北京市2011年度農機補貼資金使用方案

    為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，做好2011年農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項實(shí)施工作，進(jìn)一步發(fā)揮財政補貼政策的有效作用，根據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》（農辦財[2011]34號）、《北京市財政局、北京市農業(yè)局關(guān)于印發(fā)北京市農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》（京財農〔2005〕1718號）的要求，在總結2010年農機購置補貼項目實(shí)施經(jīng)驗的基礎上，結合北京市農業(yè)和農機化工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 

    一、指導思想 

按照建設社會(huì )主義新農村的要求，緊緊圍繞農業(yè)節本增效、農民增收中心目標，以提高農業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結構和增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線(xiàn)，以實(shí)現優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全、農民致富為目標，堅持政府引導和尊重農民購買(mǎi)農機自主權相結合的原則，**大限度發(fā)揮財政補貼政策的拉動(dòng)效應，調動(dòng)和保護農民購機積極性，發(fā)展北京郊區的農業(yè)機械化事業(yè)，推進(jìn)北京市都市型現代農業(yè)發(fā)展，達到進(jìn)一步擴大內需要求、改善農民生產(chǎn)生活條件、拉動(dòng)農機工業(yè)的發(fā)展、加快推進(jìn)農業(yè)機械化、建設現代農業(yè)的目的。 

    二、主要目標 

    （一）提高北京郊區大田農機裝備水平，特別是提高玉米機收水平，改善裝備結構，進(jìn)一步提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力； 

    （二）加大卷簾機、田園管理機等先進(jìn)適用的機具及農機化技術(shù)的推廣應用力度，提高設施農業(yè)關(guān)鍵環(huán)節的機械化作業(yè)水平； 

    （三）增強農民購買(mǎi)農業(yè)機械的能力，擴大農戶(hù)直接受益范圍，促進(jìn)郊區農民增收致富。 

    三、基本原則 

    （一）因地制宜、分類(lèi)指導、統分結合、務(wù)求實(shí)效； 

    （二）突出重點(diǎn)與兼顧特色相結合； 

    （三）向重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節傾斜； 

    （四）項目引導和尊重農民購機自主選擇權相結合； 

    （五）操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效。 

    四、實(shí)施范圍及規模 

    根據2011年中央財政農機補貼資金的規模，按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結合的原則，確定北京市2011年專(zhuān)項實(shí)施范圍為：順義區、大興區、昌平區、平谷區、房山區、通州區、懷柔區、密云縣、延慶縣、門(mén)頭溝區、豐臺區、朝陽(yáng)區、海淀區，共計13個(gè)區縣。 

    根據糧田種植面積、農機化綜合水平、設施農業(yè)發(fā)展現狀、農民購買(mǎi)能力及各區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平差異，中央專(zhuān)項資金計劃安排如下：  
 

五、補貼機具 

（一）補貼機具種類(lèi) 

1.大中型拖拉機類(lèi)： 

（1）120馬力拖拉機 

（2）75馬力拖拉機 

（3）30馬力拖拉機 

2.聯(lián)合收獲機械： 

（1）小麥聯(lián)合收獲機 

（2）3行自走式玉米收獲機 

3.設施農業(yè)機械： 

（1）保溫被 

（2）果蔬保鮮庫 

（3）田園管理機 

（4）卷簾機 

4.畜牧水產(chǎn)養殖機械 

（1）TMR飼料攪拌機 

（2）現代化養雞設備 

（3）標準化雞鴨飼養設備 

5.玉米免耕播種機 

    （二）補貼機具的確定 

    根據農業(yè)部《2011年度全國通用類(lèi)農業(yè)機械購置補貼**高額一覽表》和《2010年度全國通用類(lèi)農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》, 結合北京市農業(yè)生產(chǎn)和農機化工作的實(shí)際情況，采用競爭機制和程序，統一組織開(kāi)展北京市選型工作，制訂《北京市2011年度非通用類(lèi)農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》，并根據本地實(shí)際，對《2011年度全國通用類(lèi)農業(yè)機械購置補貼**高額一覽表》和《2010年度全國通用類(lèi)農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》中的補貼種類(lèi)進(jìn)行取舍后，與北京市制訂的《北京市2011年度非通用類(lèi)農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》，合并編制《北京市2011年度農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》。補貼機具種類(lèi)全部在《北京市2011年度農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》中，采取政府統一招標采購的方式確定。 
 
