山東德州市農機專(zhuān)業(yè)合作社建設經(jīng)驗總結

　　2012年，德州市農機部門(mén)把農機合作社建設作為貫穿全年的主線(xiàn)和全市農機化工作的重點(diǎn)工作來(lái)抓，取得了一定的成績(jì)。目前，德州市在工商部門(mén)注冊的農機合作社發(fā)展428個(gè)，比上年初增加了127個(gè)；資產(chǎn)總值6億元，社員8718戶(hù)；共擁有大中型拖拉機3802臺，聯(lián)合收獲機4295臺，其他配套農機具1.1萬(wàn)多臺套；在農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，全年服務(wù)農戶(hù)35萬(wàn)多戶(hù)，作業(yè)面積達1731萬(wàn)畝，占作業(yè)總面積的46%，服務(wù)總收入4.2億元。

　　一、農機專(zhuān)業(yè)合作社建設工作措施

　　一是加強組織領(lǐng)導，擺上重要位置。各級都把培育和發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社作為農機化工作的重點(diǎn)，列入了重要議事日程。德州市農機局研究出臺了多個(gè)加快農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)，明確了發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和工作措施。武城、齊河等縣制定了加快農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)，齊河、武城、平原等縣結合當地農村新社區建設，把農機合作社建設列入了新農村建設的重要內容，陵縣、樂(lè )陵、夏津等8個(gè)縣市把農機合作社建設情況作為主要指標，列入農村工作考核內容。

　　二是實(shí)行政策扶持，鼓勵支持發(fā)展。各級不斷加大扶持農機合作社發(fā)展力度，出臺了相關(guān)政策措施，從購機補貼、稅收保險、貸款融資、作業(yè)補助、教育培訓、用地保障以及資金投入等方面給予支持。各縣市區充分利用農機購置補貼政策，優(yōu)先支持農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，重點(diǎn)向農機專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，齊河縣還進(jìn)行了累加補貼。農機化創(chuàng )新示范工程、糧食千億斤增產(chǎn)項目，都優(yōu)先安排農機合作社承擔。自2009年起連續四年，爭取省財政230萬(wàn)元專(zhuān)項資金，在全市重點(diǎn)獎勵了30個(gè)農機專(zhuān)業(yè)合作社。齊河縣和縣農村信用社聯(lián)合，專(zhuān)門(mén)為農機合作社推出了“農機寶”信貸業(yè)務(wù)，2011年，為全縣21個(gè)農機合作社貸款820多萬(wàn)元。

　　三是搞好指導服務(wù)，引導規范運行。德州市農機局于2012年初制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強農機專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設的通知》，重新印發(fā)了《山東省“五有”規范化農機專(zhuān)業(yè)合作社標準》，在全市組織開(kāi)展了農機專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設工作。各縣市區農機部門(mén)抽出專(zhuān)人劃片包干、定點(diǎn)指導、靠上服務(wù)，定期進(jìn)行走訪(fǎng)、座談、調研，指導合作社制定章程、健全機構，完善制度，規范內部管理，建設標準庫房和服務(wù)設施。今年以來(lái)，夏津、樂(lè )陵、陵縣、武城、禹城等縣市連續舉辦了農機專(zhuān)業(yè)合作社培訓班，對農機專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)進(jìn)行了培訓。臨邑、武城、平原、夏津、樂(lè )陵等縣市通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)，加強了與合作社的工作聯(lián)系。各縣市區還對農機專(zhuān)業(yè)合作社機械的掛牌、辦證、年檢、年審，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行電話(huà)預約和上門(mén)服務(wù)。

