2011年農業(yè)機械化管理司工作要點(diǎn)

　　為了貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)工作會(huì )議精神，按照全國農業(yè)機械化工作會(huì )議的部署，現制定2011年農業(yè)機械化管理司工作要點(diǎn)。

　　一、思路目標

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持走中國特色的農機化發(fā)展道路，以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化裝備結構布局、主攻薄弱環(huán)節機械化、推廣先進(jìn)適用農機化技術(shù)為重要任務(wù)，加強農機農藝融合，落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，建設人才隊伍，強化公共服務(wù)，加快提高農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，推動(dòng)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。力爭耕種收綜合機械化水平同比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，水稻栽植、玉米收獲機械化水平分別提高3個(gè)、5個(gè)百分點(diǎn)以上；農機社會(huì )化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，農機化科技應用水平進(jìn)一步提升，農機安全生產(chǎn)形勢保持平穩，為建設現代農業(yè)和社會(huì )主義新農村，為工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化同步推進(jìn)貢獻力量。

　　二、工作重點(diǎn)

　　　(一)認真貫徹落實(shí)農機化法律法規政策，優(yōu)化農機裝備結構布局。

　　1.推動(dòng)法律法規政策落實(shí)。配合全國人大認真做好農業(yè)機械化促進(jìn)法的立法后評估工作。加快完善《農業(yè)機械安全監督管理條例》配套規章制度，加強宣傳和指導，推動(dòng)條例的貫徹落實(shí)。制定發(fā)布《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十二個(gè)五年規劃(2011-2015年)》。組織開(kāi)展《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況督導、調研活動(dòng)，指導各地農機化主管部門(mén)落實(shí)完善農機化發(fā)展政策。加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)調，進(jìn)一步促進(jìn)農機化法律法規和各項政策措施落實(shí)。(綜合處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負責，各處參與，有關(guān)單位配合)

　　2.組織實(shí)施農機購置補貼。爭取擴大農機購置補貼資金規模，適當擴大補貼機具品種范圍，將水產(chǎn)養殖機械、經(jīng)濟作物機械設備納入補貼，繼續提高重點(diǎn)血防區及地震災區縣補貼比例，提高大馬力、高性能機具補貼額上限。配合財政部抓緊修訂中央財政農業(yè)機械購置補貼資金管理辦法，進(jìn)一步明確職責任務(wù)，規范操作程序，細化違規處理要求。完善補貼工作考評辦法，將工作績(jì)效與資金安排掛鉤。大力推進(jìn)補貼管理軟件系統普及應用。加強對農機購置補貼實(shí)施的監督檢查。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負責，各處參與，有關(guān)單位配合)

　　3.優(yōu)化農機裝備結構布局。指導各地貫徹落實(shí)農業(yè)部進(jìn)一步加快轉變發(fā)展方式優(yōu)化農機裝備結構布局工作方案，引導各地通過(guò)合理確定購機補貼范圍、補貼比例、優(yōu)先次序和實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節作業(yè)補貼等政策措施，優(yōu)先保證關(guān)鍵和薄弱環(huán)節機械化發(fā)展的需要。爭取開(kāi)展農機以舊換新試點(diǎn)。積極爭取農機深松整地等作業(yè)補貼資金。整合現有資金項目，加大對農機化示范區建設的投入，深入推進(jìn)農機裝備結構布局優(yōu)化調整工作。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負責，各處參與，有關(guān)單位配合)

　　4.做好農業(yè)機械化基本建設項目管理。協(xié)調有關(guān)部門(mén)，及早落實(shí)2011年保護性耕作工程建設項目投資，新啟動(dòng)規劃內部分縣場(chǎng)的工程區建設任務(wù)。繼續爭取將農業(yè)機械化推進(jìn)工程有關(guān)內容納入《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規劃》等重大規劃年度實(shí)施計劃，加大對農機化基本建設投入。加強基本建設項目管理，配合有關(guān)部門(mén)做好項目實(shí)施監督檢查。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負責，有關(guān)單位配合)

