宗錦耀在全國農機化教育培訓工作會(huì )議上的講話(huà)

　　堅持育人為本加強人才建設努力推動(dòng)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展

　　(2010年7月28日大連)

　　同志們：

　　這次會(huì )議是在我國從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關(guān)鍵時(shí)期，農業(yè)機械化進(jìn)入加快發(fā)展、結構改善、質(zhì)量提升的重要階段，對人才的需求越來(lái)越迫切的新形勢下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。主要任務(wù)是學(xué)習貫徹全國人才工作會(huì )議、全國教育工作會(huì )議和全國農業(yè)農村人才工作會(huì )議精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，總結農機化教育培訓工作成績(jì)經(jīng)驗，分析面臨的形勢任務(wù)，研究部署當前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，促進(jìn)我國農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、肯定成績(jì)，認真總結農業(yè)機械化教育培訓工作的基本經(jīng)驗

　　促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，科技是關(guān)鍵，人才是根本，教育是基礎。近些年來(lái)，各級農機化主管部門(mén)緊緊圍繞建設現代農業(yè)、培養新型職業(yè)農民的總體要求，堅持育人為本，認真實(shí)施“科教興機”戰略，積極爭取扶持政策，改善基礎條件，健全培訓體系，創(chuàng )新培訓形式，完善管理制度，我國農機化教育培訓工作取得了明顯成效，為保障農業(yè)機械化持續快速發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。

　　(一)農機化教育培訓體系日益完善。多年來(lái)，農機化教育培訓在改革中創(chuàng )新，在求實(shí)中發(fā)展，基本形成了農機化教育機構、拖拉機駕駛培訓機構、農機化技術(shù)推廣機構、農機安全監理機構、農機職業(yè)技能機構、農機化科研、農機生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、農機服務(wù)組織等廣泛參與的農機化教育培訓新格局。據統計，截至2009年全國共有農機化教育培訓機構1874個(gè)、人員21552人，分別比上年增加47個(gè)、287人，增長(cháng)2.57%、1.35%，有效遏制了連續十年下滑的趨勢?？h級以上推廣機構2542個(gè)，比2005年增加106個(gè)，增長(cháng)4.35%；擁有拖拉機駕駛培訓機構2113個(gè)，農機職業(yè)技能鑒定站達到42家，農機職業(yè)技能鑒定工作站、培訓鑒定基地500多個(gè)；農機科研、生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、農機服務(wù)組織發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，以各種形式、途徑加大了對農機化教育培訓的投入，為農機化人才培養做出了積極貢獻。

　　(二)農機化教育培訓規模不斷擴大。各級農機化主管部門(mén)整合利用各類(lèi)農機教育培訓資源，加強與有關(guān)部門(mén)配合，積極爭取國家政策扶持，不斷創(chuàng )新培訓形式，認真組織開(kāi)展農業(yè)機械化教育培訓大行動(dòng)，取得了階段性成果。2009年，培訓各類(lèi)農機化人員達到577萬(wàn)人次，比2005年增加12.26%。陽(yáng)光工程農機培訓獲得突破性進(jìn)展，全年培訓農機操作及維修人員14.8萬(wàn)人次，超額完成了國家下達的任務(wù)；培訓拖拉機駕駛員超過(guò)80萬(wàn)人，實(shí)現了較大幅度的恢復性增長(cháng)；通過(guò)農機職業(yè)技能鑒定的16.5萬(wàn)人次，比2005年增加75.3%；完成管理干部及技術(shù)人員培訓80萬(wàn)人次。今年，農業(yè)部將“對100萬(wàn)新購置農機具的農民開(kāi)展培訓”列入了為農民辦實(shí)事之一，各地正在抓緊組織實(shí)施。這些工作的開(kāi)展，全面提升了農機從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。

