云南省農業(yè)機械購置補貼操作手冊

一、農機購置補貼程序

　　二、農機、財政部門(mén)職責

　　全面貫徹落實(shí)農機購置補貼政策，實(shí)行分級管理，嚴格執行分級負責制，上級負責對下級的監督管理和指導，“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負全責、工作人員直接負責”的責任機制，做到目標到崗、責任到人；強化內部風(fēng)險防控，形成相互制約、相互監督的工作機制；財政部門(mén)積極參與農機購置補貼政策實(shí)施工作，加強補貼資金管理，切實(shí)履行好監管職責。

　　(一)各級農機部門(mén)職責

　　1.省級部門(mén)職責：制定落實(shí)工作責任制、廉政責任制；編制省級農機購置補貼資金使用方案，申報補貼資金和工作經(jīng)費；編制補貼產(chǎn)品目錄，公布經(jīng)銷(xiāo)商名單；審核報帳材料，進(jìn)行補貼資金結算；制定監管措施并組織實(shí)施，組織開(kāi)展檢查，督促農機購置補貼政策落實(shí)。

　　2.州、市級部門(mén)職責：制定落實(shí)工作責任制、廉政責任制；編制農機購置補貼實(shí)施方案，組織實(shí)施轄區內農機購置補貼工作；組織開(kāi)展農機購置補貼政策實(shí)施的檢查、督促、考核、驗收工作；受理經(jīng)銷(xiāo)商資格申報并進(jìn)行初審；負責轄區內全面監管工作和違規違紀案件的查處及經(jīng)銷(xiāo)商的監管，并將違規違紀案件的查處情況、處理意見(jiàn)及有關(guān)部門(mén)的處理情況報省農業(yè)廳。

　　3.縣級部門(mén)職責：制定落實(shí)工作責任制、廉政責任制；編制農機購置補貼實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，按要求確定受益人和農戶(hù)購機順序；按規定辦理農機購置補貼手續，確保按時(shí)按質(zhì)完成；對經(jīng)銷(xiāo)商及補貼產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監管；組織完成報帳材料及補貼機具的核實(shí)工作，并對核實(shí)的準確性負責；完成資料歸檔并負責保管；負責轄區內農機購置補貼全面監管工作和違規違紀案件的查處及自檢自查工作，并將違規違紀案件的查處情況、處理意見(jiàn)和有關(guān)部門(mén)的處理情況報上級農機主管部門(mén)。

　　4.鄉級部門(mén)職責：落實(shí)工作責任制、廉政責任制；做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，受理農戶(hù)申請，進(jìn)行受益人資格審查、公示；按規定辦理農機購置補貼手續上報縣級；負責農戶(hù)購機情況公布；完成報帳材料及補貼機具的核實(shí)工作，并對核實(shí)的準確性負責。

　　(二)各級財政部門(mén)職責

　　1.省級部門(mén)職責：制定落實(shí)工作責任制；督促和指導基層財政部門(mén)做好農機購置補貼政策實(shí)施、監管；配合農機主管部門(mén)編制省級農機購置補貼資金使用方案及補貼產(chǎn)品目錄；向財政部申報中央補貼資金，安排必要的管理工作經(jīng)費，保證政策宣傳、公示、補貼機具核實(shí)、建立信息檔案等方面的支出；及時(shí)劃撥補貼資金；按照不低于補貼資金額度30%的比例進(jìn)行核查。

　　2.州、市級部門(mén)職責：制定落實(shí)工作責任制；配合編制農機購置補貼實(shí)施方案及組織實(shí)施轄區內農機購置補貼工作；參加農機購置補貼政策實(shí)施的檢查、督促、考核、驗收工作；負責轄區內財政部門(mén)涉及農機購置補貼工作的全面監管和違規違紀案件的查處，并將違規違紀案件的查處情況、處理意見(jiàn)及有關(guān)部門(mén)的處理情況報省財政廳。

　　3.縣級部門(mén)職責：制定落實(shí)工作責任制、廉政責任制；配合編制農機購置補貼實(shí)施方案、宣傳發(fā)動(dòng)工作、確定受益人和農戶(hù)購機順序；按職責辦理農機購置補貼手續，參與補貼機具的核實(shí)工作；加強對經(jīng)銷(xiāo)商的監督，核查銷(xiāo)售臺賬，并按照不低于購機農戶(hù)10%的比例，對農民申請與確定、公示、經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件等情況，以及是否存在搭車(chē)收費、指定補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷(xiāo)商等問(wèn)題進(jìn)行核查。

　　4.鄉級部門(mén)職責：落實(shí)工作責任制；配合做好宣傳發(fā)動(dòng)工作、參與受理農戶(hù)申請、受益人資格審查；參加補貼機具的核實(shí)工作；履行監管職責，切實(shí)發(fā)揮基層財政部門(mén)監管作用。

　　三、經(jīng)銷(xiāo)商及受益者責任

　　(一)經(jīng)銷(xiāo)商責任

　　嚴格遵守農機購置補貼政策規定，自覺(jué)接受農機部門(mén)的監督管理，格守職業(yè)道德，誠信經(jīng)營(yíng)，充分尊重購機者的自主選擇權，按照誰(shuí)銷(xiāo)售、誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負責的原則，及時(shí)供貨、確保產(chǎn)品質(zhì)量、做好“三包”及售后服務(wù)工作，不弄虛作假和采取不正當手段開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不以減少或降低配置等方式變相漲價(jià)，及時(shí)準確報送報帳材料。