　　(二)積極培育農機化發(fā)展主體，進(jìn)一步發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)。

　　5.發(fā)展壯大農機服務(wù)組織。加強對農機專(zhuān)業(yè)合作社等新型農機服務(wù)組織的扶持指導，規范和引導農機社會(huì )化服務(wù)組織健康發(fā)展。深入開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)示范建設活動(dòng)。推動(dòng)農機專(zhuān)業(yè)合作社與農機生產(chǎn)企業(yè)等開(kāi)展“社企合作”。(生產(chǎn)管理處負責，農機鑒定總站配合)

　　6.強化農機維修管理工作。深入貫徹《農業(yè)機械維修管理規定》，規范農機維修經(jīng)營(yíng)審批事項，大力推進(jìn)農機維修人員職業(yè)技能鑒定。開(kāi)展大中型拖拉機生產(chǎn)企業(yè)維修服務(wù)能力評定工作，推廣先進(jìn)農機維修技術(shù)和農機節能減排技術(shù)。(生產(chǎn)管理處負責，農機鑒定總站配合)

　　7.組織農機抗災救災。密切關(guān)注異常天氣和農業(yè)災情，迅速行動(dòng)，科學(xué)組織調度農業(yè)機械開(kāi)展搶耕搶收搶種、改種補種、機械化病蟲(chóng)害防治作業(yè)，積極參與興修農田水利、修復損毀農田、搶運受災物資，減少災害損失，增強農業(yè)抗災能力。(生產(chǎn)管理處負責)

　　(三)精心組織農業(yè)機械化生產(chǎn)，加快推進(jìn)薄弱環(huán)節機械化。

　　　8.組織開(kāi)展重要農時(shí)機械化生產(chǎn)。部署做好春耕”、“三夏”、“三秋”等重點(diǎn)農時(shí)農機化生產(chǎn)工作，及時(shí)收集發(fā)布農機作業(yè)市場(chǎng)供需信息，促進(jìn)作業(yè)機具有序流動(dòng)。擴大水稻、玉米跨區機收作業(yè)規模和范圍，積極推進(jìn)農機跨區作業(yè)向機播、機插、植保等領(lǐng)域擴展。(生產(chǎn)管理處負責，農機鑒定總站、農機推廣總站配合)

　　9.推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)及薄弱環(huán)節機械化。認真抓好主要農作物生產(chǎn)機械化示范項目建設，適時(shí)開(kāi)展項目監督檢查。研究提出加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化的措施。加快發(fā)展馬鈴薯、油菜、花生等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化。協(xié)調推進(jìn)林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農產(chǎn)品初加工機械化。(生產(chǎn)管理處負責，農機推廣總站配合)

　　10.組織開(kāi)展農機深松整地作業(yè)。發(fā)布《全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2011-2015)》，積極爭取中央財政支持。加強對秋整地作業(yè)進(jìn)度的督導，努力擴大農機深松整地面積，提高作業(yè)質(zhì)量。(生產(chǎn)管理處負責)

　　(四)大力加強農機化科技教育，積極推進(jìn)農機農藝融合。

　　11.推動(dòng)農機科研創(chuàng )新。制定發(fā)布《全國農業(yè)機械化科技創(chuàng )新“十二五”規劃》。加強2009和2010年立項的行業(yè)科技和支撐計劃農機化項目管理。編制“十二五”農機化行業(yè)科技項目計劃。組織協(xié)調2011年農機化科研立項工作。(科技教育處負責)

　　12.推進(jìn)農機農藝融合。推動(dòng)成立農業(yè)部農機農藝融合協(xié)調小組。建立農機農藝融合示范點(diǎn)，推進(jìn)各地農機農藝融合工作。組織研討農機農藝融合的機制和措施。深入研究甘蔗生產(chǎn)機械化技術(shù)路線(xiàn)。(科技教育處負責)