　　(三)農機化教育培訓內容豐富實(shí)用。各地緊緊圍繞農機化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)機具開(kāi)展了豐富實(shí)用的教育培訓活動(dòng)。一是加強了農機操作基本知識和技能的培訓，確保農民正確使用農機具，提高農機使用效益和安全生產(chǎn)水平。二是加強了農機化新技術(shù)的培訓，對制約農機化發(fā)展的薄弱環(huán)節，開(kāi)展了水稻育插秧、玉米機收、油菜機收、馬鈴薯機收、保護性耕作、旱作節水、精量播種、設施農業(yè)等一系列培訓活動(dòng)。三是圍繞農機具維護保養，擴大了農業(yè)高技能人才培養“金藍領(lǐng)計劃”試點(diǎn)范圍，開(kāi)展了“政企聯(lián)動(dòng)”農機高技能人才、農機專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)培訓等活動(dòng)。大力推進(jìn)農機職業(yè)技能鑒定開(kāi)發(fā)，指導農民和農機服務(wù)組織做好農機具的維修工作。四是加強農機農藝融合，在培訓農機化技術(shù)知識的同時(shí)，加大農業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)的培訓力度，不斷豐富農機化教育培訓的內容，拓寬了農機化技術(shù)的應用領(lǐng)域。這些培訓內容，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、給農民公開(kāi)信等渠道，采取課堂講解、現場(chǎng)演示、培訓班、送農機科技下鄉等形式傳播給廣大農民群眾，極大的調動(dòng)和激發(fā)了他們學(xué)習應用農機化技術(shù)知識的熱情。

　　(四)農機化教育培訓能力明顯增強。各地農機化培訓機構扎實(shí)推進(jìn)基礎設施、師資隊伍、教學(xué)器具和教材建設等基礎性工作，創(chuàng )新培訓方式，提高培訓質(zhì)量。一是加強設施條件建設。各級農機化主管部門(mén)結合農機培訓的需求，開(kāi)展以“有場(chǎng)地、有設備、有人員、有制度”為主要內容的“四有”農機校建設，增強了培訓機構的服務(wù)能力。二是加強師資隊伍建設。2009年，全國擁有農機化師資人員1.4萬(wàn)名，農機化技術(shù)推廣人員2.2萬(wàn)人，人員結構進(jìn)一步優(yōu)化，科技水平明顯提高，為農機化教育培訓奠定了較好的基礎。三是加強培訓教材建設。根據培訓需要，按照作業(yè)季節，編寫(xiě)了陽(yáng)光工程農機培訓全國通用系列教材，并積極開(kāi)發(fā)各種農民喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂、圖文并貌的圖書(shū)及音像教材，及時(shí)滿(mǎn)足廣大農民機手和培訓教師的需求。

　　(五)農機化教育培訓制度初步建立。為加強管理、完善農機化教育培訓工作制度，我部制訂了《農機成人教育暫行規定》、《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《農機職業(yè)技能鑒定管理實(shí)施細則》等規章制度。按照有關(guān)要求，各省(區、市)農機化主管部門(mén)加強工作調研，明確農機化教育培訓管理和人才培養的工作職責，制訂了符合各地實(shí)際和特點(diǎn)的農機化教育培訓工作規劃、工作方案或實(shí)施意見(jiàn)，建立完善考核管理辦法，形成了上下齊抓共管、良性互動(dòng)、常抓不懈的新局面。

　　這些成績(jì)的取得，是各級黨委政府高度重視、切實(shí)加強領(lǐng)導的結果，是各有關(guān)部門(mén)大力支持、密切配合的結果，是全國農機化系統廣大干部職工尤其是從事教育培訓工作的同志們開(kāi)拓創(chuàng )新、艱苦奮斗的結果。借此機會(huì )，我代表農業(yè)部農業(yè)機械化管理司向為農機化教育培訓工作做出積極貢獻、付出辛勤勞動(dòng)的同志們表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