　　四是抓好典型示范，總結推廣經(jīng)驗。市農機局在成功申報1個(gè)全國農機專(zhuān)業(yè)合作社示范點(diǎn)、2個(gè)全省“明星農機專(zhuān)業(yè)合作社”的基礎上，又在全市評選了25個(gè)市級明星農機專(zhuān)業(yè)合作社，并確立了16個(gè)市級示范社進(jìn)行重點(diǎn)培養，加大督導力度，及時(shí)了解建設進(jìn)度，掌握有關(guān)情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，推廣經(jīng)驗做法。各縣市區積極想辦法、找門(mén)路、爭政策、抓樣板、樹(shù)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的影響帶動(dòng)作用，營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍。齊河縣積極爭取縣政府專(zhuān)項補貼資金50萬(wàn)元，扶持2個(gè)高標準的示范合作社發(fā)展。夏津、陵縣、齊河、平原、德城等縣區組織示范社社長(cháng)外出參觀(guān)學(xué)習，開(kāi)闊了眼界，拓寬了思路。夏津、樂(lè )陵等縣市積極和土管部門(mén)聯(lián)系，為示范合作社爭取建設用地。

　　二、農機專(zhuān)業(yè)合作社建設工作存在問(wèn)題

　　一是規范化程度不高。全市農機專(zhuān)業(yè)合作社中，達到省“五有”規范化標準的只占總數的15%，有些僅僅是工商注冊?huà)焐狭伺谱?，制度不夠健全，管理不夠規范，運行機制脆弱，凝聚力較低，合作社與社員聯(lián)系不緊，沒(méi)有發(fā)揮應有作用。

　　二是基礎設施薄弱。一些合作社資金不足，投入較少，經(jīng)營(yíng)規模小，農戶(hù)的數量，機械擁有量，資產(chǎn)數量等都不多。很多合作社庫房、維修車(chē)間不標準，有的根本沒(méi)有相應設施。

　　三是發(fā)展不平衡。發(fā)展較快的縣市已有注冊農機合作社近百家，個(gè)別縣市的合作社還停留在個(gè)位數上。

　　三、下一步工作措施

　　黨的十八大以后，隨著(zhù)德州市“兩區同建”工作的深入開(kāi)展和新的土地流轉促進(jìn)政策的出臺，農機合作社的發(fā)展迎來(lái)了前所未有的大好時(shí)機。德州市農機將2013年定為“農機專(zhuān)業(yè)合作社建設質(zhì)量提升年”，把合作社質(zhì)量建設放在第一位。在抓質(zhì)量提升的前提下抓數量?？傮w目標是：全市新增50個(gè)注冊農機合作社，總數達到480家以上。合作社運行機制更加靈活，制度更加規范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，每個(gè)縣市要有4-5個(gè)高標準的農機合作社示范社。大力推行訂單作業(yè)、農田托管、承包服務(wù)，積極參與土地規模經(jīng)營(yíng)，力爭合作社服務(wù)農戶(hù)達到農戶(hù)總數的35%以上，入社成員比未入社成員的收益提高30%以上。

　　主要措施：一是進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導。實(shí)行“一把手”工程，下死手抓，切實(shí)抓出成效。積極爭取當地政府的支持，把發(fā)展農機合作社列入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃中，作為推動(dòng)現代農業(yè)建設的重要考核內容，納入工作績(jì)效考核指標體系。二是進(jìn)一步強化政策落實(shí)。積極協(xié)調爭取有利于農機合作社發(fā)展的扶持政策，農機購置補貼、農機報廢更新補貼、陽(yáng)光培訓工程等政策要向農機合作社傾斜，主要農作物生產(chǎn)機械化示范工程、保護性耕作示范工程、機械化深松整地工程、陽(yáng)光培訓工程、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設工程等項目，優(yōu)先委托有條件的農機合作社承擔和實(shí)施。三是進(jìn)一步發(fā)揮典型效應。繼續抓典型、樹(shù)典型、推廣典型，通過(guò)示范效應帶動(dòng)工作發(fā)展。四是進(jìn)一步規范管理。對轄區內的所有農機合作社建立信息檔案，分級管理，抓好服務(wù)指導。年終考評時(shí)繼續對合作社建設工作搞得較好的縣市進(jìn)行獎勵加分。