　　(二)農民和農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織責任

　　按照購機補貼政策規定的操作程序申報、購置補貼機具，主動(dòng)配合農機部門(mén)進(jìn)行機具核實(shí)、落戶(hù)管理等，承諾并確保所購買(mǎi)補貼機具是本人使用，不弄虛作假參與倒賣(mài)補貼機具、套取補貼資金，保證所購買(mǎi)機具兩年內不出售。

　　四、農機購置補貼風(fēng)險防范責任

　　(一)各級農機、財政主管部門(mén)及人員

　　農業(yè)(農機)、財政部門(mén)以任何理由收取生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、農戶(hù)費用和有工作人員受到檢察機關(guān)立案查處的，斟情減少本級下批補貼資金，及時(shí)向當地紀檢監察部門(mén)通報，建議對其進(jìn)行問(wèn)責，所產(chǎn)生的后果由本級農業(yè)、財政主管部門(mén)主要領(lǐng)導負主要責任，分管領(lǐng)導負直接責任，并將查處情況上報省農業(yè)廳和財政廳。

　　農業(yè)(農機)、財政部門(mén)工作人員有違規、違紀、參與套取補貼和受賄等情況的，斟情減少本級下批補貼資金，及時(shí)向當地紀檢監察部門(mén)通報，所產(chǎn)生的后果由主管部門(mén)負責，并將查處情況上報省農業(yè)廳和財政廳。

　　(二)經(jīng)銷(xiāo)商

　　對以各種不正當手段拉攏腐蝕各級農機化主管部門(mén)干部、進(jìn)行違法違規操作的農機生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)商，一經(jīng)查實(shí)，堅決取消其生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)的農機產(chǎn)品補貼資格，由省農業(yè)廳通報全省農機部門(mén)及購機補貼經(jīng)銷(xiāo)商。

　　(三)購機農戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作組織

　　向農機部門(mén)和工作人員行賄、提供任何費用(包括購物卡、有價(jià)證券等)、參與“圍簽”或套取補貼的農戶(hù)，不論數量大小，一經(jīng)查實(shí)，取消受益人資格，三年內不得申請購機補貼，由縣農業(yè)局在全縣進(jìn)行通報。

　　五、購機補貼工作紀律要求

　　(一)國務(wù)院

　　三個(gè)嚴禁:1.嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力。2.嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品。3.嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之際亂漲價(jià)。

　　(二)農業(yè)部、財政部

　　四個(gè)禁止：1.禁止向農民收費。2.禁止向農機生產(chǎn)企業(yè)收費。3.禁止向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)收費。4.禁止以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)及農民收費。

　　八個(gè)不得：1.農業(yè)農機部門(mén)不得指定經(jīng)銷(xiāo)商。2.不得違反程序確定補貼對象。3.不得將國家、省級推廣目錄外產(chǎn)品納入補貼目錄。4.不得保護落后強行向農民推薦補貼產(chǎn)品。5.不得向農民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用。6.不得以任何理由拖延辦理農民購機手續和補貼資金結算手續。7.不得委托經(jīng)銷(xiāo)商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實(shí)手續。8.不得以購機補貼名義召開(kāi)展示會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、訂貨會(huì )等。

　　五個(gè)強化措施：1.保障農民自主選擇權。2.公平公開(kāi)確定補貼對象。3.省級財政應安排必要工作經(jīng)費。4.開(kāi)展創(chuàng )新試點(diǎn)。5.強化監管。

　　五個(gè)監管舉措:1.明確監管職責。2.嚴格執行制度。3.堅持陽(yáng)光操作。4.加強督導檢查。5.嚴查違規行為。

　　七個(gè)注重：1.注重因地制宜，合理確定補貼范圍，促進(jìn)農機裝備總量增加和結構調整布局優(yōu)化；2.注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區、關(guān)鍵薄弱環(huán)節、農民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；3.注重統籌兼顧，協(xié)調推進(jìn)丘陵山區、血防疫區及草原牧區農機化發(fā)展；4.注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的機具，推動(dòng)農機工業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步；5.注重陽(yáng)光操作，加強監管，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執行過(guò)程公平公開(kāi)，監管措施扎實(shí)有效；6.注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，切實(shí)保障農民選擇購買(mǎi)農機的自主權；7.注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性，促進(jìn)農機化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農業(yè)穩定增產(chǎn)、農民持續增收和農村繁榮穩定作出貢獻。

　　(三)云南省農業(yè)廳、財政廳

　　三個(gè)不允許：1.不允許代經(jīng)銷(xiāo)商收取農民購機款，并把購機款存入私人帳戶(hù)的行為發(fā)生。2.不允許指定經(jīng)銷(xiāo)商、指定補貼機具，擅自代替農戶(hù)與經(jīng)銷(xiāo)商確定機具價(jià)格的行為發(fā)生。3.不允許以各種借口收取經(jīng)銷(xiāo)商費用的行為發(fā)生。

　　三個(gè)不準：1.不準農業(yè)(農機)、財政部門(mén)隸屬的公司、服務(wù)部采取股份、合作等形式參與補貼機具的生產(chǎn)供貨活動(dòng)。2.不準農業(yè)(農機)、財政部門(mén)領(lǐng)導、項目的直接管理者及其直系親屬參與購機補貼機具的生產(chǎn)供貨活動(dòng)。3.不準農業(yè)(農機)、財政部門(mén)與企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商劃定補貼機具經(jīng)營(yíng)區域，搞市場(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)。