    六、補貼對象及標準 

    （一）補貼對象及其確定 

補貼對象為北京市順義、大興等13個(gè)區縣符合補貼條件的農民和直接從事農業(yè)生產(chǎn)的農機服務(wù)組織。通過(guò)購機補貼政策，引導農民購買(mǎi)先進(jìn)適用的農業(yè)機械，鼓勵用戶(hù)淘汰更新一批使用年限長(cháng)、安全性差、高油耗、高排放的老舊機具。 

    （二）補貼率和補貼額  

    按照《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》（農辦財[2011]34號）、《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》（財農〔2005〕11號）及《北京市農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（京財農〔2005〕1718號）的規定執行，使用中央資金的補貼率不超過(guò)機具價(jià)格的30%，且單機補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元（100馬力以上主機，單機補貼額不超過(guò)12萬(wàn)元）。 

    北京市地方財政部門(mén)高度重視農業(yè)機械購置補貼項目，擬安排專(zhuān)項資金對購置的農業(yè)機械給予補貼，具體補貼率將在《北京市2011年度農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》中列出。在使用中央財政補貼資金的基礎上，利用北京市地方財政資金給予適當累加補貼，總補貼率不超過(guò)機具價(jià)格的50％。 

    七、工作進(jìn)度安排 

    2011年1-7月，購機需求前期調研工作，編制專(zhuān)項資金使用方案，上報農業(yè)部、財政部備案，組織機具招標采購工作，在三夏前將補貼機具發(fā)放給用戶(hù)；將補貼資金撥付給中標企業(yè)。 

2011年8-9月，按照農業(yè)部、財政部批復的專(zhuān)項資金使用方案，組織北京市順義、大興等13個(gè)區縣開(kāi)展購置補貼機具的管理工作；利用農機購置補貼管理系統建立補貼機具的電子檔案，實(shí)現補貼機具逐臺追蹤管理。 
2011年11月，對我市的購置機具補貼工作進(jìn)行年度執行情況總結，同時(shí)上報一篇具有特色、有分析、有深度的農機購機補貼政策效果總結報告。 

    2011年12月，接受農業(yè)部對專(zhuān)項補貼資金使用情況和項目執行情況的檢查驗收工作。 

    八、項目管理措施 

    （一）提高認識，加強領(lǐng)導 

    購機補貼工作是黨中央扶持“三農”、富裕農民政策的具體體現，北京市農業(yè)及財政部門(mén)對此非常重視，成立了以北京市農業(yè)局王振邦副局長(cháng)為組長(cháng)，北京市財政局及北京市農業(yè)局相關(guān)負責人為成員的項目領(lǐng)導小組，并要求各承擔項目的區縣成立相應的項目實(shí)施管理辦公室，負責項目管理，并由承擔項目的區縣農機中心負責日常工作。各部門(mén)統一思想，密切配合，精心組織，抓好落實(shí)。 

    （二）規范程序，嚴格管理 

    嚴格按照《財政部、農業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法>的通知》（財農〔2005〕11號）及《北京市財政局、北京市農業(yè)局關(guān)于印發(fā)北京市農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》（京財農〔2005〕1718號）的有關(guān)規定，規范操作程序，嚴格管理。加強對補貼機具的管理，利用農機購置補貼管理系統對每臺購置補貼機具建立電子檔案，實(shí)行追蹤管理，確保二年內不得擅自轉賣(mài)或轉讓。同時(shí)，要建立補貼產(chǎn)品目錄編制、專(zhuān)項資金使用管理、檢查監督制度，做好購機專(zhuān)項信息檔案管理及階段性、全年執行情況的總結工作，按時(shí)上報總結報告及檔案資料。 

    （三）加強宣傳，搞好服務(wù) 

各區縣農機部門(mén)針對購機補貼政策、程序和補貼機具目錄做好宣傳工作；就農民對購機手續、補貼目錄等相關(guān)信息的咨詢(xún)做好解答工作，搞好咨詢(xún)服務(wù)；協(xié)調農機生產(chǎn)企業(yè)，搞好供貨銜接，并督促企業(yè)做好技術(shù)及售后服務(wù)工作。北京市消費者協(xié)會(huì )農業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗站負責受理購機農戶(hù)的質(zhì)量投訴工作，為農民提供技術(shù)支持。