　　多年的農機化教育培訓工作實(shí)踐，提高了我們對農機化教育培訓工作規律性的認識，積累了寶貴的經(jīng)驗。一是必須堅持教育培訓的戰略性。教育培訓是一項基礎工程。只有堅持優(yōu)先發(fā)展教育培訓，開(kāi)發(fā)人才這個(gè)第一資源，才能造就一支高素質(zhì)的管理人才、科技人才、實(shí)用人才隊伍，才能為促進(jìn)農機化又好又快發(fā)展提供有力保障。二是必須堅持教育培訓事業(yè)的公益性。農機化教育培訓是為“三農”服務(wù)的重要內容。只有不斷增加對農機化教育培訓的公共財政投入，才能不斷增強對農業(yè)農民的公共服務(wù)能力，才能培育更多的新型職業(yè)農民。三是必須堅持教育培訓主體的多元性。農機化教育培訓內容門(mén)類(lèi)多、范圍廣、工作任務(wù)重。只有在充分發(fā)揮農機教育培訓機構、推廣機構、監理機構作用的同時(shí)，廣泛調動(dòng)農機企業(yè)、協(xié)會(huì )等社會(huì )組織開(kāi)展教育培訓的積極性，整合資源，形成合力，才能滿(mǎn)足農民多方面的培訓需求。四是必須堅持教育培訓內容的實(shí)用性。農機化教育培訓大多是成人教育。只有遵循成人教育的培訓規律，緊跟科技發(fā)展步伐，注重實(shí)用技能訓練，才能鍛煉和造就一批高素質(zhì)的農機實(shí)用人才隊伍。五是必須堅持教育培訓形式的多樣性。受農村經(jīng)濟發(fā)展水平、農民的可接受程度等多方面影響，農民對教育培訓的需求不同。只有堅持以人為本、因需施教，采取多種教育培訓形式，才能激發(fā)農民學(xué)習使用農機化技術(shù)的熱情，提高教育培訓效果。這些認識和經(jīng)驗，是繼續推進(jìn)農機化教育培訓工作的寶貴財富，是必須遵循的指導原則，我們要在實(shí)踐中長(cháng)期堅持并不斷豐富發(fā)展。

　　二、認清形勢，進(jìn)一步增強做好農機化教育培訓工作的責任感和緊迫感

　　農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要標志，是發(fā)展現代農業(yè)的重要物質(zhì)基礎。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的加快推進(jìn)，農村勞動(dòng)力結構和農民的勞動(dòng)觀(guān)念發(fā)生了深刻的變化。勞動(dòng)力已經(jīng)由絕對過(guò)剩向相對過(guò)剩、由無(wú)限供給向有限供給轉變，很多農民向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，年輕一代的農民十分向往有體面的勞動(dòng)和有尊嚴的生活。廣大農民對農機作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，對農業(yè)機械性能和質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農業(yè)生產(chǎn)對農機應用的依賴(lài)越來(lái)越明顯。我國農業(yè)正在實(shí)現以人畜力為主向農機作業(yè)為主的根本性轉變。在新形勢下，樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)和人才是第一資源的觀(guān)念，切實(shí)加強人才建設，必須大力加強教育培訓。這對于培育新型職業(yè)農民，促進(jìn)農機化發(fā)展方式由數量增長(cháng)型向質(zhì)量效益型轉變，提升公共服務(wù)能力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展都具有十分重要的意義。

　　7月5日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)[2010]22號)，這是國務(wù)院就農業(yè)機械化發(fā)展做出的又一重大決策部署?！兑庖?jiàn)》全面系統地提出了我國農機化發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)、扶持政策以及加強組織領(lǐng)導等方面的新要求，內容涵蓋了農業(yè)機械化發(fā)展的各個(gè)方面，是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期農業(yè)機械化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》的制定實(shí)施是我國農業(yè)機械化史上的一個(gè)重要里程碑?！兑庖?jiàn)》中對農業(yè)機械化實(shí)用人才的培養也提出了明確要求，指出“充分利用高等院校、農業(yè)機械化(農業(yè))技術(shù)學(xué)校，培養農業(yè)機械化專(zhuān)業(yè)人才。結合陽(yáng)光工程等各類(lèi)農民培訓項目，大力培養農機作業(yè)和維修能手?！边@對于加強農機化教育培訓工作、培養和造就高素質(zhì)的實(shí)用人才隊伍具有十分重要的指導意義。全國農機化系統一定要以學(xué)習貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機，認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，充分認識做好農機化教育培訓工作的重要意義。