　　13.加大農機化技術(shù)推廣力度。制定發(fā)布《全國農業(yè)機械化技術(shù)推廣“十二五”規劃》《全國設施農業(yè)工程技術(shù)與裝備“十二五”規劃》。組織召開(kāi)全國農機化技術(shù)推廣工作會(huì )議，總結經(jīng)驗，分析形勢，理清思路。指導各地全面完成基層農機推廣機構改革與建設任務(wù)。編印農機化主推技術(shù)手冊。加強對重點(diǎn)技術(shù)推廣工作的檢查指導。努力擴大保護性耕作技術(shù)應用面積。開(kāi)展設施農業(yè)裝備技術(shù)示范單位建設活動(dòng)，努力提升設施高效生產(chǎn)和設施健康養殖科技水平。(科技教育處負責，農機推廣總站配合)

　　14.繼續開(kāi)展農機化教育培訓大行動(dòng)。制定發(fā)布《全國農業(yè)機械化教育培訓“十二五”規劃》。制定并指導落實(shí)農機化教育培訓年度實(shí)施方案。培訓100萬(wàn)新購機農民。認真組織實(shí)施陽(yáng)光工程農機培訓。加強農機培訓體系建設和農機職業(yè)技能鑒定開(kāi)發(fā)工作。舉辦全國農機技能競賽活動(dòng)。(科技教育處負責，農機鑒定總站、農機推廣總站配合)

　　(五)不斷強化農機質(zhì)量監管，深入創(chuàng )建平安農機。

　　15.開(kāi)展農機化質(zhì)量監督。組織開(kāi)展農機化標準的宣傳貫徹實(shí)施工作，制修訂一批行業(yè)標準。完善農機投訴信息管理系統。開(kāi)展農機質(zhì)量調查和重點(diǎn)檢查，加強補貼機具質(zhì)量監督。(生產(chǎn)管理處負責，農機鑒定總站配合)

　　16.做好試驗鑒定和推廣目錄制定工作。制定發(fā)布《全國農業(yè)機械化試驗鑒定“十二五”規劃》。組織完成《2012-2014年國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄》評審，協(xié)調指導地方做好省級目錄管理辦法制定及目錄制定工作。組織開(kāi)展第三批農機鑒定機構部級鑒定能力認定工作。加強對通過(guò)部級鑒定能力認定機構工作質(zhì)量的監督檢查。(科技教育處負責，農機鑒定總站配合)

　　17.加強農機安全監管規章制度建設。組織開(kāi)展《農業(yè)機械事故處理辦法》宣貫活動(dòng)，制定印發(fā)《拖拉機安全操作規程》、《聯(lián)合收割機安全操作規程》《農業(yè)機械事故處理文書(shū)規范》，起草《農機安全檢驗管理辦法》，促進(jìn)農機安全法制化建設。(安全監理處負責，農機監理總站配合)

　　18.組織開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)。繼續開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，新增創(chuàng )建100個(gè)左右的示范縣。爭取投入改善農機安全監理設施設備條件。加強農機安全檢驗技術(shù)攻關(guān)研究，加強事故及隱患分析研究。(安全監理處負責，農機監理總站配合)

　　19.提升農機安全監管水平。積極推廣免費管理的經(jīng)驗做法。采取措施努力提高拖拉機聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率和駕駛操作人員持證率。嚴厲打擊超標準發(fā)放牌證、跨區域發(fā)放牌證行為。開(kāi)展安全標準執行專(zhuān)項治理，加強設施農業(yè)裝備安全監管。加強農機安全宣傳教育，組織開(kāi)展農機安全知識競賽。(安全監理處負責，農機監理總站、中國農機安全報社配合)

　　(六)切實(shí)加強自身建設，努力提升推動(dòng)農機化科學(xué)發(fā)展的能力水平。

　　20.加強農機化統計和形勢分析。推廣應用農機化管理統計直報系統，建立統計數據質(zhì)量考評機制。做好2010年度農機化統計年報統計匯總和分析工作。繼續組織開(kāi)展農機化評價(jià)指標體系研究。定期對農機化發(fā)展趨勢做出分析預測，提出相應的政策建議。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負責，有關(guān)處參與，農機鑒定總站配合)

