浙江省關(guān)于2012年水稻集中育秧補貼的實(shí)施意見(jiàn)

浙農計發(fā)〔2012〕31號

各市、縣(市)農業(yè)局、財政局(寧波不發(fā))：

　　為進(jìn)一步提高水稻育秧社會(huì )化服務(wù)水平，加快推廣應用水稻主導品種和壯秧增產(chǎn)技術(shù)，穩定水稻生產(chǎn)面積，提高單產(chǎn)水平，保障糧食安全，根據《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)抓好2012年糧食產(chǎn)銷(xiāo)工作的通知》(浙政發(fā)〔2012〕10號)精神，決定對水稻集中育秧實(shí)行財政補貼，現將有關(guān)事項通知如下：

一、補貼范圍與對象

　　應用水稻主導品種，在已建成與在建的糧食生產(chǎn)功能區和各級開(kāi)展的水稻高產(chǎn)創(chuàng )建重點(diǎn)示范片內，接受一季育秧大田面積300畝(含)以上的糧食(含農機、植保等)專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)服務(wù)公司、育秧專(zhuān)業(yè)戶(hù)等服務(wù)主體提供集中育秧服務(wù)的農民(含符合條件的大戶(hù)自育秧和代育秧)。

二、補貼原則和標準

　　1.補貼資金按照因素法分配，省根據2010至2012年三年各縣(市、區)已建成和在建的糧食生產(chǎn)功能區面積和復種指數，按每畝10元的標準確定水稻集中育秧補助資金計劃(見(jiàn)附件1)，補助資金由省財政廳另行下達。

　　2.各縣(市、區)要根據當地水稻生產(chǎn)實(shí)際情況，制定秧苗質(zhì)量標準、育供秧指導價(jià)格和補助標準，按服務(wù)主體在規定補貼范圍內實(shí)際集中育秧面積(折算成大田)進(jìn)行補助，每畝省補助**高不超過(guò)40元。

三、補貼方法

　　1.服務(wù)主體與種糧農民簽訂水稻集中育秧服務(wù)協(xié)議(見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)議”)，并填寫(xiě)集中育秧補貼資金申請表(見(jiàn)附件3)，向鄉(鎮)人民政府申報。服務(wù)主體自己承包經(jīng)營(yíng)的土地開(kāi)展集中育供秧的，要出具土地流轉協(xié)議等證明材料。

　　2.鄉(鎮)人民政府對服務(wù)主體的服務(wù)資格、協(xié)議服務(wù)面積、供秧價(jià)格等進(jìn)行審查并實(shí)地核對。對符合條件的，經(jīng)匯總后(表式見(jiàn)附件4)上報縣農業(yè)部門(mén)?？h農業(yè)部門(mén)對上報的協(xié)議服務(wù)面積和供秧價(jià)格等作出復審。

　　3.當季(早稻、單晚、連晚)育供秧服務(wù)完成后，種糧農民與服務(wù)主體結算，憑協(xié)議抵扣補助款。服務(wù)主體填寫(xiě)實(shí)際集中育秧補貼資金申請表(同附件3)，并附服務(wù)協(xié)議、服務(wù)情況登記表(附件5)，按季向鄉(鎮)人民政府申請補貼資金。鄉(鎮)人民政府核實(shí)后，組織在當地鄉(鎮)和行政村張榜公示一周無(wú)異議后(公示內容包括每個(gè)農戶(hù)服務(wù)面積和補貼金額以及對應服務(wù)主體等)，將補貼申請匯總表(表式同附件4)連同協(xié)議、服務(wù)情況登記表和公示證明材料(公示件注明“已公示”并由鄉鎮人民政府領(lǐng)導簽字，加蓋鄉鎮人民政府公章、附公示現場(chǎng)照片)等上報縣農業(yè)部門(mén)?？h農業(yè)部門(mén)進(jìn)一步核實(shí)當季水稻集中育秧服務(wù)面積和補貼金額后報縣財政部門(mén)，縣財政部門(mén)按季與服務(wù)主體進(jìn)行結算。補貼資金通過(guò)“一卡通”或銀行賬號等撥付。

　　4.全年服務(wù)完成后，縣農業(yè)、財政部門(mén)于9月15日前將集中育秧服務(wù)情況匯總表(附件6)及項目實(shí)施績(jì)效總結(內容包括項目實(shí)施基本情況、實(shí)施效果、存在問(wèn)題和建議等)以農、財兩局文件上報省農業(yè)廳、省財政廳，同時(shí)抄送市農業(yè)局，市農業(yè)局匯總后，于9月底前將匯總表(附件7)和項目實(shí)施績(jì)效情況總結報省農業(yè)廳農作局、省財政廳農業(yè)處。省級補助資金如有結余，結轉下年使用

四、管理與監督

　　1.各地要結合當地農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定當年度育供秧工作方案，并加強對秧苗質(zhì)量標準、育供秧指導價(jià)格和補助標準的公開(kāi)公示力度，主動(dòng)接受群眾監督。服務(wù)主體按不高于當地指導價(jià)收取服務(wù)費，嚴禁擅自提高服務(wù)價(jià)格。工作方案于6月15日前上報省農業(yè)廳、省財政廳。

　　2.各地要嚴格按照省定補貼對象的要求和相關(guān)規定，切實(shí)把好審核關(guān)，對本區域上報面積的準確性及補貼資金的使用情況負責，并列入對鄉(鎮)責任農技員的考核內容。

　　3.加強監管督查。水稻集中育秧補貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、截留、挪用。省里將組織對各地落實(shí)政策的真實(shí)性和到位情況進(jìn)行抽查暗訪(fǎng)，對落實(shí)補貼政策中弄虛作假、虛報面積、套用財政資金等違規行為，將嚴肅處理，取消今后該服務(wù)主體統一服務(wù)的資格和所享受有關(guān)扶持政策，酌情扣減當地下年度水稻集中育秧補貼資金額度，并追究有關(guān)部門(mén)及相應人員的責任。市、縣(市、區)財政、農業(yè)部門(mén)要建立工作責任制，落實(shí)人員做好項目公示和建檔工作，加強對資金使用情況的管理和檢查，聯(lián)合紀檢、審計等部門(mén)做好資金的審計、檢查、稽查工作。

　　4.各地要加強政策宣傳，及時(shí)將補貼政策宣傳到村到戶(hù)，提高政策的公開(kāi)性和透明度。嚴格政策實(shí)施，組織力量、落實(shí)責任，制定具體的工作方案和操作程序，確保政策落實(shí)到位。要加強政策實(shí)施情況和績(jì)效分析，及時(shí)做好政策實(shí)施總結績(jì)效評價(jià)。

　　附件：1.2012年水稻集中育秧補助資金分配表　2.2012年水稻集中育秧服務(wù)協(xié)議(樣式)　3.2012年水稻集中育秧補貼資金申請表　4.2012年水稻集中育秧補貼申請匯總表　5.2012年水稻集中育秧服務(wù)情況登記表　6.縣(市、區)2012年水稻集中育秧補貼資金匯總表　7.市2012年水稻集中育秧補貼資金申請匯總表