湖北省進(jìn)一步強化農機補貼管理推進(jìn)惠農政策落實(shí)的通知

鄂農發(fā)〔2011〕17號

各市、州、縣(區)農業(yè)(農機)局(委、辦)、財政局：

　　為進(jìn)一步加強我省農機購置補貼管理工作，切實(shí)推進(jìn)惠農政策落實(shí)到位，根據農業(yè)部、財政部有關(guān)文件精神，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高認識，增強責任感

　　農機購置補貼政策是黨和國家重要的強農惠農政策。落實(shí)好農機購置補貼政策，關(guān)系到農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收，關(guān)系到社會(huì )主義新農村建設，關(guān)系到“三化同步”與國家現代化進(jìn)程。各級農業(yè)(農機)、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高對實(shí)施好農機購置補貼政策極端重要性的認識，切實(shí)增強政治意識、大局意識、憂(yōu)患意識和服務(wù)意識，并將購機補貼實(shí)施工作作為當前和今后一個(gè)時(shí)期農機化工作的大事來(lái)抓。

　　二、進(jìn)一步明確職責，強化部門(mén)間配合

　　根據財政部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(財農〔2005〕11號)和《2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2011〕34號)文件精神，現就我省農業(yè)(農機)、財政部門(mén)的職責進(jìn)一步明確如下:

　　(一)農業(yè)(農機)部門(mén)的主要職責是具體負責組織補貼專(zhuān)項實(shí)施和管理工作，包括制定購機補貼工作規劃和年度實(shí)施方案，制定補貼機具產(chǎn)品目錄，組織開(kāi)展購機申請、審核、登記、公示、錄入購機補貼信息，辦理購機補貼有關(guān)手續，開(kāi)展購機核實(shí)，建立購機補貼信息資料檔案和提供政策咨詢(xún)服務(wù)，受理購機補貼投訴等。

　　(二)財政部門(mén)的主要職責是加強購機補貼資金監管，及時(shí)撥付補貼資金，對補貼資金的使用進(jìn)行監督檢查等。鄉鎮財政所需協(xié)助鄉鎮農機服務(wù)機構審核申請購機者的基本信息，核實(shí)補貼機具相關(guān)信息，并在《農業(yè)機械購置補貼初始申請表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《初始申請表》)上簽字蓋章?？h級財政部門(mén)要配合農機部門(mén)核實(shí)申請購機者相關(guān)情況，并根據鄉鎮財政所及鄉鎮農機服務(wù)機構核實(shí)的情況，在《農業(yè)機械購置補貼申請表》和《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》和《確認通知書(shū)》)上確認蓋章。

　　三、進(jìn)一步嚴格程序，確保規范操作

　　(一)購機申請及審批程序

　　1、縣級農機部門(mén)打印空白《初始申請表》(格式詳見(jiàn)附件)，分發(fā)至所轄各鄉鎮農機管理服務(wù)機構，供當地申請購機者隨到隨領(lǐng)。

　　2、申請購機者在《初始申請表》上填寫(xiě)完整“申請者基本情況”及“申購機具情況”，經(jīng)所在地村委會(huì )確認蓋章后，由申請購機者送鄉鎮農機管理服務(wù)機構和鄉鎮財政所確認蓋章。村委會(huì )、鄉鎮財政所及鄉鎮農機管理服務(wù)機構確認蓋章時(shí)間不得超過(guò)1個(gè)工作日。

　　3、鄉鎮農機管理服務(wù)機構負責將經(jīng)村委會(huì )、鄉鎮財政所及鄉鎮農機管理服務(wù)機構三方蓋章確認后的《初始申請表》送達縣級農機部門(mén)?？h級農機部門(mén)會(huì )商縣級財政部門(mén)，在3-5個(gè)工作日內，按相關(guān)程序審核完畢。申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定擬補貼對象。審核結果應及時(shí)向鄉鎮農機管理服務(wù)機構反饋，并立即在申請購機者所在村的村委會(huì )公示3-7天。

　　4、公示無(wú)異議后，縣級農機部門(mén)通知補貼對象持第二代身份證或組織機構代碼證到縣級農機部門(mén)辦理申請表信息錄入工作，待市、州及省級系統操作員審批通過(guò)后，打印出正式的《申請表》(2份)和《確認通知書(shū)》(4份)，由縣級農機部門(mén)確認蓋章后集中送縣級財政部門(mén)確認蓋章。