　　——是加強人才隊伍建設、培育新型農民的迫切需要。建設社會(huì )主義新農村、發(fā)展現代農業(yè)必然要求高素質(zhì)的農村勞動(dòng)力，更需要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民。近幾年，我國農機裝備數量快速增長(cháng)，結構不斷改善，農機作業(yè)水平迅速提升，作業(yè)領(lǐng)域和范圍不斷擴大，農機社會(huì )化服務(wù)組織發(fā)展加快，對培育造就更多高素質(zhì)農機化實(shí)用人才提出了更高要求。當前，我國農機化作業(yè)水平已超過(guò)50%，這意味著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)一半以上的作業(yè)量已經(jīng)由農業(yè)機械來(lái)實(shí)現，全國4000多萬(wàn)農機手已成為農業(yè)生產(chǎn)的主力軍。但是，我們應當清醒的認識到，我國農機操作人員的科學(xué)文化素質(zhì)、操作技能還比較低，農機化新技術(shù)的普及到位率還不高，特別是精通跨區作業(yè)、農機合作組織管理等方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手還比較少。必須加強農機化教育培訓，才能不斷提高農機化從業(yè)人員的科技化、知識化、信息化水平，培育造就更多的新型職業(yè)農民，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)規?；?、標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化。

　　——是推進(jìn)科技進(jìn)步、轉變農機化發(fā)展方式的客觀(guān)要求。當前和今后一個(gè)時(shí)期農業(yè)機械化發(fā)展的主要矛盾，是日益增長(cháng)的農業(yè)機械化需求與農機化新技術(shù)新裝備有效供給不足之間的矛盾，要解決這個(gè)矛盾，必須真正把農機化發(fā)展轉移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)?？萍歼M(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提升是相互促進(jìn)、缺一不可的兩個(gè)方面，是促進(jìn)發(fā)展方式轉變的兩個(gè)助推器。隨著(zhù)國家農機購置補貼政策的實(shí)施，極大地調動(dòng)了農民購機用機的熱情，新機具新技術(shù)不斷開(kāi)發(fā)應用，農機作業(yè)領(lǐng)域向更寬廣范圍拓展，農民買(mǎi)得起農機的問(wèn)題正在逐步得到解決，但由于農機化新技術(shù)普及程度低，缺乏農機的正確使用、維護、保養知識，用不好、效益低等問(wèn)題比較突出。在加強農機具購置支持力度的同時(shí)，必須要加強農機化教育培訓，才能使農民買(mǎi)得起、用得好、有效益，才能加快農業(yè)新裝備、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用，特別是加快保護性耕作、精量播種、化肥深施、土地深松、秸稈還田、高效植保和旱作節水等主推機械化技術(shù)的推廣應用，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)節本增效和農業(yè)可持續發(fā)展。

　　——是提升公共服務(wù)能力、夯實(shí)農機化發(fā)展基礎的重要內容。加強農機化服務(wù)體系建設，提升公共服務(wù)能力，是推動(dòng)農機化科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)。教育培訓能力是農機化公共服務(wù)體系建設的重要內容，教育培訓體系建設情況直接影響著(zhù)整個(gè)農機化公共服務(wù)體系的發(fā)展。目前，農機化教育培訓工作還存在資金投入不足、培訓機構建設滯后、師資隊伍參差不齊、教學(xué)手段相對單一等問(wèn)題。必須高度重視、加大工作力度，以提高行政能力、技術(shù)支撐能力和作業(yè)服務(wù)能力為目標，依托教育培訓和技術(shù)推廣等機構，分層次、分階段、多渠道開(kāi)展農機化教育培訓工作，鞏固和完善農機化教育培訓網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)教育培訓工作的科學(xué)化、規范化、制度化建設，全面提高教育培訓公共服務(wù)能力。

