2011年云南省農機購置補貼資金使用方案

各州市農業(yè)局、財政局：

　　為推進(jìn)我省農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，**大限度地發(fā)揮農機購置補貼政策效應，促進(jìn)農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2011年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)的通知》(農辦財〔2011〕34號)有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，制定了《云南省2011年農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

二○一一年四月七日

2011年云南省農業(yè)機械購置補貼資金使用方案

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照農機購置補貼政策的總體要求，緊緊圍繞我省農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收目標，結合我省農機化發(fā)展現狀和農民實(shí)際需求，以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構布局、提升農機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化。注重因地制宜確定補貼范圍，促進(jìn)農機裝備總量增加和結構調整布局優(yōu)化；注重突出重點(diǎn)，擇優(yōu)選擇25個(gè)農機化發(fā)展重點(diǎn)縣市區(見(jiàn)附件1)，提升特色產(chǎn)業(yè)機械化水平、扶持一批農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、農機大戶(hù)及植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊，提高農機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統籌兼顧，協(xié)調推進(jìn)農作物各個(gè)環(huán)節機械化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的機具，推動(dòng)農機工業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步；注重陽(yáng)光操作，加強監管，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執行過(guò)程公平公開(kāi)，監管措施扎實(shí)有效；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，切實(shí)保障農民選擇購買(mǎi)農機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性，促進(jìn)農機化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農業(yè)穩定增產(chǎn)、農民持續增收和農村繁榮穩定作出貢獻。

　　二、實(shí)施范圍及規模

　　按照“三重點(diǎn)、四優(yōu)先”的原則，以及血防疫區“以機代牛”工程實(shí)施的情況，云南省農業(yè)廳、財政廳確定了《2011年云南省中央財政農業(yè)機械購置補貼資金控制規模表》，詳見(jiàn)附件2。2011年各地補貼資金要向水稻生產(chǎn)機械、馬鈴薯生產(chǎn)機械和植保機械予以重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先保證。

　　三、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具種類(lèi)。2011年云南省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品共有12大類(lèi)36個(gè)小類(lèi)90個(gè)品目5093個(gè)產(chǎn)品，具體補貼機型及補貼額度詳見(jiàn)《云南省2011年農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)。

　　對補貼額在600元以下(包含600元)的產(chǎn)品采取購機和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。農民必須自愿向當地農機主管部門(mén)提出申請，經(jīng)審核同意并辦理相關(guān)購機補貼手續，購機后立即公示。

　　2011年，省級財政安排1400萬(wàn)元補貼資金對水稻插秧機、半喂入聯(lián)合收割機、植保機械實(shí)行累加補貼，累加補貼優(yōu)先保證25個(gè)重點(diǎn)縣的購機使用，優(yōu)先保證扶持農機專(zhuān)業(yè)合作組織和植保機防隊申報購置的需要，中央和省級單機累加補貼金額不超過(guò)市場(chǎng)平均價(jià)的50%，具體補貼機型和金額詳見(jiàn)《目錄》。

　　鼓勵其它資金對本地重點(diǎn)推廣的機具實(shí)行累加補貼，不得使用中央資金對《目錄》外的產(chǎn)品進(jìn)行補貼。

　　(二)補貼標準。中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在省域內實(shí)行統一定額補貼，每種產(chǎn)品定額補貼標準按不超過(guò)我省市場(chǎng)平均價(jià)格的30%，血防區50%確定，單機補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機補貼不超過(guò)12萬(wàn)元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過(guò)20萬(wàn)元。鼓勵農戶(hù)對設施農業(yè)和節水灌溉連片種植、規模經(jīng)營(yíng)，節水灌溉連片規模不低于1000畝，設施農業(yè)連片規模不低于50畝，各州市用于設施農業(yè)和節水灌溉的補貼資金規模原則上控制在20%以?xún)?。今年設施農業(yè)和節水灌溉項目只限于使用中央第一批資金補貼，采取“申報立項管理、評審通過(guò)實(shí)施、實(shí)施過(guò)程監管”的工作措施，省級委托第三方對部分項目進(jìn)行監管，監管費用由省級財政承擔。具體要求另行通知。