　　5、縣級農機部門(mén)在5個(gè)工作日內將縣級農機、財政部門(mén)確認蓋章的《申請表》(1份)和《確認通知書(shū)》(2份)送至補貼對象所在的鄉鎮農機管理服務(wù)機構，由其負責分發(fā)給補貼對象。補貼對象持《申請表》和《確認通知書(shū)》到經(jīng)銷(xiāo)商處差額購機，購機時(shí)提交一份《確認通知書(shū)》給經(jīng)銷(xiāo)商。

　　(二)資金結算支付程序

　　1、縣級農機部門(mén)在對購機信息審核匯總后，出具《補貼申請一覽表》，確認蓋章后送當地財政部門(mén)確認蓋章，由各市、州審核員作為審核依據帶至審核點(diǎn)。

　　2、各經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)需打印結算匯總表和資金結算申請報告，并將所有申請結算的補貼資料分縣(市、區)裝訂成冊作為結算憑證帶到審核點(diǎn)，每份補貼資料包括《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》(含人像掃描圖和發(fā)票掃描件)和《確認通知書(shū)》(經(jīng)縣級農機、財政部門(mén)確認蓋章)，對于掃描證件上傳(非讀卡器讀取信息)的申請，還需附《申請表》復印件。

　　3、各市、州審核員將所轄各縣(市、區)農機部門(mén)上報的經(jīng)農機、財政部門(mén)蓋章確認的《補貼申請一覽表》與經(jīng)銷(xiāo)商提供的結算補貼資料逐一進(jìn)行核對，審核無(wú)誤后出具《結算確認單》，經(jīng)審核員和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)代表簽字確認后，原件報省農機局，市、州審核員與經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)各留一份復印件。

　　4、結算補貼資料審核完畢后，各市、州審核員需將所轄各縣(市、區)經(jīng)當地農機、財政部門(mén)確認蓋章的《購機申請一覽表》交省農機局；各經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)需將核對無(wú)誤的結算匯總表和資金結算申請報告交省農機局，裝訂成冊的補貼資料自留，存檔備查。

　　5、省農機局對各市、州審核員報送的結算確認單審核匯總后出具全省補貼資金結算清單，并以省農業(yè)廳函件向省財政廳提出結算申請。省財政廳在接到申請10個(gè)工作日內，將補貼資金按省農業(yè)廳(農機局)提供的結算單位由國庫集中支付到農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。

　　四、進(jìn)一步加強督查，確保補貼安全高效

　　各級農業(yè)(農機)部門(mén)、財政部門(mén)要加強對農機購置補貼實(shí)施工作的監管，嚴格執行國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“八個(gè)不得”要求。各級財政部門(mén)要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農〔2011〕17號)要求，認真履行職責，落實(shí)工作責任制，發(fā)揮財政部門(mén)特別是基層財政部門(mén)的監管作用。各地農業(yè)(農機)部門(mén)要認真制定本地購機補貼監督檢查方案，會(huì )同財政部門(mén)細化落實(shí)督查任務(wù)和責任，經(jīng)常性地開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)檢查。要加強與紀檢、監察、審計部門(mén)的溝通和配合，建立健全農機購置補貼實(shí)施監督的長(cháng)效機制。要嚴查違紀違規行為，特別對倒賣(mài)補貼指標、倒賣(mài)機具、虛簽不售、簽大售小、虛列配置等弄虛作假套取補貼資金和亂收費、搭車(chē)收費及商業(yè)賄賂等行為，發(fā)現問(wèn)題和線(xiàn)索，要一查到底，從重從嚴從快處理，決不姑息遷就。對發(fā)現問(wèn)題的縣市，將對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分，情節嚴重構成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理，同時(shí)削減該縣(市、區)下年度購機補貼資金安排額度；對參與購機補貼違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，將永久取消其補貼機具經(jīng)銷(xiāo)資格；對參與違規操作的生產(chǎn)企業(yè)，將及時(shí)取消其在我省的補貼資格；對未經(jīng)當地農機、財政部門(mén)審批同意，擅自轉賣(mài)或轉讓補貼指標或機具的補貼對象，將取消其五年內申請購機補貼的資格。

　　各級財政部門(mén)應認真執行財政部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金管理暫行辦法》(財農〔2005〕11號)規定，積極支持和參與補貼資金落實(shí)和監督工作，增加資金投入，在年度部門(mén)預算中安排必要的組織管理經(jīng)費，確保農機購置補貼工作順利開(kāi)展，確保財政補貼資金不折不扣落到農民手中。

　　附件：農業(yè)機械購置補貼初始申請表.zip

二〇一一年五月九日