　　21.做好農機化信息宣傳。制定2011年農業(yè)機械化新聞宣傳工作要點(diǎn)。在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)媒體掀起農機化宣傳高潮，為農機化發(fā)展營(yíng)造良好輿論環(huán)境。加強對中國農業(yè)機械化信息網(wǎng)和《中國農機化導報》等行業(yè)媒體的業(yè)務(wù)指導，收集農機化網(wǎng)絡(luò )輿情。大力推進(jìn)農機化政務(wù)信息公開(kāi)。(綜合處負責，各處參與，中國農機安全報社、農機鑒定總站配合)

　　22.加強機關(guān)建設和行業(yè)指導。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，組織農機化發(fā)展重大問(wèn)題研究，建設學(xué)習型機關(guān)。加強司機關(guān)工作的績(jì)效管理和考評。組織全司廉政風(fēng)險防控建設工作。圍繞慶祝建黨90周年，組織開(kāi)展豐富多彩的黨群活動(dòng)。抓好全國農業(yè)機械化公共服務(wù)體系建設工作會(huì )議精神貫徹落實(shí)，及時(shí)總結宣傳典型經(jīng)驗。加強對部屬農機事業(yè)單位、中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )的業(yè)務(wù)指導，加強與農機科研、教學(xué)、生產(chǎn)、流通等有關(guān)單位的聯(lián)系和溝通。(綜合處負責，各處參與)。

　　三、保障措施

　　(一)加強學(xué)習，增強能力。組織深入學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀(guān)，強化農機化業(yè)務(wù)知識培訓，改善干部知識結構，增強戰略思維、辯證思維和創(chuàng )新思維的能力。深入研究農機化發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性、戰略性問(wèn)題，把握發(fā)展規律，努力提高推動(dòng)農機化科學(xué)發(fā)展的能力和水平，建設勤于學(xué)習、善于思考、樂(lè )于實(shí)踐的干部隊伍。

　　(二)積極協(xié)調，爭取支持。主動(dòng)加強與計劃、財務(wù)、科技教育等綜合司局和有關(guān)部委的溝通協(xié)調，積極擴大共識，爭取理解支持，增加資金投入，努力改善農業(yè)機械化發(fā)展的條件手段。

　　(三)凝聚力量，形成合力。每位同志都要滿(mǎn)腔熱情地做工作，切實(shí)負起崗位責任。重點(diǎn)工作牽頭處室要具體負責，參與處室要積極配合。講團結、講大局，加強上下聯(lián)動(dòng)，充分調動(dòng)全系統、各事業(yè)單位、有關(guān)專(zhuān)家的力量，努力形成強大工作合力。

　　(四)勇于創(chuàng )新，提高效率。完善基本情況、基本數據、工作預案，為科學(xué)決策、應急管理提供有力參考。及時(shí)總結提煉地方的好經(jīng)驗好做法，推進(jìn)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新，提高工作效率和工作質(zhì)量。

　　(五)勤政廉政，改進(jìn)作風(fēng)。落實(shí)反腐倡廉的各項規定，完善廉政風(fēng)險防控機制。弘揚求真務(wù)實(shí)精神，轉變會(huì )風(fēng)文風(fēng)，提升工作效能。推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設，發(fā)揚艱苦奮斗、敬業(yè)拼搏、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，樹(shù)立務(wù)實(shí)親民的良好形象。

　　(六)加強督查，落實(shí)責任。實(shí)行績(jì)效管理，強化過(guò)程管理。研究確定的重點(diǎn)工作，要責任到處、落實(shí)到人、進(jìn)度到周，不折不扣逐項逐條抓好落實(shí)，一項一項對照檢查，按照時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求抓好落實(shí)，確保各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。