關(guān)于山東萊州市糧豐農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)思考

　　萊州市糧豐農機專(zhuān)業(yè)合作社作為全國首批農機服務(wù)組織聯(lián)系點(diǎn)，近幾年來(lái)，該社順應形勢要求，緊跟政策導向，依托土地有償流轉，充分發(fā)揮現代化大型農機的作用，在規模經(jīng)營(yíng)的土地上進(jìn)行糧食產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現了自身經(jīng)濟效益和社會(huì )效益雙贏(yíng)，在農業(yè)增效、農民增收和新農村建設中發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了全市農村經(jīng)濟的持續、健康發(fā)展。近期，我們組織專(zhuān)人對糧豐農機專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了專(zhuān)題調研，對農機專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)模式、運行機制進(jìn)行了深入思考。

　　一、合作社發(fā)展現狀

　　萊州市糧豐農機專(zhuān)業(yè)合作社位于萊州市夏邱鎮刁格莊村，注冊成立于2009年10月。在當地政府的大力支持下，依托萊州市德豐糧食產(chǎn)業(yè)有限公司(萊州市德豐糧食產(chǎn)業(yè)有限公司是一個(gè)集糧食產(chǎn)加銷(xiāo)于一體的大型糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，曾榮獲山東省十佳糧食流通企業(yè)稱(chēng)號，也是世界500強中糧集團旗下的合作企業(yè))，依法成立了糧豐農機專(zhuān)業(yè)合作社。經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，現有社員18名，長(cháng)年參與合作社的經(jīng)營(yíng)管理，210戶(hù)農民帶地入社，規模經(jīng)營(yíng)土地達670畝。擁有各類(lèi)農業(yè)機械71臺套，其中大型拖拉機16臺，小麥聯(lián)合收割機12臺，玉米聯(lián)合收割機9臺，免耕播種機3臺，排灌溉等其它配套機械31臺(套)，機械庫26間，面積1020㎡。目前，合作社固定資產(chǎn)已達到了400多萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入達到了100多萬(wàn)元，成為全市農機服務(wù)行業(yè)的排頭兵，2010年被農業(yè)部確定為全國首批農機社會(huì )化服務(wù)示范點(diǎn)。

　　二、合作社經(jīng)營(yíng)模式

　　運營(yíng)管理中，糧豐農機專(zhuān)業(yè)合作社將德豐公司成功的企業(yè)管理機制引入到合作社的建設中，將規范化管理作為合作社運營(yíng)的基礎，不斷探索創(chuàng )新，規范發(fā)展，逐步形成了上聯(lián)德豐糧食產(chǎn)業(yè)有限公司、下接廣大農戶(hù)的“龍頭企業(yè)﹢合作社﹢基地﹢農戶(hù)”的運營(yíng)模式。

　　1、開(kāi)展土地規?；?jīng)營(yíng)。夏邱鎮刁格莊村是一個(gè)有810多戶(hù)、2520口人的大村，耕地面積3100畝，其中糧田面積2960畝。近年來(lái)夏邱鎮經(jīng)濟發(fā)展迅速，村中80%以上的青壯年勞動(dòng)力從事石材加工、商品經(jīng)紀人或常年外出打工，大部分糧田處于荒廢和半荒廢狀態(tài)。為此，糧豐農機合作社對該村的農業(yè)用地使用權實(shí)行有償有期限的轉包轉租。實(shí)際操作過(guò)程中，該社主動(dòng)與村委聯(lián)系，由村委統一組織有轉租意愿的村民自愿報名，將土地轉包給糧豐農機合作社。轉包的政策是：土地的所有權、使用權不變；轉包期為10年；每畝土地的轉包出讓金為400元，轉包期內村民仍享受?chē)业姆N糧補貼和良種補貼。通過(guò)自愿申請，全村有210戶(hù)村民自愿入社，順利流轉土地670畝，為發(fā)展規?；?、標準化現代糧食生產(chǎn)創(chuàng )造了條件。

　　2、實(shí)行內部規范化管理。經(jīng)營(yíng)中，糧豐合作社以謀求成員的共同利益為宗旨，組織實(shí)施全程機械化生產(chǎn)；實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨立核算、自負盈虧和民主管理，主動(dòng)接受農機主管部門(mén)指導，組織實(shí)施各級財政支持的農機創(chuàng )新示范項目。對合作社成員，入社自愿、退社自由、地位平等、權力均衡、利益共享、風(fēng)險共擔，同時(shí)對資格條件、資格終止、成員的退出等都做出了具體規定。對合作社組織，設立了成員大會(huì )，作為糧豐合作社管理**高權利機構，每年至少開(kāi)會(huì )一次，討論和決定合作社的重大問(wèn)題。同時(shí)，合作社還建立健全了生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、人員管理等一系列規章制度，用以激勵、約束合作社成員搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如生產(chǎn)管理，集中購買(mǎi)大型配套機具，實(shí)現了耕、播、澆、管、收全程機械化。在訂單過(guò)程中，實(shí)行了“六統一”，即機具統一停放，作業(yè)統一指揮，質(zhì)量統一驗收，收費統一標準，油料統一供應，機械統一維修，形成了較為規范的管理運行機制。

