重慶市做好2011年度農機購置補貼實(shí)施工作的通知

重慶市財政局重慶市農業(yè)委員會(huì )關(guān)于做好2011年度農機購置補貼實(shí)施工作的通知

渝財農[2011]119號

各區縣(自治縣)財政局、農業(yè)(農機)主管部門(mén)：

　　根據財政部、農業(yè)部《2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財[2011]34號)文件精神，經(jīng)研究，為做好2011年農業(yè)機械購置補貼工作，現就農機購置補貼標準、購機程序、結算方式及監管要求等有關(guān)事項通知如下。

　　一、補貼對象

　　本市農民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工和直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)購機者)，購買(mǎi)重慶市2011年度農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼目錄)中的農業(yè)機械從事農業(yè)生產(chǎn)，均可享受農機購置補貼。本市企業(yè)、服務(wù)組織及城鎮居民直接從事農業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)申請和審批后，也可享受農業(yè)機械購置補貼。

　　二、補貼標準

　　實(shí)行分類(lèi)定額補貼，產(chǎn)品同機型、同配置補貼標準相同，單臺**高補貼額按國家農機購置補貼**高限額執行。對適合我市丘陵山區的小型插秧機和收割機實(shí)行中央和地方累加補貼。具體補貼標準見(jiàn)附件5。

　　已列入2011年全國通用類(lèi)的農機具，按農業(yè)部確定的補貼標準執行。已列入2009-2011年國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄的其他農機具，經(jīng)市農委會(huì )同市財政審定后納入補貼范圍。

　　三、辦理程序

　　(一)購置申請。購買(mǎi)補貼目錄中單價(jià)1萬(wàn)元以下的農業(yè)機械不需申請，可直接購買(mǎi)(城鎮居民、企業(yè)及涉農服務(wù)組織除外)。購買(mǎi)補貼目錄中單價(jià)1萬(wàn)元及以上的農業(yè)機械，實(shí)行購前審批制度，其中，插秧機和單價(jià)5萬(wàn)元及以上的機具實(shí)行市級審批。對使用季節性強的插秧機、聯(lián)合收割機等，在季節末或季節后，購前申請原則上不予審批，已審批但未購買(mǎi)的購前申請失效。購前審批嚴禁收取任何費用。

　　年度內，個(gè)人購買(mǎi)補貼目錄中同一品目的農業(yè)機械不超過(guò)2臺套。農機服務(wù)組織購買(mǎi)農業(yè)機械，單價(jià)1萬(wàn)元以下且數量不超過(guò)30臺套的，單價(jià)1萬(wàn)元及以上、5萬(wàn)元以下且數量不超過(guò)10臺套的，由區縣農機主管部門(mén)審批。申請程序見(jiàn)《購買(mǎi)補貼農機流程圖》(附件1)。

　　(二)機具購置。購機者原則上在本區縣具有資格的補貼經(jīng)銷(xiāo)商處購買(mǎi)年度補貼目錄內的農機產(chǎn)品，才能享受補貼。其中單價(jià)1萬(wàn)元及以上農機具購前申請審批通過(guò)后，購機者可以在本市內跨區縣購買(mǎi)，但補貼核實(shí)申報仍然由購前申請審批區縣負責。

　　(三)補貼申報。各級經(jīng)銷(xiāo)商、區縣農機主管部門(mén)和財政部門(mén)應按照《申報購機補貼流程圖》(附件2)要求，認真審核、上報補貼相關(guān)資料。

　　四、資金結算

　　一是2011年農業(yè)機械購置補貼繼續采取“差價(jià)購機、集中支付”方式，經(jīng)區縣農機主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)審核后報市農機推廣總站復核匯總，并由市農機辦審定，市財政局根據市農機辦**終審定情況將補貼資金支付給總經(jīng)銷(xiāo)商。二是補貼資金原則上每個(gè)月結算一次，結算日為每月**后一天。今年結算截止時(shí)間為2011年11月30日。三是按照控制資金總量和優(yōu)先補貼“耕種收”機具的原則，將根據年度補貼資金額度和實(shí)施進(jìn)度，對部分機具實(shí)行限量補貼。年度補貼資金額度用完即停止補貼。

