借機發(fā)財山東鄆城農機局長(cháng)一審被判十年

　　哪家企業(yè)給的“三包服務(wù)費”高，就跟哪家簽訂農機供銷(xiāo)協(xié)議;哪家企業(yè)給“操心費”，就重點(diǎn)推薦哪家的產(chǎn)品——這是山東省鄆城縣農業(yè)機械管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農機局)原局長(cháng)張乾德從農機購置補貼中悟出的“生財之道”。

　　4月26日，張乾德因犯受賄罪被一審判處有期徒刑十年，與他一起斂財的鄆城縣農機局原報賬員楊春波因犯受賄罪、挪用公款罪被判處有期徒刑七年。張乾德不服一審判決，已提出上訴，目前該案仍在二審中。

　　農機部門(mén)成了“香餑餑”

　　2005年是鄆城縣實(shí)施國家農機購置補貼政策的第一年，也是時(shí)年43歲的張乾德就任鄆城縣農機局局長(cháng)的第一年。從這一年，鄆城縣百萬(wàn)農民開(kāi)始享受到這項國家強農惠農政策所帶來(lái)的實(shí)惠。也是從這一年，作為農機局“掌門(mén)人”的張乾德開(kāi)始了自己的蛻變。

　　每一個(gè)農機生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)都希望自己的產(chǎn)品能打入縣級市場(chǎng)，希望農機管理部門(mén)向當地農民推薦自己生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)的農機。而且，企業(yè)在辦理農機購置補貼手續和申請補貼農機款時(shí)，也離不開(kāi)農機部門(mén)的“支持”。就這樣，原來(lái)不怎么起眼的農機管理部門(mén)，成了眾多農機企業(yè)眼中的“香餑餑”。

　　張乾德發(fā)現了這里面的訣竅。他拋開(kāi)班子其他成員，自己親自主管農機購置補貼事宜。面對紛紛找上門(mén)來(lái)的農機企業(yè)，他沒(méi)有放過(guò)一個(gè)又一個(gè)生財的機會(huì )。在與眾多企業(yè)“談判”后，哪家給的“三包服務(wù)費”(也稱(chēng)農機推廣費)高，他就和哪家簽訂農機供銷(xiāo)協(xié)議;哪家企業(yè)私下許諾另外給他“操心費”，他就重點(diǎn)推薦哪家的產(chǎn)品。

　　心安理得收下“操心費”

　　從2005年至2007年，一些農機企業(yè)也給過(guò)鄆城縣農機局一些“三包服務(wù)費”和好處費，但是那時(shí)鄆城縣享受的農機補貼資金數額比較小，農機銷(xiāo)售的也少，企業(yè)給的“三包服務(wù)費”和好處費不多。張乾德安排報賬員楊春波把這些錢(qián)都入賬或者通過(guò)“小金庫”用于單位費用支出了。但是到了2008年，隨著(zhù)國家補貼資金的增加，農民購機的積極性高漲，補貼范圍內的農機銷(xiāo)售十分火爆。在巨大的利益面前，張乾德**終沒(méi)有守住自己的道德底線(xiàn)，在結算該年度“三包服務(wù)費”的時(shí)候“出手了”。

　　2009年2月，是鄆城縣農機局與農機企業(yè)結算上年度“三包服務(wù)費”的時(shí)候。一天，張乾德和楊春波到兗州某農機企業(yè)結算“三包服務(wù)費”時(shí)，該企業(yè)負責人為感謝他們的關(guān)照，提出除協(xié)議約定的“三包服務(wù)費”外，按照銷(xiāo)售數量再給他們2.9萬(wàn)元的“操心費”，兩人欣然笑納。在菏澤市一家農機企業(yè)，兩人同樣收下了企業(yè)給的1200元“操心費”。

　　還有一次，張乾德和楊春波在本縣某農機企業(yè)結算“三包服務(wù)費”時(shí)，企業(yè)提出給他們7.6萬(wàn)元的“操心費”，可張乾德自感為企業(yè)幫忙很大，以幫助解決局里的費用為由，讓企業(yè)再給1萬(wàn)元。企業(yè)負責人考慮到2009年的業(yè)務(wù)還需要兩人幫忙，就答應了。

　　在不到一個(gè)月的時(shí)間里，張乾德和楊春波除違反規定收取農機企業(yè)的“三包服務(wù)費”外，還另外收取了4家農機企業(yè)給的14.27萬(wàn)元“操心費”。沒(méi)過(guò)多久，二人把其中的10萬(wàn)元私分了。