　　——是促進(jìn)安全發(fā)展、維護農村和諧穩定的有效舉措。農機安全生產(chǎn)責任重大，不僅關(guān)系到農民的身體健康和財產(chǎn)安全，也直接影響農村的和諧穩定。開(kāi)展農機操作人員安全生產(chǎn)教育培訓是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《農業(yè)機械安全監督管理條例》的基本要求，也是保障農民生命財產(chǎn)安全的緊迫任務(wù)。近年來(lái)，在各級農機化主管部門(mén)的共同努力下，農機安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jì)，但也還存在農民自身安全意識淡薄、技術(shù)操作不熟練、安全事故屢屢發(fā)生等問(wèn)題。2009年，全國發(fā)生在國家等級公路以外的農機事故836起，死亡262人，受傷603人，直接經(jīng)濟損失732萬(wàn)余元。特別是隨著(zhù)設施農業(yè)的發(fā)展和農機化領(lǐng)域的拓寬，卷簾機等農業(yè)設施裝備應用越來(lái)越廣泛，由于農民缺乏必要的教育培訓，操作使用不當，安全事故出現高發(fā)態(tài)勢。近幾年，個(gè)別地區僅卷簾機造成的傷亡事故就多達108起，死亡22人。必須加強農機化安全教育，增強農民的安全生產(chǎn)意識，提高操作技能，做到安全生產(chǎn)關(guān)口前移，才能更好地維護農民生命財產(chǎn)安全，才能促進(jìn)農村的和諧穩定。

　　總之，農機化教育培訓工作是一項基礎性、公益性、全局性、長(cháng)期性的工作，事關(guān)農業(yè)機械化發(fā)展方式轉變，事關(guān)現代農業(yè)發(fā)展和人才強國建設。我們必須認清形勢，切實(shí)提高對做好農機化教育培訓工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，抓住機遇，開(kāi)拓創(chuàng )新，采取更加積極有效的措施，把農機化教育培訓工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

　　三、明確任務(wù)，努力提高農業(yè)機械化教育培訓工作水平

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，農業(yè)機械化教育培訓工作的指導思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng )新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，以素質(zhì)提升和創(chuàng )新能力建設為核心，以農機化管理人才、科技人才和實(shí)用人才三支隊伍建設為重點(diǎn)，以加大投入力度、強化公共服務(wù)能力為手段，以創(chuàng )新體制機制和完善政策體系為保障，創(chuàng )新教育培訓內容，改進(jìn)教育培訓方法，整合教育培訓資源，優(yōu)化教育培訓隊伍，提高教育培訓質(zhì)量，努力建設一支數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的農機化人才隊伍，為促進(jìn)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐和人才保障。

　　目標任務(wù)是：“十二五”期間，每年培訓農機化管理、科技和實(shí)用人才550萬(wàn)人次以上，不低于總人數的10%，建設三支保障有力的農業(yè)機械化人才隊伍。一是建設一支管理能力強、樂(lè )于奉獻的農機化管理人才隊伍，保障國家強農惠農政策在農機化系統高效貫徹執行。每年培訓20萬(wàn)人次以上。二是建設一支創(chuàng )新能力強、支撐有力的科技人才隊伍，保障先進(jìn)適用農業(yè)機械化技術(shù)和機具的快速普及應用。每年培訓80萬(wàn)人次以上。三是建設一支致富能力強、服務(wù)到位的農機實(shí)用人才隊伍，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。每年培訓450萬(wàn)人次以上，其中培訓新購機農民100萬(wàn)人次以上，職業(yè)技能鑒定15萬(wàn)人以上。

　　今后要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　第一，以提高行政能力、發(fā)揮職能作用為核心，加強農機化管理人才隊伍建設。當前，各地要把學(xué)習貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》作為一項重要工作，并以此為契機，抓住機遇，乘勢而上，積極引導和推動(dòng)各級農機化主管部門(mén)健全機構，充實(shí)力量，改善條件，保障工作經(jīng)費，認真履行《意見(jiàn)》規定的規劃指導、監督管理、協(xié)調服務(wù)職能，扎實(shí)做好試驗鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、安全監理等工作，切實(shí)解決農機科研、生產(chǎn)、流通、推廣應用、安全生產(chǎn)、社會(huì )化服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題。要以提高行政能力、發(fā)揮職能作用為核心，加強思想政治建設和業(yè)務(wù)能力建設，提高政策執行力，努力培養造就一支管理能力強、樂(lè )于奉獻的農機化管理人才隊伍。教育和引導農機化管理人才加強理論武裝和實(shí)踐鍛煉，強化貫徹執行各項農機化方針政策的自覺(jué)性和堅定性。要進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，樹(shù)立良好行風(fēng)，不斷提高推動(dòng)農機化科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

