廣西自治區關(guān)于進(jìn)一步加強農機補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)管理的通知

桂農機辦〔2010〕107號

各市、縣農機局、農機購置補貼產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)商：

　　為了進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)和服務(wù)行為，確保農機購置補貼政策的順利實(shí)施，更好地維護農民利益，保障生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)合法權益，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商提高管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，根據農業(yè)部、財政部的相關(guān)要求和廣西實(shí)際情況，在《關(guān)于加強農機購置補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)管理的通知》(桂農機辦［2009］7號)的基礎上進(jìn)一步完善，特就進(jìn)一步加強農機購置補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)監督管理的有關(guān)事項規定如下：

　　一、農機購置補貼經(jīng)銷(xiāo)商的設置

　　(一)設置原則

　　1、布局合理，網(wǎng)絡(luò )完善，服務(wù)及時(shí)，方便農民。

　　2、具有相應的經(jīng)營(yíng)能力、售后服務(wù)能力和管理水平。

　　3、農機生產(chǎn)企業(yè)自主選擇提出，農機部門(mén)審核公布。

　　(二)經(jīng)銷(xiāo)商的基本條件

　　1、一級經(jīng)銷(xiāo)商基本條件

　　(1)必須具有健全財務(wù)報表制度、規范管理的企業(yè)法人公司。

　　(2)有工商營(yíng)業(yè)執照，注冊資金不少于100萬(wàn)元。

　　(3)有稅務(wù)登記證。

　　(4)有500平方米以上的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(不含倉庫)和相應的經(jīng)營(yíng)設施。

　　(5)有相應的電腦、攝像頭、掃描儀、復印機等服務(wù)設施、2臺以上的服務(wù)車(chē)輛和5名以上的售后服務(wù)技術(shù)人員。

　　(6)有3年以上的農機產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)經(jīng)驗。

　　2、二級經(jīng)銷(xiāo)商基本條件

　　(1)有工商營(yíng)業(yè)執照，注冊資金不少于30萬(wàn)元。

　　(2)有稅務(wù)登記證。

　　(3)有100平方米以上的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(不含倉庫)和相應的經(jīng)營(yíng)設施。

　　(4)有相應的電腦、攝像頭、掃描儀、復印機等服務(wù)設施、1臺以上的服務(wù)車(chē)輛和2名以上的售后服務(wù)技術(shù)人員。

　　(5)有2年以上的農機產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)經(jīng)驗。

　　(三)設置數量與范圍

　　1、列入廣西農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄的廣西區內和區外生產(chǎn)企業(yè)，根據設置原則可在廣西區內分區域設置4家以?xún)鹊囊患壗?jīng)銷(xiāo)商。廣西區內生產(chǎn)企業(yè)也可作一級經(jīng)銷(xiāo)商。

　　2、一級經(jīng)銷(xiāo)商可根據方便農民和做好售后服務(wù)實(shí)際情況分區域設置一定數量的二級經(jīng)銷(xiāo)商，原則上在一個(gè)縣(區)只設一個(gè)二級經(jīng)銷(xiāo)商。

　　3、嚴控二級經(jīng)銷(xiāo)商的設置數量，一般50萬(wàn)人口以下的縣(區)設5-7個(gè)，50-100萬(wàn)人口的縣(區)設7-9個(gè)，100萬(wàn)人口以上的縣(區)設9-11個(gè)。二級經(jīng)銷(xiāo)商可代理多家補貼產(chǎn)品。

　　4、2011年起廣西農機購置補貼產(chǎn)品一、二級經(jīng)銷(xiāo)商原則維持2010年總體數量，原則上不再增加；新增生產(chǎn)企業(yè)原則上在原有的一、二級經(jīng)銷(xiāo)商中自主選擇；原有的一、二級經(jīng)銷(xiāo)商符合條件的保留，不符合條件的，由當地縣、市農機局審驗出具意見(jiàn)后報自治區農機局審定取消資格。

　　二、經(jīng)銷(xiāo)商的管理與責任

　　廠(chǎng)、商實(shí)行連帶責任。生產(chǎn)企業(yè)負責一級經(jīng)銷(xiāo)商管理，兼負責二級經(jīng)銷(xiāo)商管理。一級經(jīng)銷(xiāo)商負責二級經(jīng)銷(xiāo)商管理。一級經(jīng)銷(xiāo)商對生產(chǎn)企業(yè)負責，二級經(jīng)銷(xiāo)商對一級經(jīng)銷(xiāo)商負責并對生產(chǎn)企業(yè)負責。