　　與“盟友”一起撈錢(qián)時(shí)沒(méi)忘吃獨食

　　張乾德在和“盟友”楊春波一起撈錢(qián)的同時(shí)，也沒(méi)忘記自己“吃獨食”。2008年3月，在菏澤市某農機公司私下許諾每銷(xiāo)售一臺機械給張乾德個(gè)人300元“好處費”后，鄆城縣農機局以每臺2000元的“三包服務(wù)費”與其簽訂了農機供銷(xiāo)協(xié)議。當年7月，這家企業(yè)通知張乾德按每臺4000元結算“三包服務(wù)費”的時(shí)候，張乾德打起了自己的小算盤(pán)。2009年2月，他和楊春波一起按照每臺2000元的“三包服務(wù)費”、每臺500元的“操心費”與該公司結算后，張乾德又單獨分三次從這家公司領(lǐng)走了9.54萬(wàn)元的好處費。

　　另外，從2008年春節到2009年3月，張乾德還6次收下了鄆城縣一家農機廠(chǎng)給付的“操心費”1萬(wàn)元和一臺價(jià)值4000元的筆記本電腦。收了東西當然要給人家辦事，這個(gè)廠(chǎng)家的農機在同類(lèi)農機中銷(xiāo)售得**多，張乾德還安排楊春波從農機局預收的農戶(hù)購機差價(jià)款中拿出20萬(wàn)元借給這個(gè)廠(chǎng)家使用。

　　2009年5月14日，張乾德和楊春波因群眾舉報而案發(fā)。檢察機關(guān)查明:在辦理農機購置補貼工作中，張乾德收受他人財物15.94萬(wàn)元，楊春波收了5.9萬(wàn)元;另外，辦案人員在偵查中還發(fā)現，楊春波挪用公款27.5萬(wàn)元用于個(gè)人炒股。

　　今年的農機補貼發(fā)放很透亮

　　今年6月29日，記者來(lái)到鄆城縣農機局采訪(fǎng)該縣今年農機補貼政策的落實(shí)情況。在農機服務(wù)大廳里，看到有30多位樂(lè )呵呵的農民朋友，或在咨詢(xún)農機補貼政策，或仔細查看農機樣品，或當場(chǎng)簽著(zhù)購機協(xié)議，場(chǎng)面好不熱鬧。

　　我們攔下一位剛從咨詢(xún)臺離開(kāi)的中年漢子，問(wèn)他對今年的農機補貼政策有啥看法。這位來(lái)自鄆城縣楊莊集鎮的老李爽朗地說(shuō):“今年的政策讓我們心里透亮啦，還可以自己商定購買(mǎi)價(jià)格，我得趕快去看樣品機了。”說(shuō)完，他撇下我們就風(fēng)風(fēng)火火地走了。

　　扮作想要購機的農民，我們來(lái)到咨詢(xún)臺前。一位工作人員熱情地遞過(guò)來(lái)一張宣傳材料說(shuō):“要購機，請先看看這上面咋說(shuō)的。”接過(guò)宣傳單，詳細看了一遍，記者發(fā)現與往年相比有了新規定:擴大了補貼對象的自主選擇權;明確了購機傾斜的對象，把優(yōu)先購機的順序明確地告訴了農民;加大了后續監管力度。

　　為什么今年的農機補貼政策會(huì )有這樣大的變化?我們在鄆城縣農機局魏主任的辦公室里找到了答案。他從文件櫥里拿出來(lái)一份材料說(shuō):“農機補貼中的這些變化，都源于縣檢察院的這份檢察建議。”

　　張乾德和楊春波案查辦完后，鄆城縣檢察院及時(shí)組織人員詳細剖析了案發(fā)原因，發(fā)現省市兩級農機部門(mén)對縣級農機部門(mén)上報的購機農戶(hù)資格審查只是形式上的，缺少實(shí)體審查，而且農機部門(mén)對購機農戶(hù)的審查情況公布不全面、不及時(shí)，還存在農機部門(mén)負責人搞“一言堂”等問(wèn)題。為此，該院向農機局提出了有針對性的檢察建議，并到該局召開(kāi)了案件剖析座談會(huì )。

　　農機局新的領(lǐng)導班子對檢察建議高度重視，召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究落實(shí)措施。成立了由班子成員、中層干部和職工代表共同組成的農機補貼工作領(lǐng)導小組，避免原來(lái)的“一把手”說(shuō)了算。同時(shí)根據檢察建議研究制定了《鄆城縣農機局2010年農機購置補貼政策及報名辦法》。“今年的辦法一出臺，就受到了農民群眾的歡迎。截至目前，今年的500多萬(wàn)元的國家補貼資金已安全著(zhù)陸，超過(guò)80%的補貼農機參加了今年的三夏生產(chǎn)。”魏主任高興地說(shuō)。