　　第二，以提高創(chuàng )新轉化能力、發(fā)揮技術(shù)支撐作用為核心，加強農機化科技人才隊伍建設。在執行好現有農機化科研項目的基礎上，制定好“十二五”科技發(fā)展規劃，爭取國家科研投入，加大技術(shù)攻關(guān)與成果轉化力度，突出解決農機化發(fā)展中的薄弱環(huán)節。要積極發(fā)揮農機化科研院所、高等院校的作用，加強產(chǎn)學(xué)研推用結合，依托行業(yè)科技、支撐計劃等重大科研項目，集聚和培養一批優(yōu)秀科研人才，培養和造就一支國內領(lǐng)先、能進(jìn)入世界農機化科技前沿的高層次科技人才。要不斷充實(shí)行業(yè)專(zhuān)家庫，在工作上給予關(guān)心支持，充分發(fā)揮高級專(zhuān)家的領(lǐng)軍作用、帶動(dòng)作用和示范作用。要充分發(fā)揮技術(shù)推廣人員的作用，加快成熟技術(shù)的普及應用。要以科技成果直接到田、技術(shù)服務(wù)直接到機、操作要領(lǐng)直接到人為目標，促進(jìn)科技人員與農機手建立穩定而又長(cháng)期的業(yè)務(wù)指導聯(lián)系，滿(mǎn)足農機手的技術(shù)需求。要以保護性耕作工程建設規劃和農機化推進(jìn)工程實(shí)施為契機，大力推廣農作物秸稈還田、免耕播種、土地深松、化肥深施、節水灌溉、高效植保、水稻機插、玉米機收以及甘蔗、棉花、油菜等薄弱環(huán)節的機械化生產(chǎn)技術(shù)。

　　第三，以提高增收致富能力、提升作業(yè)質(zhì)量為核心，加強農機實(shí)用人才隊伍建設。要適應農業(yè)生產(chǎn)由依靠人畜力為主向依靠機械作業(yè)為主的歷史性轉變，加強農機實(shí)用人才隊伍建設，培養新型職業(yè)農民。要重點(diǎn)加強農機駕駛操作員、維護修理員、管理技術(shù)員、經(jīng)營(yíng)服務(wù)員、設施操作員等崗位實(shí)用人員的培訓，使其掌握必要的農機使用、操作、維修、保養、經(jīng)營(yíng)、管理等實(shí)用技能，增強他們的帶頭致富本領(lǐng)，提高作業(yè)服務(wù)能力，為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收做好服務(wù)。要密切部門(mén)聯(lián)合與合作，積極參與并認真做好陽(yáng)光工程農機培訓和農機職業(yè)技能鑒定工作。深入貫徹《農業(yè)機械安全監督管理條例》，嚴格要求農機操作人員取得法定證件，提高機手持證率、機車(chē)上牌率和檢審率，保障安全生產(chǎn)。要不斷豐富培訓內容和形式，廣泛采取政企聯(lián)動(dòng)、技能競賽、現場(chǎng)演示等多種方式，并結合各地實(shí)際，不斷探索新的培訓方式。要搞好購機農民培訓活動(dòng)，努力使培訓的內容貼近農民，培訓的手段適合農民，培訓的形式方便農民，培訓的效果富裕農民。

