2010年天津市農業(yè)機械局工作要點(diǎn)

　　2010年是全面實(shí)現“十一五”農業(yè)機械化發(fā)展規劃的**后一年，是我市率先基本實(shí)現農業(yè)現代化的關(guān)鍵一年，做好農業(yè)機械化工作意義重大。為貫徹落實(shí)市委、市政府對農業(yè)機械化工作的部署和要求，加快推進(jìn)農業(yè)機械化進(jìn)程，現制定2010年農業(yè)機械化工作要點(diǎn)。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹市委九屆七次會(huì )議和中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)機械化會(huì )議精神，全面實(shí)施《農業(yè)機械安全監督管理條例》，認真落實(shí)各項農業(yè)機械化發(fā)展的扶持政策，進(jìn)一步提升農機裝備總量，優(yōu)化農機裝備結構，著(zhù)力推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)深入發(fā)展，進(jìn)一步培育發(fā)展主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快技術(shù)推廣，強化公共服務(wù)，全面提升農機裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平，促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為全市現代農業(yè)和社會(huì )主義新農村建設提供有力支撐。

　　二、目標任務(wù)

　　主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到82%，同比增加4個(gè)百分點(diǎn)；農機專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織數量有一個(gè)較大增加，經(jīng)濟實(shí)力、服務(wù)能力進(jìn)一步增強，農機化經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)18億元；保護性耕作、土地深松、秸稈綜合利用等先進(jìn)適用機械化技術(shù)的示范推廣力度進(jìn)一步加大，新增保護性耕作示范面積15萬(wàn)畝，力爭土地深松作業(yè)面積達到65萬(wàn)畝；各類(lèi)農機化人員教育培訓達到1萬(wàn)人次以上；農機安全生產(chǎn)形勢保持穩定；農機化發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，農機裝備結構繼續改善。

　　三、重點(diǎn)工作

　　(一)以實(shí)施購機補貼為重點(diǎn)，認真落實(shí)促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的各項扶持政策

　　1.落實(shí)購機補貼政策?？茖W(xué)制定2010年補貼方案，研究農機購置補貼發(fā)展規劃，合理確定補貼范圍，逐步擴大補貼機具種類(lèi)。組織開(kāi)展機具選型，優(yōu)化補貼機具結構，引導廣大農民和農機作業(yè)服務(wù)組織購買(mǎi)糧食生產(chǎn)、設施農業(yè)、畜牧水產(chǎn)養殖等農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的農業(yè)機械，重點(diǎn)提升玉米收獲機、水稻插秧機、水稻收割機、保護性耕作、農用平地機、設施農業(yè)及高效植保機械的保有量。簡(jiǎn)化購機審批程序，抓好我市農機補貼信息平臺建設，實(shí)現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息的網(wǎng)絡(luò )化，方便農民購機。加快補貼資金結算進(jìn)度，明確結算時(shí)限，增加結算頻次，縮短結算周期，加快企業(yè)資金周轉速度。搞好政策宣傳，及時(shí)公布補貼政策、申請程序、補貼產(chǎn)品、補貼對象、補貼標準等信息，保證農民知情權和選擇權。加強對購機補貼工作的監督檢查，規范工作管理，強化監督措施，加大監管力度，確保補貼政策的順利實(shí)施。

　　2.推進(jìn)土地深松整地等作業(yè)補貼工作的落實(shí)。制定實(shí)施方案，明確補貼標準、作業(yè)標準和工作流程。2010年將在我市8個(gè)糧食主產(chǎn)區縣試點(diǎn)推動(dòng)。繼續開(kāi)展小麥聯(lián)合收割機報廢更新試點(diǎn)工作，研究制定報廢標準，完善報廢更新補貼程序，建立農機更新報廢經(jīng)濟補償制度。組織做好農機化項目論證和立項工作，努力爭取農機化資金投入。

　　(二)大力培育農機化發(fā)展主體，積極推進(jìn)社會(huì )化服務(wù)

　　3.扶持農機專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展建設。繼續貫徹實(shí)施《農業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》，進(jìn)一步研究落實(shí)扶持政策措施。農機購置補貼、農機作業(yè)補貼等政策要向農機專(zhuān)業(yè)合作社等農機服務(wù)組織傾斜。爭取財政專(zhuān)項資金重點(diǎn)用于農機專(zhuān)業(yè)合作社機庫、維修車(chē)間、場(chǎng)院硬化等基礎設施建設。加強指導服務(wù)，推進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社多樣化創(chuàng )建、規范化運營(yíng)、市場(chǎng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農機專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)濟實(shí)力和服務(wù)水平。2010年，力爭使全市農機專(zhuān)業(yè)合作社數量發(fā)展到100個(gè)以上，比上年增長(cháng)18%，覆蓋70個(gè)鄉鎮以上。

　　4.規范農機維修市場(chǎng)秩序。指導各區縣做好農機維修點(diǎn)的審定、年檢等各項工作，加強對農機維修點(diǎn)的分類(lèi)、分級管理，提高農機維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力。做好農機維修情況的網(wǎng)上統計上報工作。

　　(三)組織抓好重要農時(shí)的機械化生產(chǎn)

　　5.及早部署春耕、三夏、三秋等重要農時(shí)季節機械化生產(chǎn)工作，啟動(dòng)實(shí)施重要農時(shí)、重點(diǎn)作物機械化生產(chǎn)進(jìn)度統計報告工作，準確把握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提升機械化生產(chǎn)管理服務(wù)工作水平。強化農機作業(yè)組織協(xié)調，搞好機具調度，及時(shí)收集和發(fā)布需求信息，確保各項農機化生產(chǎn)工作有序開(kāi)展。