　　四、補貼對象及補貼數量

　　(一)補貼對象。補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，在云南直接從事農業(yè)生產(chǎn)3年以上，并繼續在本地從事農業(yè)生產(chǎn)，由當地派出所出據相關(guān)證明的外籍農民。在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號、抓鬮等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優(yōu)先補貼。企業(yè)不是設施農業(yè)、節水灌溉補貼對象。補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。

　　(二)補貼數量。一戶(hù)農民年度內享受補貼數量原則上不超過(guò)1套(即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具)；農民專(zhuān)業(yè)合作組織、農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)年度內享受補貼的購機數量原則上不超過(guò)3套(即3臺主機和其匹配的9臺作業(yè)機具)；直接從事植保工作的植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織年度內享受補貼購置植保機械的數量原則上不超過(guò)15臺；一個(gè)生鮮乳收購站年度內享受補貼購機的數量不超過(guò)1套(即3臺，包括1臺擠奶機、1個(gè)儲奶罐、1個(gè)冷藏罐)；一戶(hù)農民年度內享受補貼購置增氧機、投餌機的總量不超過(guò)20臺。一戶(hù)農民年度內享受設施農業(yè)和節水灌溉產(chǎn)品補貼金額不超過(guò)5萬(wàn)元。

　　五、經(jīng)銷(xiāo)商確定

　　補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商必須經(jīng)工商部門(mén)注冊登記，取得經(jīng)銷(xiāo)農機產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。由農機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省農業(yè)廳統一公布，供農民自主選擇。確定的經(jīng)銷(xiāo)商可在全省范圍內進(jìn)行銷(xiāo)售。農機化主管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)應加強對補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商的監督管理。

　　2012年將對設施農業(yè)和節水灌溉補貼產(chǎn)品型號分類(lèi)優(yōu)化，對經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)行優(yōu)勝劣汰，補貼產(chǎn)品型號和經(jīng)銷(xiāo)商數量分別控制在10個(gè)和10家以?xún)?，具體要求另文通知。

　　六、補貼操作程序及補貼資金兌付

　　(一)操作程序

　　1.申請。購機者自愿向當地農機部門(mén)提出購機申請，填寫(xiě)購機申請表和承諾書(shū)(見(jiàn)附件3)，并提供相關(guān)證明材料。

　　2.確認。當地農機部門(mén)對購機申請進(jìn)行初審，分批、分期同同財政部門(mén)進(jìn)行確認，在申請人所在地鄉村張榜公示七天無(wú)異議后，辦理相關(guān)手續，由農機部門(mén)把農機購置補貼指標確認通知書(shū)交申請購機農民。

　　3.購機。受益人在省農業(yè)廳公布的經(jīng)銷(xiāo)商范圍內，自主選擇、自主談價(jià)購機，按扣除補貼額后的機具差價(jià)交款提貨，并進(jìn)行人機合影，向經(jīng)銷(xiāo)商提交農機購置補貼指標確認通知書(shū)，經(jīng)銷(xiāo)商出具購置發(fā)票。

　　4.核實(shí)。當地農機部門(mén)和財政部門(mén)對受益人購置機具進(jìn)行實(shí)地核實(shí)無(wú)誤后，對補貼機具噴識標記，并及時(shí)向經(jīng)銷(xiāo)商提供相關(guān)報帳材料。

　　5.結算。經(jīng)銷(xiāo)商向省農業(yè)廳購機辦提供補貼資金申請結算資料，經(jīng)省農業(yè)廳審核和省財政廳復核無(wú)誤后，由省級與經(jīng)銷(xiāo)商及時(shí)結算，實(shí)行省級報帳制管理。農機直補超市補貼資金結算方式另行規定執行。