　　一級經(jīng)銷(xiāo)商、二級經(jīng)銷(xiāo)商均可開(kāi)據購機發(fā)票并承擔售后服務(wù)責任。

　　一級經(jīng)銷(xiāo)商負責與自治區農機化管理局結算。

　　三、經(jīng)銷(xiāo)商的申報與審定

　　(一)生產(chǎn)企業(yè)根據經(jīng)銷(xiāo)商設置的原則、數量與范圍和基本條件自主選擇一級經(jīng)銷(xiāo)商，并給予經(jīng)銷(xiāo)授權委托書(shū)。

　　(二)一級經(jīng)銷(xiāo)商根據經(jīng)銷(xiāo)商設置的原則、數量與范圍和基本資質(zhì)條件自主選擇二級經(jīng)銷(xiāo)商，并商生產(chǎn)企業(yè)同意的前提下給予經(jīng)銷(xiāo)授權委托書(shū)。

　　(三)經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)行一年一報一審制。每年度在規定期限內，生產(chǎn)企業(yè)將確認的區域一級經(jīng)銷(xiāo)商函報自治區農機化管理局。一級經(jīng)銷(xiāo)商、二級經(jīng)銷(xiāo)及時(shí)寫(xiě)出申請報告并附上經(jīng)銷(xiāo)商基本條件的資料向自治區農機化管理局申報。一級經(jīng)銷(xiāo)商由自治區農機化管理局在規定時(shí)間內組織相關(guān)人員或委托市級農機化管理局進(jìn)行審核，二級經(jīng)銷(xiāo)商委托市級農機局和當地縣級農機局進(jìn)行審核。對于不符合有關(guān)規定或存在有違規違法操作行為的經(jīng)銷(xiāo)商，一律取消廣西農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)資格。

　　(四)經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)行經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)承諾制。經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)審定后，一級經(jīng)銷(xiāo)商(同時(shí)代表其二級經(jīng)銷(xiāo)商)向自治區農機化管理局簽訂農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)承諾書(shū)。一級經(jīng)銷(xiāo)商、二級經(jīng)銷(xiāo)商由自治區農機化管理局報自治區財政廳備案，并向社會(huì )公布。

　　四、經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)服務(wù)要求

　　(一)要依照國家農機購置補貼相關(guān)政策規定，自覺(jué)接受財政和農機部門(mén)的監督管理，主動(dòng)配合支持協(xié)助農機部門(mén)開(kāi)展購機補貼工作。

　　(二)應遵守和執行國家有關(guān)財會(huì )、稅務(wù)等各項法規，按照國家規定為消費者開(kāi)具發(fā)票、三包服務(wù)卡，并使用財稅部門(mén)統一的發(fā)票。

　　(三)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和倉儲商品應按特性分類(lèi)擺放，符合“科學(xué)化、條理化、整潔化”的保管要求，并有防雨、防塵、防銹蝕等措施。

　　(四)誠信承諾，文明經(jīng)營(yíng)。各級經(jīng)銷(xiāo)商要在本經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼本產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)承諾書(shū)(復印件)，自覺(jué)接受社會(huì )監督，熱情周到對待消費者，文明服務(wù)。銷(xiāo)售補貼機具應標明產(chǎn)品價(jià)格，補貼機具由農民自主選擇并由農民與經(jīng)銷(xiāo)商按市場(chǎng)規律商定產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格。產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格不得高于生產(chǎn)廠(chǎng)家與自治區農機化管理局承諾的年度補貼產(chǎn)品**高銷(xiāo)售價(jià)格。嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農業(yè)機械購置補貼之機亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。不銷(xiāo)售假冒偽劣商品，拒絕強買(mǎi)強賣(mài)、欺行霸市行為。

　　(五)扎實(shí)搞好售后服務(wù)。配備有一定的售后服務(wù)技術(shù)人員和設備、車(chē)輛，按國家“三包”規定按時(shí)按質(zhì)提供補貼機具和做好售后服務(wù)。為方便購機戶(hù)維護機具，經(jīng)銷(xiāo)商可根據實(shí)際需要，委托當地農機推廣站等農機服務(wù)組織承擔補貼產(chǎn)品售后維修服務(wù)工作。