　　3、探索產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。幾年來(lái)，糧豐農機專(zhuān)業(yè)合作社打破了小家小戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的傳統模式，在規模經(jīng)營(yíng)的土地上及周邊村莊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，與社員及轄區周?chē)r民簽訂訂單農業(yè)，為他們統一提供優(yōu)質(zhì)小麥良種9369，提供統一的機械化播種模式，統一提供測土配方施肥技術(shù)，社員收獲后的小麥，合作社又按高于市場(chǎng)價(jià)每斤5分錢(qián)的價(jià)格進(jìn)行統一回收，回收后由德峰糧食產(chǎn)業(yè)有限公司統一銷(xiāo)售。僅此一項，合作社每年在區域內開(kāi)展訂單合同面積達3萬(wàn)畝，收購社員及周?chē)r民種植的優(yōu)質(zhì)小麥玉米達2萬(wàn)多噸。目前，糧豐農機專(zhuān)業(yè)合作社已成為上聯(lián)萊州市德豐糧食產(chǎn)業(yè)有限公司，下接廣大農戶(hù)和社員的中間紐帶，實(shí)行“龍頭企業(yè)﹢合作社﹢基地﹢農戶(hù)”的運營(yíng)模式，帶動(dòng)了一方產(chǎn)業(yè)，激活了內外活力。

　　三、經(jīng)營(yíng)效益

　　糧豐農機專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)規?；?jīng)營(yíng)、標準化作業(yè)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高了機械利用率和經(jīng)營(yíng)效益，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　1、合作社自身得到發(fā)展壯大，社會(huì )效益顯著(zhù)增加。幾年來(lái)，糧豐農機專(zhuān)業(yè)合作社先后投資了50多萬(wàn)元，新購1部大型小麥聯(lián)合收割機，1部自走式玉米聯(lián)合收獲機，4部大馬力拖拉機、以及深松機、免耕播種機等配套機械，另外，還投資了4萬(wàn)元新購1部維修用裝載機，投資5萬(wàn)元在流轉的土地里鋪設地下管道和噴灌設施，在規模經(jīng)營(yíng)土地上進(jìn)行糧食作物和經(jīng)濟作物兼作，開(kāi)展大規模機械化作業(yè)。同時(shí)，對周邊村開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)，從糧食作物、經(jīng)濟作物的耕、種、收環(huán)節向良種推廣、糧食收購儲運和加工等環(huán)節延伸，實(shí)現了規?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了顯著(zhù)的社會(huì )效益。目前，該社年作業(yè)能力達到了3.5萬(wàn)畝，年實(shí)現經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入100多萬(wàn)元，作業(yè)服務(wù)覆蓋周邊14個(gè)村莊，服務(wù)功能和作業(yè)水平不斷提高。

　　2、新機具新技術(shù)得到較快推廣，農機農藝完美結合。在流轉的土地上，該社集中應用了高附加值、性能先進(jìn)的農機新技術(shù)、新機具，進(jìn)行大規模的免耕播種與土地深松，面積達500畝。大力推廣玉米聯(lián)合收獲、免耕播種、深松整地等機械化技術(shù)，推廣“小麥、玉米機收-秸稈還田-免耕播種”一條龍作業(yè)模式。同時(shí)，配套推廣機械化節水灌溉技術(shù)和小麥玉米新品種栽培技術(shù)，小麥平均畝增產(chǎn)60公斤，玉米平均畝增產(chǎn)80公斤，被萊州市農業(yè)局、糧食局確定為小麥玉米良種繁育示范基地和優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地。結合現代農業(yè)技術(shù)的應用，合作社聘請了1名專(zhuān)職高級農藝師進(jìn)行長(cháng)年專(zhuān)職技術(shù)服務(wù)，對新機具提出了很多合理化改造意見(jiàn)，并在農藝上給予了很多幫助，實(shí)現了糧食增產(chǎn)和農民增收，促進(jìn)了農機與農藝的完美結合。

　　3、實(shí)施機械作業(yè)標準化管理，糧食增產(chǎn)農民增收。糧豐合作社改變粗放的耕作方式，提高標準化生產(chǎn)水平，力求作業(yè)規程一致、標準一貫、質(zhì)量**流。充分利用大型機械統一進(jìn)行整地，土地全部深松深翻、整平耙細；統一購買(mǎi)種肥，大力落實(shí)測土配方施肥的相關(guān)技術(shù)要求；統一安排種植計劃；統一實(shí)施田間管理，搞好中耕、施肥和農作物病蟲(chóng)害防治；搞好統一收獲、統一銷(xiāo)售，追求更好的經(jīng)濟效益。由于以大型農機裝備推進(jìn)標準化作業(yè)，目前該村的耕地質(zhì)量得到改善，農業(yè)抗災能力和綜合生產(chǎn)能力明顯增強，也起到了節本增效作用。據測算，由合作社統一購買(mǎi)種肥、統一實(shí)施田間管理、統收統銷(xiāo)糧食等，每畝土地至少節本增效150元，僅此一項可為合作社本身及周邊農民增收120萬(wàn)元。

