扶持種糧大戶(hù)家庭農場(chǎng)政策或近期出臺

　　中國證券報記者 王穎春 實(shí)習記者 陳琴

　　在5日舉行的首屆“清華三農論壇”上，農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)孫中華表示，國家近期有望出臺多項扶持種糧專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)土地、財政資金等資源流向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)。

　　中國證券報記者此前報道，農業(yè)組織化有望成為2013年中央“一號文件”的政策重點(diǎn)，將為未來(lái)惠農政策注入新內涵。

　　鼓勵農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)

　　孫中華表示，近期有望出臺的政策措施涉及多個(gè)方面。首先，在財政補貼方面，將鼓勵地方將新增農業(yè)補貼、財政獎補資金、農業(yè)保險保費補貼向該方向傾斜；其次，鼓勵地方建立土地規模經(jīng)營(yíng)扶持專(zhuān)項資金，以其為導向，引導專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)與承包農戶(hù)簽訂中長(cháng)期租賃合同；再次，研究制定農村土地流轉服務(wù)體系建設發(fā)展規劃，指導各地加強體系建設，支持有條件的地方按照歸屬清晰、權責明確、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求建立有形市場(chǎng)，搭建土地承包經(jīng)營(yíng)權市場(chǎng)交易平臺；**后，大力鼓勵各地方行政村開(kāi)展“互換并地”的政策，減少農戶(hù)耕作的地塊數，提高農機作業(yè)水平和土地利用率，促進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

　　孫中華表示，通過(guò)“互換并地”促進(jìn)土地流轉的空間很大。截至去年6月底，全國以互換形式流轉土地達1610萬(wàn)畝，占流轉總面積的6.2%。

　　在服務(wù)組織化方面，國家還將鼓勵地方設立農業(yè)擔保公司為專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)提供融資服務(wù)，允許專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)承擔涉農建設項目，支持其采取先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)良品種、提升裝備水平、改善農業(yè)生產(chǎn)條件。

　　農業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規司司長(cháng)張紅宇表示，種植業(yè)和糧食生產(chǎn)有條件實(shí)行規模經(jīng)營(yíng)。種糧大戶(hù)的效益比一般種糧戶(hù)更為可觀(guān)，也更具備種糧積極性，糧食種植的規?；?jīng)營(yíng)在我國有前途。

　　多個(gè)板塊有望受益

　　券商研究報告認為，農業(yè)組織化建設將創(chuàng )造多個(gè)農業(yè)板塊的投資機會(huì )。就種植業(yè)的規模經(jīng)營(yíng)而言，品種培育業(yè)、農業(yè)機械和服務(wù)機構有望受益。

　　此前，按照《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規劃(2012-2020)》的戰略部署，國家將加強種子生產(chǎn)基地建設。隨著(zhù)我國現代農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，種業(yè)的景氣度預計處于上升通道之中。

　　農業(yè)機械化水平的提高將與規模經(jīng)營(yíng)模式相輔相成，農機板塊的上市公司將受益。

　　在農業(yè)服務(wù)組織化方面，國務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于加強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設的通知》。通知提出，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)是包括專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門(mén)、鄉村合作經(jīng)濟組織和社會(huì )其他方面為農、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。據國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊統計，目前農業(yè)領(lǐng)域內45%的信貸需求沒(méi)有得到滿(mǎn)足。