　　五、經(jīng)銷(xiāo)商的結算

　　(一)一級銷(xiāo)售商在每年的4月底、6月底、9月底和11月底分期匯總自已和二級經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)銷(xiāo)的補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售情況，向自治農機化管理局提出結算中央和自治區農機購置補貼資金申請(結算申請報告、電子表格匯總表)，提交購機戶(hù)的補貼購機協(xié)議(原件)和售機發(fā)票(復印件)各一份，并對所提出的申請補貼結算的銷(xiāo)售機具真實(shí)性負責任。補貼結算售機發(fā)票可以是一級銷(xiāo)售商開(kāi)具的發(fā)票，也可以是二級銷(xiāo)售商開(kāi)具的發(fā)票。

　　(二)自治區農機化管理局根據一級經(jīng)銷(xiāo)商申報的結算資料進(jìn)行審核，向社會(huì )公示。經(jīng)公示確認后報自治區財政廳審定批復，自治區農機化管理局將結算補貼款轉到一級銷(xiāo)售商指定的帳戶(hù)。

　　(三)一級銷(xiāo)售商收到補貼款后10日內開(kāi)具收款票據交自治區農機化管理局作財務(wù)入帳憑證。

　　六、經(jīng)銷(xiāo)商的回避制度

　　(一)農機主管部門(mén)及其下屬事業(yè)單位或工作人員及親屬不能作補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商及參與經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。

　　(二)農機管理、推廣部門(mén)的在職人員擔任法人代表的企業(yè)不能作為補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。

　　(三)農機部門(mén)有補貼產(chǎn)品代理權的經(jīng)銷(xiāo)商(獨立法人)實(shí)行回避制，不得干預農機主管部門(mén)對購機補貼選型、審批、資金結算等工作。

　　(四)與地方補貼目錄產(chǎn)品有關(guān)聯(lián)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不能作為地方選型補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。

　　七、經(jīng)銷(xiāo)商的紀律

　　各級經(jīng)銷(xiāo)商要嚴格遵守國家和廣西的農機購置補貼政策規定和要求，杜絕違規違紀現象發(fā)生，做到“八不得”，即：

　　(一)不得與實(shí)施補貼的單位及個(gè)人串通，虛報冒領(lǐng)國家補貼資金。

　　(二)不得以任何形式向實(shí)施補貼的單位及個(gè)人給予推廣費、服務(wù)費、好處費等進(jìn)行賄賂。

　　(三)不得以參股等任何方式與實(shí)施補貼的單位及個(gè)人合伙經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品。

　　(四)不得與實(shí)施補貼的單位及個(gè)人串通，強制農民購買(mǎi)違背農民意愿的補貼產(chǎn)品。

　　(五)不得委托實(shí)施補貼的單位及個(gè)人代收農民購機款、押金等。

　　(六)不得與他人串通轉手倒買(mǎi)補貼機具。

　　(七)不得銷(xiāo)售與農機補貼目錄不相符及低配的補貼產(chǎn)品。

　　(八)不得違背農機補貼目錄指導價(jià)格惡性漲價(jià)，侵害農民利益。

　　各級經(jīng)銷(xiāo)商要自覺(jué)接受農機部門(mén)的督查，凡違反“八不得”的，一經(jīng)查實(shí)，予以嚴歷查處：

　　1、二級經(jīng)銷(xiāo)商違反國家農機購置補貼政策及以上規定的，由一級經(jīng)銷(xiāo)商承擔責任，限期改正。逾期不改正者，永久取消二級農機購置補貼經(jīng)銷(xiāo)商資格，自治區農機化管理局將不給予一級經(jīng)銷(xiāo)商結算補貼資金。

　　2、一級經(jīng)銷(xiāo)商違反國家農機購置補貼政策及以上規定的，由一級經(jīng)銷(xiāo)商負責，生產(chǎn)企業(yè)承擔相應責任，終止和取消次年一級經(jīng)銷(xiāo)商資格，自治區農機化管理局將不給一級經(jīng)銷(xiāo)商結算補貼資金。

　　3、生產(chǎn)企業(yè)違反農機購置補貼政策及以上規定的，終止和取消生產(chǎn)企業(yè)的補貼產(chǎn)品在廣西區內的經(jīng)銷(xiāo)資格，自治區農機化管理局將按程序上報農業(yè)部取消其次年補貼產(chǎn)品資格。

　　附件：農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)承諾書(shū)

二○一○年十二月三十一日