市《2013年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施細則》，報省農機、財政部門(mén)審核備案。
各縣農機、財政部門(mén)要結合當地農業(yè)生產(chǎn)、農機工作實(shí)際和今年全省農機補貼工作要求，制定本縣《2013年農業(yè)機械購置補貼工作方案》，報市農機、財政部門(mén)審核備案。
九、績(jì)效考評
2013年我省將繼續實(shí)行農機購置補貼工作績(jì)效管理考核，考核內容涉及農機購置補貼工作全過(guò)程。通過(guò)對各市補貼工作情況的量化考核，為準確客觀(guān)評價(jià)各地工作成效提供依據，績(jì)效考核結果將與補貼資金安排掛鉤。同時(shí)要求各市也要制定相應的績(jì)效考評辦法對各縣進(jìn)行考評。
- 暫無(wú)評論