　　第四，以完善制度建設、構建長(cháng)效機制為核心，加強農機化教育培訓體制改革創(chuàng )新。農機化教育培訓工作要立足于服務(wù)農業(yè)、農村、農民，結合農機化發(fā)展新形勢，大膽探索，勇于創(chuàng )新，加快形成保障有力的農機化教育培訓長(cháng)效機制。要創(chuàng )新辦學(xué)體制，探索建立以政府為主導，行業(yè)組織、企業(yè)及社會(huì )各方面廣泛參與、多元投入、共同協(xié)作的辦學(xué)機制，鼓勵公辦民助、國有民辦、聯(lián)合辦學(xué)、股份制等多種方式發(fā)展，吸引社會(huì )力量參與辦學(xué)，促進(jìn)資源共享和高效利用。要創(chuàng )新管理體制，加強師資隊伍建設，全面推進(jìn)教師公開(kāi)聘任、競爭上崗和崗位責任制，健全教師資格管理制度，深化教職工收入分配制度改革，將教職工收入與教育培訓學(xué)校發(fā)展、個(gè)人貢獻掛鉤，與學(xué)員就業(yè)質(zhì)量和培訓質(zhì)量掛鉤，充分調動(dòng)教職工的積極性。要創(chuàng )新培養體制，依托農機化技術(shù)重點(diǎn)推廣項目，創(chuàng )造培訓機會(huì )，滿(mǎn)足培訓需求。要創(chuàng )新保障機制，開(kāi)展多渠道籌措教育培訓經(jīng)費長(cháng)效機制試點(diǎn)，建立健全教育培訓經(jīng)費投入績(jì)效評估機制，加強對經(jīng)費使用的監督和管理。

　　第五，以改善設施條件、提升服務(wù)水平為核心，加強農機化教育培訓能力建設。要大力提升農機化教育培訓能力，改善教育培訓基礎設施，提高師資隊伍素質(zhì)，提高培訓教材質(zhì)量，增強農機化教育培訓效果。各級農機化主管部門(mén)要明確教育培訓管理機構的職責，合理利用農機化學(xué)校、技術(shù)推廣、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)機構和拖拉機駕駛培訓機構等現有各類(lèi)培訓資源，不斷加強自身建設，提高工作能力，提升培訓水平。要加強師資隊伍建設，鼓勵教師深造學(xué)習、更新知識，不斷提高專(zhuān)業(yè)理論知識和實(shí)際操作技能。要加強教材體系建設，本著(zhù)“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，編印好各類(lèi)培訓教材。大力支持培訓模擬器材、器具和軟件的研發(fā)，鼓勵各地開(kāi)展農機教育培訓機構購置培訓機具器材財政補貼試點(diǎn)，更新教學(xué)設備，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平和培訓服務(wù)能力。

　　第六，以提高認識、落實(shí)責任為核心，加強對農機化教育培訓工作的組織領(lǐng)導。各級農機化主管部門(mén)要把教育培訓作為促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展**重要的基礎工作來(lái)抓，堅持“一把手”抓“第一資源”，主要領(lǐng)導親自抓教育培訓工作。要健全工作體系，認真履行職責，明確工作任務(wù)，嚴格責任制度，加強監督檢查。要積極爭取各級政府將其納入相關(guān)的發(fā)展規劃，對農機化教育培訓和人才隊伍建設給予政策傾斜和資金扶持。要加強對農機化教育培訓工作的宣傳，廣泛通過(guò)電視廣播、網(wǎng)絡(luò )報刊等多種媒體，宣傳教育培訓發(fā)揮的作用和取得的成效，擴大農機化工作的社會(huì )影響力和認知度。各地要結合實(shí)際，加強部門(mén)聯(lián)合與協(xié)作，強化農科教有機結合，統籌培訓資源，形成分工明確、配合緊密、共同促進(jìn)的良好局面，扎實(shí)做好農機化教育培訓和人才隊伍建設工作。

　　同志們，實(shí)現農業(yè)機械化是歷史的必然、時(shí)代的要求、人民的愿望。認真做好農機化教育培訓工作，是推進(jìn)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展、加快實(shí)現中國特色農業(yè)現代化的戰略舉措。我們要進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，創(chuàng )新方式方法，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)機械化教育培訓工作新局面，為促進(jìn)我國農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展、實(shí)現中國特色的農業(yè)現代化做出新的更大的貢獻！