　　4、農村剩余勞動(dòng)力得到有效轉移，增收致富渠道拓寬。農忙時(shí)，合作社開(kāi)展機械化作業(yè)，農閑時(shí)，發(fā)揮上聯(lián)德豐公司下聯(lián)農戶(hù)的橋梁與紐帶作用，組織200多名農機手，擔當糧食收購經(jīng)紀人，利用拖拉機、農用運輸車(chē)從事糧食收購，增加了機手的收入。另外，村民將手中的土地轉包給合作社進(jìn)行規?；?jīng)營(yíng)后，可以放心地外出務(wù)工，搞企業(yè)的可以專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)企業(yè)。目前，這個(gè)村從事石材加工的企業(yè)就有70多家，在北京有門(mén)頭做石材生意的有30多家。同時(shí)，也給當地的一些剩余勞力找到了出路，有的直接變?yōu)檗r場(chǎng)的工人。目前，合作社常年雇傭當地的農民工有20人，三夏、三秋時(shí)雇傭周邊的臨時(shí)人員**多時(shí)達60—70人，年人均增加收入8000元左右。

　　四、幾點(diǎn)啟示

　　啟示一：適度規模經(jīng)營(yíng)是現代農業(yè)發(fā)展的必然選擇。適度規模經(jīng)營(yíng)包括兩種含義：一是土地的適度規模經(jīng)營(yíng)；二是農機的適度規模經(jīng)營(yíng)，糧豐農機合作社成立初期堅持“土地確權、兩權(所有權和使用權)分離、農戶(hù)自愿、市場(chǎng)運作、利益共享”的方針，依據土地有償使用的原則，對夏邱鎮刁哥莊村的農業(yè)用地使用權實(shí)行有償有期限的轉包轉租，進(jìn)行規模種植，實(shí)行了土地規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現了糧食增產(chǎn)、農民增收。開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，投入大量資金購置配備大型農業(yè)機械，在自我服務(wù)的同時(shí)，對周邊村莊開(kāi)展機械作業(yè)服務(wù)，提高了農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，使農業(yè)機械由農民的生產(chǎn)工具變成了有償服務(wù)的工具，增收致富的工具，從而提高了農機具的利用率，又實(shí)現了農業(yè)機械的規模經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展規?；?、現代化糧食生產(chǎn)創(chuàng )造了條件。

　　啟示二：合作社發(fā)展對于提高農業(yè)生產(chǎn)的組織化程度起到至關(guān)重要的作用。糧豐農機專(zhuān)業(yè)合作社在社會(huì )化服務(wù)當中具有明顯的優(yōu)勢，合作社通過(guò)機具、資金、技術(shù)等資源的整合，合理地調劑了農機具的有償使用，解決了農機部門(mén)包不了、村級集體統不了、一家一戶(hù)干不了的問(wèn)題，既滿(mǎn)足了合作社自身及廣大農戶(hù)對農業(yè)機械的不同需求，提高了農業(yè)機械的使用率，又帶動(dòng)了農業(yè)機械化的發(fā)展。目前，糧豐合作社經(jīng)營(yíng)的土地綜合機械化水平達到了100%。合作社開(kāi)展土地規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農村土地流轉，加快了農業(yè)結構的調整和特色產(chǎn)業(yè)區的形成，現在夏邱鎮石材產(chǎn)業(yè)頗具規模，推動(dòng)了農村勞動(dòng)力的合理流轉，農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加具有目的性、組織性和市場(chǎng)化，提高了農業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

　　啟示三：農機合作社是對農機公益性服務(wù)功能的有益補充。當前，千家萬(wàn)戶(hù)的個(gè)體生產(chǎn)的組織形式給基層農機工作的帶來(lái)了很大的難度，使農機部門(mén)的公益性服務(wù)工作很難服務(wù)到位。糧豐農機專(zhuān)業(yè)合作社的組建，較好地實(shí)現了自我服務(wù)，在經(jīng)濟利益和合作經(jīng)營(yíng)機制的推動(dòng)下，農機政策法規的執行、新產(chǎn)品新機具的引入、新技術(shù)的推廣應用、跨區作業(yè)信息的獲取、農機作業(yè)質(zhì)量的提高和農機安全的監督管理等項工作，都得到了主動(dòng)而妥善的落實(shí)，彌補了公益性服務(wù)功能的不足，成為了全國農機服務(wù)組織的示范點(diǎn)。目前，糧豐合作社不僅成為全市良種繁育基地，也被確定為全市農機新技術(shù)推廣示范基地，成為全市優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的樣板田。(萊州市農機局 陳樂(lè )萍 劉芳園)