　　6.檔案?？h級農機部門(mén)打印《農業(yè)機械購置補貼歸檔表》，并按要求做好檔案歸檔及管理。

　　(二)補貼資金兌付

　　經(jīng)銷(xiāo)商在申報中央補貼資金時(shí)，需提供農業(yè)機械購置補貼申請表(見(jiàn)附件4)、農機購置補貼指標確認通知書(shū)(見(jiàn)附件5)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表(見(jiàn)附件6)和核實(shí)表(見(jiàn)附件7)等材料，申報材料必須與信息管理系統中一致。

　　在申報省級累加補貼資金結算時(shí)，另行提供報帳材料。

　　七、農機直補超市工作

　　為使農機購置補貼政策實(shí)施更加公開(kāi)、透明、便捷、陽(yáng)光操作，充分尊重農民的自主選擇權，加快實(shí)施進(jìn)度，在總結完善的基礎上，繼續進(jìn)行第一、二農機直補超市試點(diǎn)。“增資增點(diǎn)”工作待省政府批準后再開(kāi)展，具體要求另行通知。

　　八、工作進(jìn)度安排

　　1、2011年2月，編制完成《云南省2011年農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》，并上報農業(yè)部審核，確認后向社會(huì )公布。

　　2、2011年3月，生產(chǎn)企業(yè)推薦經(jīng)銷(xiāo)商，省級農機部門(mén)匯總向社會(huì )公布。省農業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合編制《云南省2011年農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，并上報財政部、農業(yè)部備案。

　　3、2011年4月，下發(fā)《云南省2011年農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》。省農業(yè)廳召開(kāi)全省購機補貼工作會(huì )議，部署和組織各縣(市、區)購機補貼工作的實(shí)施。

　　4、2011年4—6月，各級認真開(kāi)展購機補貼政策宣傳、新技術(shù)新機具現場(chǎng)演示及推廣示范；組織農民申購；抓好項目實(shí)施中檢查、督導及核實(shí)和補貼資金結算材料等工作；做好中央第一批補貼資金使用階段性工作總結。

　　5、2011年7月，各級做好中央第二批補貼資金的準備工作；經(jīng)銷(xiāo)商完成中央和省級補貼資金申報結算工作。

　　5、2011年8—9月，對項目執行情況進(jìn)行認真總結，做好購機補貼信息管理資料檔案歸檔。

　　6、2011年10月，省級農機部門(mén)根據農業(yè)部要求，將全省購機補貼資金的使用情況和項目執行情況總結上報農業(yè)部、財政部。

　　九、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)，注重績(jì)效，加強考核。認真做好調查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓指導等工作。為確保農機購置補貼政策順利實(shí)施，各級財政部門(mén)要加強工作經(jīng)費管理，對開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證，并根據本級財力，酌情安排相應工作經(jīng)費嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。要進(jìn)一步明確工作責任制，行政一把手要負總責，是農機購置補貼第一責任人，分管領(lǐng)導和農機處(科)長(cháng)負直接領(lǐng)導責任，是直接責任人，各級購機辦主任及業(yè)務(wù)人員是具體責任人。

　　(二)規范操作，嚴格管理。各地要嚴格執行《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》和本資金使用方案的有關(guān)規定，規范操作，嚴格管理。嚴格執行補貼對象公示制度。為方便農民，改補貼協(xié)議為補貼指標確認通知書(shū)，補貼指標確認書(shū)由縣級農機化管理部門(mén)辦理，經(jīng)與同級財政部門(mén)聯(lián)合確認后，由農機化管理部門(mén)交申請購機農民。嚴格執行我省制定“三個(gè)不允許”、“三個(gè)不準”和“五個(gè)一”規定及措施。全省農機系統職工不得直接或變相參與購機補經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)。必須充分尊重農民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商、自主選擇補貼產(chǎn)品的權利，由農民同經(jīng)銷(xiāo)商根據市場(chǎng)情況洽談具體的銷(xiāo)售價(jià)格。進(jìn)一步強化補貼的核實(shí)工作，包括是否購機、購買(mǎi)機具是否為指標確認通知書(shū)上的機具等。嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。強化全國農機購置補貼信息管理系統應用，實(shí)現信息共享，提高工作的透明度和工作效率。