　　五、工作要求

　　農業(yè)機械購置補貼政策是黨和政府的強農惠農政策，各區縣農機主管部門(mén)、財政部門(mén)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)要精心組織，明確責任，嚴格程序，加強監管，確保農機購置補貼不折不扣地落實(shí)到位。

　　(一)明確責任。市農機主管部門(mén)會(huì )同市財政局做好補貼資金使用方案和補貼產(chǎn)品目錄制定以及資金結算。市農機主管部門(mén)同時(shí)做好經(jīng)銷(xiāo)商確認。區縣農機主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)做好政策宣傳、受益公示和真實(shí)性核實(shí)、補貼資料審核上報。區縣農機主管部門(mén)同時(shí)做好購機者資格審查、補貼機具使用管理合同簽訂、經(jīng)銷(xiāo)商和補貼機具監管、投訴調查處理、補貼檔案管理等。鄉鎮(街道)農業(yè)服務(wù)中心會(huì )同鄉鎮財政所做好補貼政策宣傳，購機公示和核實(shí)，并將公示和核實(shí)情況上報縣級農機主管部門(mén)和財政局。鄉鎮(街道)農業(yè)服務(wù)中心同時(shí)做好購機者資格初審。

　　(二)落實(shí)措施。一是認真組織實(shí)施。各級農機主管部門(mén)要及時(shí)辦理購機者的購機申請審批，認真審核、上報補貼資料，隨到隨審，加快實(shí)施進(jìn)度。二是強化真實(shí)性核查。要組織專(zhuān)門(mén)力量，深入農戶(hù)，核查購機的真實(shí)性。真實(shí)性核查應以入戶(hù)見(jiàn)人見(jiàn)機的方式核查為主，并應不低于渝農發(fā)【2010】198號文件明確的抽查率。年度內同一農戶(hù)購買(mǎi)2臺及以上，農機服務(wù)組織批量購買(mǎi)補貼機具的，屬于抽查重點(diǎn)。抽查應做好相應記錄存檔備查。對實(shí)行牌證管理的補貼機具，在未辦理注冊登記前，其補貼申報資料審核暫不通過(guò)。對享受累加補貼的插秧機和地產(chǎn)小型收割機，在未辦理備案登記前，其補貼申報資料審核也暫不通過(guò)。區縣農機主管部門(mén)和同級財政部門(mén)應對審查上報資料中的購機真實(shí)性和合規性負責。市農機推廣總站要對申報資料進(jìn)行復核和抽查。三是堅持公示制度。區縣農機主管部門(mén)要利用各種有效形式，將受益者的購機信息進(jìn)行公示，公布投訴電話(huà)，實(shí)現“陽(yáng)光操作”，接受社會(huì )監督。特別要堅持做好村鎮張榜公示，公示期不少于15天。公示結果由鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心會(huì )同鄉鎮財政所簽字后報區縣農機主管部門(mén)和財政局存檔備查。繼續堅持所有購機信息在互聯(lián)網(wǎng)上長(cháng)期公示。四是保障工作經(jīng)費。區縣財政部門(mén)應安排必要的管理工作經(jīng)費，對開(kāi)展政策宣傳、受益公示和真實(shí)性核實(shí)、補貼機具監管、投訴調查處理、建立補貼檔案等方面的支出給予保證。

