重慶市2012年水稻機械化育插秧作業(yè)補貼試點(diǎn)方案

2012年水稻機械化育插秧作業(yè)補貼試點(diǎn)方案

渝農發(fā)〔2011〕477號

　　為進(jìn)一步穩定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高水稻生產(chǎn)機械化水平，促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)組織發(fā)展，2012年重點(diǎn)推進(jìn)20萬(wàn)畝水稻機械化育插秧(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機插秧”)作業(yè)補貼試點(diǎn)，以示范帶動(dòng)全市推廣機插秧170萬(wàn)畝。

　　一、目標任務(wù)

　　在全市確定10個(gè)水稻主產(chǎn)縣開(kāi)展水稻機插秧作業(yè)補貼試點(diǎn)，試點(diǎn)控制任務(wù)分別為：梁平3萬(wàn)畝、涪陵3萬(wàn)畝、江津3萬(wàn)畝、開(kāi)縣2萬(wàn)畝、秀山2萬(wàn)畝、長(cháng)壽2萬(wàn)畝、大足2萬(wàn)畝、永川1萬(wàn)畝、巴南1萬(wàn)畝、南川1萬(wàn)畝。試點(diǎn)區縣應結合糧食高產(chǎn)創(chuàng )建、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國土整治等項目，通過(guò)開(kāi)展機插秧作業(yè)補貼試點(diǎn)，建設20萬(wàn)畝水稻機插秧示范片。通過(guò)“作業(yè)補貼”方式開(kāi)展的機插秧示范面積一并納入全市年度目標考核。其他區縣在開(kāi)展機插秧示范建設的同時(shí)，也可參照本方案實(shí)施。通過(guò)作業(yè)補貼試點(diǎn)，積極探索創(chuàng )新機制和模式，以促進(jìn)水稻生產(chǎn)機械化水平的提升。

　　二、建設內容

　　以農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機作業(yè)公司等服務(wù)組織為主體，與種糧戶(hù)簽訂協(xié)議，開(kāi)展水稻機械化育插秧作業(yè)服務(wù)；經(jīng)過(guò)相關(guān)審核程序后，將作業(yè)補貼資金兌付給農機專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)主體。作業(yè)補貼以鄉鎮為單位相對集中連片實(shí)施。在開(kāi)展作業(yè)補貼試點(diǎn)的同時(shí)，各地應采取多項措施，持續開(kāi)展機插秧示范建設。項目縣機插秧作業(yè)應參照《水稻機械化育插秧技術(shù)規程》(CNB/T001—2010)，制訂完善當地作業(yè)標準。

　　三、補貼環(huán)節和對象

　　在試點(diǎn)區域內，主要補貼水稻機械化育秧和插秧環(huán)節。補貼對象為為種糧戶(hù)提供機械育插秧服務(wù)的農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機作業(yè)公司等服務(wù)組織，以降低農機作業(yè)成本。具體按“作業(yè)補貼程序”執行。

　　四、資金安排及原則

　　市級財政安排作業(yè)補貼專(zhuān)項資金，補貼標準為每畝30元，試點(diǎn)控制面積20萬(wàn)畝，補貼資金由區縣財政配合農業(yè)部門(mén)驗收后，提出補貼申請，市級復核后下?lián)軈^縣。

　　市財政同時(shí)安排200萬(wàn)元推廣經(jīng)費，用于全市機插秧推廣工作(含作業(yè)補貼試點(diǎn))。實(shí)施區縣要統籌安排必要工作經(jīng)費，保障試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

　　五、作業(yè)補貼程序

　　(一)種糧農戶(hù)與農機服務(wù)組織簽訂機插秧服務(wù)協(xié)議(附件1)，并提供身份證復印件、承包稻田面積的相關(guān)證明材料。

　　(二)鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心對所簽訂的服務(wù)協(xié)議進(jìn)行審查，確認作業(yè)區域、協(xié)議面積、種糧農戶(hù)是否符合規定。

　　(三)服務(wù)組織按協(xié)議開(kāi)展機械育插秧作業(yè)服務(wù)，任務(wù)完成后，由種糧農戶(hù)簽字確認，并向服務(wù)組織支付扣除作業(yè)補貼后的作業(yè)費用。

　　(四)農機服務(wù)組織憑作業(yè)“協(xié)議”、種糧農戶(hù)簽字表向鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心申請作業(yè)補貼資金，填寫(xiě)農機作業(yè)補貼資金申請表(附件2)。鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心對作業(yè)區域和面積核實(shí)后進(jìn)行匯總，經(jīng)鄉鎮人民政府審查后將申請表、協(xié)議及匯總表上報縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)和財政部門(mén)。

　　(五)縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)對上報材料進(jìn)行審核并再次核實(shí)作業(yè)面積，在所在地(鄉鎮和村)張榜公示7天無(wú)異議后，向市級匯總申報補貼資金。市級下達后，由區縣財政部門(mén)撥付補貼資金。

　　(六)在資金兌付結束后，項目鄉鎮應將相關(guān)檔案(清冊)報當地農業(yè)和財政部門(mén)存檔。

　　六、管理與監督

　　(一)嚴管項目資金。機械化育插秧作業(yè)補貼資金必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、截留、挪用。各級財政、農業(yè)部門(mén)應建立和落實(shí)工作責任制，加強對資金使用情況的管理和檢查，積極配合審計等部門(mén)做好資金的審計、檢查、稽查工作。市農委、財政局將定期、不定期進(jìn)行專(zhuān)項檢查，以切實(shí)發(fā)揮項目示范帶動(dòng)作用。

　　(二)嚴把審核關(guān)。按照機插秧示范任務(wù)要求，各地要切實(shí)把好審核關(guān)，尤其在育秧及插秧結束后，組織實(shí)地檢查核實(shí)。嚴禁虛報面積、套取資金等行為，一經(jīng)發(fā)現，將追回補貼資金，并追究有關(guān)部門(mén)及人員責任。同時(shí)，建立違規農機服務(wù)組織“黑名單”制度，對違規違紀服務(wù)組織將取消其今后承擔“作業(yè)補貼”及享受有關(guān)扶持政策的資格。

　　(三)建立分級負責制。各級對本區域分別上報的示范面積準確性、作業(yè)補貼真實(shí)性及資金使用情況等負責，并列入對鄉鎮責任人員的考核內容?？h、鄉鎮要分別建立建立補貼檔案(清冊)，具體明確服務(wù)主體和對象、作業(yè)面積、實(shí)際補助情況等(附件3)?？h、鄉鎮均應公布監督舉報電話(huà)。

　　(四)監督作業(yè)市場(chǎng)。區縣農業(yè)及財政部門(mén)依據當地作業(yè)成本及價(jià)格，結合財政補貼等因素，統一制訂本年度機插秧示范區作業(yè)服務(wù)收費“**高指導價(jià)”，并監督執行。農機服務(wù)組織在示范區收取服務(wù)費、享受補貼時(shí)，不得隨意抬價(jià)。通過(guò)跨區作業(yè)方式開(kāi)展“協(xié)議”服務(wù)的，財政補貼資金在作業(yè)地兌現給服務(wù)主體。

　　點(diǎn)擊下載附件：1.水稻機插作業(yè)服務(wù)協(xié)議　　2.農機作業(yè)補貼申請表　　3.2011年農機作業(yè)補貼資金申請匯總表