　　(三)加強引導，科學(xué)調控。農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。通過(guò)補貼政策的實(shí)施，促進(jìn)優(yōu)化農機裝備結構布局，提高薄弱環(huán)節農機化水平，加快落后地區農機化發(fā)展步伐，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量。各地要正確把握政策取向，統籌規劃，充分發(fā)揮補貼政策的宏觀(guān)引導作用。圍繞“三重點(diǎn)”的原則，即：重點(diǎn)區域、重點(diǎn)縣和重點(diǎn)機型，推廣使用大馬力、高性能的農業(yè)機械。水稻產(chǎn)區主要引導發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化，特別是插秧機、收割機；平壩地區主要引導發(fā)展大中型農業(yè)機械及配套機具，培育發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作組織及農機大戶(hù)，鼓勵做大做強；丘陵山區引導發(fā)展小型機械及農副產(chǎn)品初加工機械等；城市郊區及經(jīng)濟發(fā)展較快的地區優(yōu)先發(fā)展設施農業(yè)新技術(shù)。各地要公開(kāi)公平公正地確定補貼對象，培育農機化發(fā)展主體，積極推進(jìn)農作物統防統治、機防隊的建設和扶持。

　　(四)嚴肅紀律，加強監管。各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“八個(gè)不得”、“四個(gè)禁止”的要求落到實(shí)處。各級財政部門(mén)要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農[2011]17號)要求，積極履行職責，落實(shí)工作責任，發(fā)揮財政部門(mén)特別是基層財政部門(mén)的監管作用。各級農機化部門(mén)、財政部門(mén)要制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )系統的信息公開(kāi)、抽查監管作用。農業(yè)、財政要不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查，嚴查違規違紀行為，特別是對倒賣(mài)補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車(chē)收費等違規行為，要嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)生問(wèn)題的地方，將查實(shí)的情況逐級上報，并抄報同級紀檢監察等部門(mén)，建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。發(fā)現套購行為，一經(jīng)查實(shí)，無(wú)論數額大小，一次性“死亡”；經(jīng)銷(xiāo)商相互誣告，一經(jīng)查實(shí)，一次性“死亡”。對參與違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，要永久取消經(jīng)營(yíng)補貼農機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補貼資格。要強化警示教育工作，組織開(kāi)展回頭看。在機具實(shí)地核實(shí)后，要對核實(shí)情況在當地鄉鎮進(jìn)行公布，接受社會(huì )監督。農機直補超市的監管工作，由省農業(yè)廳農機直補超市領(lǐng)導小組負責，具體由當地農機主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　(五)加強宣傳，搞好服務(wù)。各級農機購置補貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì )公布，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結算工作，加快經(jīng)銷(xiāo)商報帳材料提供，減輕農機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉壓力。省級將采取預結算等方式加快結算。要協(xié)調農機企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)同做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農民的反映，要認真受理農民投訴，對存在質(zhì)量問(wèn)題、農民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，將及時(shí)取消其補貼資格，保護農民的權益。要做好農機購置補貼執行進(jìn)度及信息報送工作，繼續實(shí)行信息周報制度，每月15日和30日前報送項目實(shí)施進(jìn)度情況。及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項執行情況的總結，分別在6月10日和11月20日前，將上半年和全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實(shí)施情況總結報告報送農業(yè)廳農機處、購機辦、計財處和財政廳農業(yè)處。

　　農機購置補貼投訴電話(huà)：0871—5749548  0871—3635593

　　農機購置補貼舉報電話(huà)：0871—5749473

　　附件下載：

　　1.云南省25個(gè)農機化發(fā)展重點(diǎn)縣市區名單

　　2. 2011年云南省中央財政農機購置補貼資金控制規模表(略)

　　3.購買(mǎi)農機購置補貼產(chǎn)品承諾書(shū)

　　4.農機購置補貼申請表

　　5.農機購置補貼指標確認通知書(shū)

　　6.經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表

　　7.云南省農機購置補貼核實(shí)表

　　8.農業(yè)機械購置補貼歸檔表