　　(三)強化監管。一是嚴格工作紀律。要按照農業(yè)部規定和渝農機發(fā)【2011】2號文件要求，認真執行“三個(gè)嚴禁”、“八個(gè)不得”、“四個(gè)禁止”紀律要求。認真落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦經(jīng)銷(xiāo)商的規定。嚴禁區縣為補貼機具推廣設置限制門(mén)坎，嚴禁以任何名義、任何形式，違規向生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和購機者收取各種費用。嚴禁農機化事業(yè)單位通過(guò)成立公司等手段經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品，從事與購機補貼有關(guān)的國家工作人員不得參與補貼機具經(jīng)營(yíng)。對違紀違規的，一旦查實(shí)將嚴肅處理。二是加強經(jīng)銷(xiāo)商監管。各級農機主管部門(mén)要加強對經(jīng)銷(xiāo)商的監管，同一產(chǎn)品在同一時(shí)段，銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格，不得高于當地同期市場(chǎng)價(jià)。對于亂漲價(jià)，損害農民利益的應取消補貼資格?？偨?jīng)銷(xiāo)商應加強二級經(jīng)銷(xiāo)商的管理，并對其經(jīng)營(yíng)行為負連帶責任。對違規購機者(戶(hù))，將取消其三年內享受農機購置補貼的資格。對弄虛作假、違規操作、擅自漲價(jià)、惡意騙取補貼資金的經(jīng)銷(xiāo)商(生產(chǎn)企業(yè))，一經(jīng)查實(shí)，立即取消該生產(chǎn)企業(yè)所有產(chǎn)品補貼資格，同時(shí)永久取消相關(guān)經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)銷(xiāo)補貼農機產(chǎn)品的資格。對違規生產(chǎn)企業(yè)，將取消其重慶市支持推廣目錄資格，并建議農業(yè)部取消其列入國推目錄資格，且我市將不再推薦違規企業(yè)所有產(chǎn)品進(jìn)入國推目錄和納入市級支持目錄。市農機推廣總站要加強對經(jīng)銷(xiāo)商補貼規范化檢查，要督促不規范的經(jīng)銷(xiāo)商及時(shí)整改，整改不力的將暫停申報補貼直至取消補貼申報資格。三是強化補貼機具監管。嚴格補貼機具申購程序，做好購機公示、補貼資料審核和購機真實(shí)性的抽查，并做好相關(guān)記錄，建立和完善補貼機具檔案管理。購機者應妥善保管機具信息卡備查。區縣農機主管部門(mén)必須按照有關(guān)規定與購機者簽訂補貼農機具使用管理合同(單價(jià)1萬(wàn)元及以上)。購置單價(jià)5萬(wàn)元以下補貼機具，2年內不得擅自轉賣(mài)或轉讓。購置單價(jià)在5萬(wàn)元及以上，或享受市級財政累加補貼的農業(yè)機械，3年內不得擅自轉賣(mài)或轉讓。因特殊情況需轉賣(mài)或轉讓到市內的，須經(jīng)區縣農機主管部門(mén)書(shū)面批準，并報市農機辦備案；轉賣(mài)或轉讓到市外的，須經(jīng)區縣農機主管部門(mén)簽注書(shū)面意見(jiàn)，并報市農機辦批準。對倒賣(mài)補貼機具的行為要嚴肅查處。四是抓好質(zhì)量監管。區縣農機主管部門(mén)和市農機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監督站要加強對補貼機具質(zhì)量監管，督促農機生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。對管理混亂，發(fā)生重大投訴事件和質(zhì)量跟蹤調查整改不合格的農機生產(chǎn)企業(yè)，將取消補貼資格。

　　區縣農機主管部門(mén)要會(huì )同同級財政部門(mén)，開(kāi)展購機補貼政策執行情況專(zhuān)項檢查，并于6月20日和11月底前將檢查情況書(shū)面報市農委和市財政局。

　　有關(guān)聯(lián)系電話(huà)：

　　政策咨詢(xún)：023-12316(市農機辦)

　　023-67909981、67909982(市農機推廣總站)

　　質(zhì)量投訴：023-49835778(市農機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監督站)

　　監督舉報：023-89133232、89133259(市農委監察室)