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浙江省農業(yè)廳關(guān)于2012年浙江省設施農業(yè)設備補貼項目的實(shí)施意見(jiàn)
浙農計發(fā)〔2012〕19號
各市、縣(市、區)農業(yè)(農機)局、財政局(寧波不發(fā))：
為進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)轉型升級，加快糧食生產(chǎn)功能區和現代農業(yè)園區建設，根據農業(yè)機械購置補貼管理辦法和財政資金項目管理有關(guān)規定，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、實(shí)施原則及資金分配
(一)設施農業(yè)設備(含單體、連棟鋼架大棚和玻璃溫室)補貼實(shí)行項目管理。今年重點(diǎn)扶持糧食生產(chǎn)功能區、省級(含)以上現代農業(yè)園區鋼架大棚和玻璃溫室設施建設。
(二)實(shí)行定額補貼。同一產(chǎn)業(yè)、同一檔次設施農業(yè)設備實(shí)行統一補貼標準，并設置起補面積和**高限補金額。對種植高效益經(jīng)濟作物和水產(chǎn)養殖的設施農業(yè)設備適當降低補貼標準。
(三)實(shí)行補貼資金總量控制。根據糧食生產(chǎn)功能區和省級現代農業(yè)園區建設情況，實(shí)行中央資金年度控制。對出臺配套補貼政策的市、縣(市、區)建設連棟鋼架大棚、園區內利用低丘緩坡和海涂等非糧田以及質(zhì)量難以提升的低產(chǎn)田建設設施農業(yè)設備給予傾斜，并優(yōu)先滿(mǎn)足糧食、菜籃子等農產(chǎn)品生產(chǎn)所需設施農業(yè)設備建設。
二、補貼對象、范圍和標準
(一)補貼對象。糧食生產(chǎn)功能區和省級(含)以上現代農業(yè)園區在項目實(shí)施年度內建設設施農業(yè)設備的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體(含具有法人資質(zhì)的農民專(zhuān)業(yè)合作社、村經(jīng)濟合作社、農場(chǎng)職工和農戶(hù))。
(二)補貼范圍。實(shí)行設施農業(yè)設備生產(chǎn)企業(yè)目錄管理制度，所有企業(yè)及產(chǎn)品經(jīng)公開(kāi)招投標確定，有效期為三年，期間根據需要調整目錄(附件1)。
(三)補貼標準。根據各主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況及不同地區的經(jīng)濟條件分類(lèi)分檔確定補貼標準(附件2)。
(四)起補面積和**高限補金額：
1.標準大棚
單體鋼架標準大棚：經(jīng)濟欠發(fā)達地區補貼對象連片建設1萬(wàn)平方米起補，其他地區連片建設4萬(wàn)平方米起補。
連棟鋼架標準大棚：經(jīng)濟欠發(fā)達地區補貼對象連片建設2000平方米起補，其他地區連片建設5000平方米起補。
2.非標大棚
單體鋼架非標大棚：經(jīng)濟欠發(fā)達地區補貼對象連片建設1.2萬(wàn)平方米起補，其他地區連片建設4.5萬(wàn)平方米起補。
連棟鋼架非標大棚：經(jīng)濟欠發(fā)達地區補貼對象連片建設4000平方米起補，其他地區連片建設8000平方米起補。
3.玻璃溫室
水稻育秧中心起補面積150平方米；果蔬育苗中心起補面積500平方米。
4.用于水稻工廠(chǎng)化育秧的各類(lèi)綠化練苗大棚的起補面積不受上述限制。
5.同一實(shí)施主體年度內享受設施農業(yè)設備補貼金額不超過(guò)80萬(wàn)元。
三、申報和實(shí)施
(一)符合條件的補貼對象向縣級農業(yè)(農機)部門(mén)提出申請，提交項目實(shí)施方案、《2012年浙江省設施農業(yè)設備補貼項目申請表》(附件4)和相關(guān)證明材料。
(二)縣級農業(yè)(農機)部門(mén)應會(huì )同財政部門(mén)根據項目申報要求和當年設施大棚補貼資金控制指標，實(shí)地勘察建設地點(diǎn)、了解建設面積和作物種植情況，核實(shí)項目申報材料的真實(shí)性，經(jīng)所在鄉鎮公示7日無(wú)異議后，確定所在縣(市、區)設施農業(yè)設備補貼項目。
(三)經(jīng)審核同意的補貼對象自主選擇列入補貼目錄內的生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品，參照中標建設標準，根據當地地理環(huán)境、氣候條件和產(chǎn)業(yè)要求，與生產(chǎn)企業(yè)商洽建設內容，自行簽訂安裝合同，并進(jìn)行設計安裝。
四、驗收和結算
(一)申請驗收。項目建設完成后，補貼對象分別于6月30日和8月30日前分二批向縣級農業(yè)(農機)部門(mén)提出驗收申請，單個(gè)主體建有不同規格項目的，建設完成后，一并申請驗收。
1.單個(gè)主體申請補貼總額在50萬(wàn)元以下(含)的項目由縣級農業(yè)(農機)部門(mén)會(huì )財政部門(mén)組織實(shí)地驗收，出具驗收意見(jiàn)。
