關(guān)于印發(fā)2012年農業(yè)部農機監理總站工作要點(diǎn)的通知

農機監發(fā)〔2012〕1號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機安全監理站(所、隊)，新疆生產(chǎn)建設兵團農機監理站：

　　為貫徹落實(shí)全國農業(yè)工作會(huì )議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，按照全國農業(yè)機械化工作會(huì )議部署，現將2012年農業(yè)部農機監理總站工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請結合本地區、本單位實(shí)際，積極配合共同做好2012年各項工作任務(wù)的落實(shí)。

　　附件：2012年農業(yè)部農機監理總站工作要點(diǎn).doc

二〇一二年一月十八日

2012年農業(yè)部農機監理總站工作要點(diǎn)

　　2012年農業(yè)部農機監理總站工作思路是：貫徹落實(shí)全國農業(yè)工作會(huì )議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，按照全國農業(yè)機械化工作會(huì )議部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以貫徹實(shí)施《農業(yè)機械安全監督管理條例》為主線(xiàn)，以提高拖拉機聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率和持證率為重點(diǎn)，加強農機安全監理體系和能力建設，深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng )建活動(dòng)和“創(chuàng )建平安農機、促進(jìn)新農村建設”活動(dòng)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng )新農機安全社會(huì )管理，促進(jìn)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展。

　　一、加強農機安全監理政策法規研究

　　1.搞好制度標準建設。積極協(xié)助部司做好相關(guān)法規和標準的制、修訂工作，做好《農機安全監理機構裝備建設標準》和《聯(lián)合收割機號牌座設置安全技術(shù)條件》等行業(yè)標準的起草工作。調研、起草牌證檔案管理規范，加強牌證檔案管理工作的指導。

　　2.做好法規標準宣貫。做好《農業(yè)機械安全監督管理條例》、《農業(yè)機械事故處理辦法》、《農業(yè)機械實(shí)地安全檢驗辦法》及《農業(yè)機械事故現場(chǎng)圖形符號》等相關(guān)法規、標準的宣貫工作。舉辦省級事故處理員師資培訓班，規范事故處理文書(shū)制作和現場(chǎng)圖繪制。指導地方開(kāi)展事故勘查、責任認定及賠償調解工作。

　　3.加強工作調研。加強對各地財政支持農機安全生產(chǎn)政策的督導調研，積極推進(jìn)地方將農機安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費納入財政預算，不斷探索農機安全生產(chǎn)支持政策的途徑。組織召開(kāi)2012年全國省級農機安全監理站站長(cháng)會(huì )議。

　　二、搞好農機安全生產(chǎn)督導

　　4.指導落實(shí)農機安全生產(chǎn)責任。做好全國農機安全生產(chǎn)控制考核指標落實(shí)工作，進(jìn)一步推進(jìn)農機安全生產(chǎn)納入地方考核內容，落實(shí)農機安全監管環(huán)節責任，研究提出《農機安全生產(chǎn)責任書(shū)》(范本)，充分發(fā)揮控制考核指標在農機安全生產(chǎn)中的積極作用。加強工作指導和檢查，全面掌握各地控制考核指標落實(shí)情況和指標進(jìn)展情況，定期分析和通報農機安全生產(chǎn)形勢及控制考核指標落實(shí)情況。

　　5.加大宣傳教育力度。積極探索農機安全宣傳新途徑、新方法，大力宣傳安全生產(chǎn)法規和農機安全生產(chǎn)知識。搞好重要節日、重點(diǎn)農時(shí)的農機安全生產(chǎn)宣傳工作，提高農機駕駛操作人員的遵章守法意識。搞好農機安全生產(chǎn)日常宣傳工作，開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)日”活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注農機安全生產(chǎn)的氛圍。

　　6.加強安全生產(chǎn)督導。搞好“三夏”、“三秋”農機安全生產(chǎn)督導，做好“跨區”作業(yè)的安全服務(wù)和監管工作。繼續協(xié)助部司開(kāi)展違規發(fā)放拖拉機牌證專(zhuān)項治理工作，召開(kāi)專(zhuān)項整治工作經(jīng)驗交流會(huì )。搞好農田、場(chǎng)院等場(chǎng)所的安全監督檢查，排查事故隱患，督促改正違規操作行為。積極推進(jìn)部門(mén)合作，嚴格查處拖拉機無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變造的牌證、檢驗標志、保險標志等違法行為。

　　7.加強對“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)指導。協(xié)助部司做好第四批全國“平安農機”示范縣的評審工作，完善考評標準，搞好創(chuàng )建活動(dòng)檢查、考評。積極推廣“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)中的好經(jīng)驗、好作法，加強活動(dòng)指導，完善活動(dòng)內容，強化基礎建設，著(zhù)力構建機制，提高創(chuàng )建水平，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

　　8.推廣農機安全技術(shù)。繼續做好農機事故超前防范工作，組織開(kāi)展拖拉機安全防護性能提升事故預防試驗試點(diǎn)示范活動(dòng)，推動(dòng)農機安全專(zhuān)用反光貼推廣應用，不斷提升拖拉機安全防護性能。