2.單個(gè)主體申請補貼總額在50萬(wàn)元以上的項目，由市級農業(yè)(農機)部門(mén)牽頭組織實(shí)地驗收,項目實(shí)施縣財政、農業(yè)(農機)部門(mén)共同參與，并出具驗收意見(jiàn)。
3.省農業(yè)廳、省財政廳根據各地政策實(shí)施和補貼資金使用情況，適時(shí)組織抽查。
(二)驗收辦法。單體鋼架大棚根據浙江省地方標準《農用單體鋼架大棚安全技術(shù)規范》(DB33/T865-2012)(簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)規范)，連體鋼架大棚和玻璃溫室根據招投標確定的建設標準(附件3)，驗收部門(mén)對安裝質(zhì)量、安全性、耐久性和穩定性進(jìn)行考核，并出具驗收報告(附件6)。
驗收時(shí)必須查閱財務(wù)資料、生產(chǎn)企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設圖紙、身份證或營(yíng)業(yè)執照原件，驗收報告要求附生產(chǎn)企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設圖紙和發(fā)票、身份證或營(yíng)業(yè)執照復印件等證明資料和“一卡通”卡號或銀行賬號。
(三)結算
1.縣級農業(yè)(農機)部門(mén)根據驗收意見(jiàn)，填報《2012年浙江省設施農業(yè)設備補貼項目匯總表》(附件5)，提供項目在當地現代農業(yè)園區和糧食生產(chǎn)功能區的區位示意圖、建設地點(diǎn)項目實(shí)施前后對比圖片資料和各項目實(shí)施方案、驗收報告及相關(guān)證明材料，報縣級財政部門(mén)審核后，于7月30日和9月30日前分二批以農業(yè)、財政兩局文件形式向省農業(yè)廳和省財政廳提出補貼資金的結算申請，縣級農業(yè)(農機)、財政部門(mén)對上報材料的真實(shí)性負責。
2.省農業(yè)廳會(huì )同省財政廳對各地申報材料進(jìn)行審核，由省財政廳將補貼資金直接撥付到各實(shí)施縣。實(shí)施縣財政部門(mén)在收到補貼資金后15個(gè)工作日內通過(guò)“一卡通”卡號或銀行賬號結算給補貼對象，并將撥付情況由農業(yè)、財政兩局文件形式上報省農業(yè)廳和省財政廳。
五、補貼資金使用和監管
(一)市、縣(市、區)農業(yè)(農機)部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)落實(shí)“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的工作責任制，把好審核和驗收關(guān)，加大監管力度。強化對享受補貼設施農業(yè)設備的造價(jià)、建設地點(diǎn)、建設面積、產(chǎn)品質(zhì)量和建設標準的監管。加強對資金使用情況的管理、檢查，積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計、稽查等工作，嚴禁套取財政補貼資金等違規行為。
(二)生產(chǎn)企業(yè)要嚴格履行公開(kāi)投標的產(chǎn)品質(zhì)量、基本配置、規格和價(jià)格等承諾，及時(shí)做好安裝建設、售后服務(wù)等工作，嚴禁借機亂漲價(jià)或減少基本配置變相漲價(jià)和降低服務(wù)質(zhì)量。一經(jīng)發(fā)現違背承諾等現象，取消該企業(yè)所有補貼產(chǎn)品的補貼資格。
(三)各項目實(shí)施主體要確保設施農業(yè)設備在正常使用年限內的正常運行，未經(jīng)縣(市、區)農業(yè)(農機)部門(mén)同意不得擅自拆除，對違反規定的，收回補貼資金，且五年內不得享受補貼政策。
(四)省農業(yè)廳、省財政廳將加大檢查監督力度，組織多種形式的檢查和監督，發(fā)現有移用資金、以小套大、騙取補貼資金、擅自拆除設施農業(yè)設備套取補貼資金等違規違紀行為的，停止安排該縣(市、區)第二年設施農業(yè)設備財政補貼資金，并追究有關(guān)部門(mén)和人員責任。
(五)各市、縣(市、區)財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)部門(mén)加強補貼資金績(jì)效評價(jià)，組織開(kāi)展項目資金使用績(jì)效的自評，并于10月底前將補貼政策實(shí)施情況檢查和績(jì)效評價(jià)報告報送省財政廳和省農業(yè)廳?？?jì)效評價(jià)結果將作為下年度資金安排的重要依據。
(六)《2012年浙江省農業(yè)機械購置補貼實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)內容也適用于本項目的管理與實(shí)施。
二〇一二年四月二十八日
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