　　三、提升業(yè)務(wù)管理水平

　　9.加強牌證核發(fā)工作。依法開(kāi)展拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作，把好農業(yè)機械準入關(guān)。貫徹落實(shí)《農業(yè)部關(guān)于修訂部分規章的決定》(農業(yè)部令第11號)，提出農機監理業(yè)務(wù)規范修訂意見(jiàn)，切實(shí)做到不符合標準要求的不準辦證上牌，不按規定檢驗合格的不準辦證上牌，嚴禁委托中介發(fā)牌發(fā)證，嚴禁跨行政區域發(fā)牌發(fā)證。

　　10.加強安全技術(shù)檢驗。強化拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗工作責任意識，規范檢驗行為。積極推進(jìn)危及人身財產(chǎn)安全農業(yè)機械的實(shí)地安全檢驗工作。

　　11.做好考試工作。依法開(kāi)展拖拉機聯(lián)合收割機駕駛操作人員考試工作，嚴把發(fā)證關(guān)。進(jìn)一步推進(jìn)全國農機駕駛操作人員理論考試系統應用，規范科目一考試內容。組織開(kāi)展送考下鄉示范試點(diǎn)活動(dòng)。積極推進(jìn)陽(yáng)光培訓工程與農機駕駛操作人員培訓、考試的有機結合，繼續做好陽(yáng)光工程農機培訓全國通用教材《拖拉機聯(lián)合收割機駕駛操作人員必讀》的推廣應用工作。

　　12.做好業(yè)務(wù)統計。加強農機事故報告值班，按時(shí)限要求做好較大以上農機事故快報，指導地方做好重特大農機事故的調查和事故案例分析工作。做好業(yè)務(wù)統計，加強對農業(yè)機械和駕駛操作人員登記情況及事故原因的分析，定期通報各地統計填報情況。適時(shí)召開(kāi)農機安全監理業(yè)務(wù)統計工作交流會(huì )。

　　13.搞好牌證監管。貫徹落實(shí)《拖拉機聯(lián)合收割機牌證制發(fā)監督管理辦法》，做好新一輪牌證定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格確定工作。加強牌證產(chǎn)品訂制分發(fā)管理和業(yè)務(wù)指導。加大牌證制發(fā)日常監督工作力度，組織開(kāi)展交叉檢查，查處違規生產(chǎn)和訂制行為。

　　四、推進(jìn)監理裝備建設

　　14.搞好農機安全監理裝備開(kāi)發(fā)和項目?jì)?。開(kāi)展農機安全監理裝備現狀和需求調研，組織有關(guān)企業(yè)、院所聯(lián)合開(kāi)發(fā)監理裝備，做好項目論證和儲備。

　　15.加強裝備指導和推廣應用。協(xié)助地方開(kāi)展裝備能力建設，加強對在建項目的指導。推廣技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、質(zhì)量可靠、適應性強、經(jīng)濟性好的農機安全監理裝備。

　　16.做好基本建設項目前期準備工作。做好《2012年移動(dòng)式拖拉機安全檢測裝備項目》初步設計，組織專(zhuān)家對農機安全監理檢測裝備進(jìn)行研討，保證項目按計劃順利實(shí)施。

　　17.推進(jìn)“金農工程”農機安全監理系統建設。協(xié)助農業(yè)部信息中心做好“金農工程農機安全監理系統”的測試和應用工作。組織開(kāi)展試點(diǎn)地區系統試運行，做好數據遷移的協(xié)調和經(jīng)驗交流工作。適時(shí)編寫(xiě)《金農工程農機安全監理系統實(shí)用手冊》。

　　五、推進(jìn)監理機構隊伍建設

　　18.加強體系建設指導。積極爭取農機安全監理機構參公管理，強化公共安全服務(wù)和社會(huì )管理職能。加強鄉村基層農機安全組織建設，積極探索基層農機安全監理網(wǎng)絡(luò )建設新途徑。加強監理文化建設，推廣應用農機安全監理標識，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，增強系統凝聚力和戰斗力。

　　19.開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng )建活動(dòng)。協(xié)助部司開(kāi)展以“爭創(chuàng )群眾滿(mǎn)意窗口、爭創(chuàng )優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng )優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵”為主題的“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng )建活動(dòng)，制定示范窗口和崗位標兵考評辦法，承辦第一批全國示范窗口和示范崗位標兵的評審工作。

　　20.加大隊伍培訓力度。嚴格執行《農機安全監理人員管理規范》，加強對農機安全監理人員的管理。充分利用全國統編培訓教材《農機安全監理》，做好農機安全監理人員培訓工作，更新業(yè)務(wù)知識、提高工作能力。明確農機安全監理考試員、檢驗員、事故處理員崗位職責，做到責任到人、持證上崗。適時(shí)舉辦省級農機安全監理人員師資培訓班。

　　21.加強工作交流與學(xué)術(shù)交流。做好中國農機安全監理信息網(wǎng)的日常管理和運轉維護工作，充分利用信息網(wǎng)平臺，交流和宣傳監理工作。舉辦監理網(wǎng)信息員培訓，提高信息報送質(zhì)量，全面提升信息宣傳水平和服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮中國農業(yè)機械學(xué)會(huì )農機安全監理分會(huì )作用，搞好學(xué)術(shù)交流研討活動(dòng)。