　　6.大力推進(jìn)重點(diǎn)作物薄弱環(huán)節機械化。提升玉米機收、水稻機插、水稻機收等生產(chǎn)環(huán)節機械化作業(yè)水平，玉米機收水平要達到45%，水稻機插水平達到52%，水稻機收水平要達到65%。組織召開(kāi)水稻機插、水稻機收和玉米機收等現場(chǎng)會(huì )。鼓勵農機服務(wù)組織開(kāi)展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，加強跨區作業(yè)組織引導，擴大跨區作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，推動(dòng)跨區機收由小麥向水稻、玉米等作物拓展，由機收環(huán)節向機耕、機插、機播等環(huán)節拓展，進(jìn)一步提高農機具使用效率，增加農民收入。

　　7.著(zhù)力實(shí)施農機化推進(jìn)工程。重點(diǎn)推進(jìn)保護性耕作、土地平整、土地深松、秸稈綜合利用等主要機械化作業(yè)，力爭完成土地深松作業(yè)面積65萬(wàn)畝，土地平整10萬(wàn)畝。

　　(四)積極研發(fā)推廣先進(jìn)適用農業(yè)機械化裝備和技術(shù)

　　8.加快普及主要農作物的重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵農機化技術(shù)。著(zhù)力推廣保護性耕作、土地深松、農作物秸稈綜合利用、土地平整、殘膜回收、畜禽健康養殖、設施農業(yè)精細生產(chǎn)和物理農業(yè)機械等增產(chǎn)增效、資源節約、環(huán)境友好型農機化技術(shù)。制定規劃，落實(shí)地塊面積和保障措施，充分發(fā)揮農機化技術(shù)的引領(lǐng)作用。新建示范點(diǎn)70個(gè)、科技示范戶(hù)500戶(hù)，完成示范推廣面積50萬(wàn)畝，新增保護性耕作示范面積15萬(wàn)畝。適時(shí)舉辦保護性耕作高級培訓班，組織召開(kāi)保護性耕作現場(chǎng)會(huì )。認真做好農機化科技項目?jì)涔ぷ鳌?/p>

　　9.推動(dòng)農業(yè)機械技術(shù)創(chuàng )新。研發(fā)引進(jìn)推廣設施農業(yè)機械技術(shù)、農田殘膜回收、畜禽與水產(chǎn)健康養殖業(yè)環(huán)境治理等機械化技術(shù)。進(jìn)一步完善提高小麥玉米兼收型收獲機、自走式采棉機、蔬菜連作土壤電處理、蔬菜自動(dòng)嫁接機等農業(yè)機械化技術(shù)設備。以實(shí)施設施農業(yè)工程機械化系列技術(shù)研發(fā)和科技服務(wù)為重點(diǎn)，積極配合市設施農業(yè)工程中心開(kāi)展工作，為我市“4412”工程的實(shí)施提供農機化技術(shù)支撐。

　　10.加強農業(yè)機械化示范區建設。加強對農業(yè)機械化示范區建設的指導，示范推廣農機化綜合技術(shù)，發(fā)揮示范區帶動(dòng)作用。組織召開(kāi)示范區建設經(jīng)驗交流會(huì )。

　　(五)加強農機安全監督和質(zhì)量管理

　　11.認真學(xué)習貫徹《農業(yè)機械安全監督管理條例》，提高執行法規政策能力。以農機監理人員、農機合作社、農機大戶(hù)為培訓宣傳的重點(diǎn)，結合農機年度檢審，采取多種形式，利用多種渠道，廣泛深入開(kāi)展農機安全宣傳教育活動(dòng)。

　　12.繼續開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，提高農機安全監管能力。積極爭取市縣兩級財政專(zhuān)項資金的支持，繼續推動(dòng)各區縣制定和完善實(shí)施方案，鞏固創(chuàng )建成果。加強安全技術(shù)檢驗，規范農機牌證照核發(fā)。加大農機安全隱患排查力度，深入田間地頭和鄉村道路，對春耕、三夏和三秋等主要機械化作業(yè)時(shí)節的農機生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。密切與公安交管、安監部門(mén)的協(xié)調與配合，推進(jìn)聯(lián)合檢查。

　　13.逐級落實(shí)農機安全生產(chǎn)責任制。結合實(shí)施《天津市安全生產(chǎn)責任制規定》，將農機事故死亡人數控制指標分解到各區縣政府。完成《市局與區縣農機局安全生產(chǎn)責任書(shū)》及《全市農機安全監理工作評價(jià)考核指標》的簽訂工作。

　　14.提升農機安全生產(chǎn)保障能力，加強監理規范化建設。推進(jìn)應急能力建設，進(jìn)一步修訂完善農機安全突發(fā)事件應急處理預案。積極推動(dòng)農機監理行政許可事項網(wǎng)上審批服務(wù)平臺建設。組織考試員、檢驗員、事故處理員業(yè)務(wù)培訓班，推進(jìn)“三員”持證上崗制度。指導各區縣貫徹執行《拖拉機和聯(lián)合收割機安全監理檢驗技術(shù)規范》和《農業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》等有關(guān)規范和標準，不斷提升監理工作規范化水平。

　　15.進(jìn)一步加強農機質(zhì)量監督管理。扎實(shí)開(kāi)展農機產(chǎn)品鑒定，完善農機鑒定程序，提高鑒定工作質(zhì)量。依法開(kāi)展在用農業(yè)機械產(chǎn)品和政府補貼農機具的質(zhì)量調查。認真部署農機打假活動(dòng)，處理好農機產(chǎn)品質(zhì)量投訴事件，切實(shí)維護農民的合法權益。繼續做好農機行業(yè)職業(yè)技能鑒定。

　　(六)積極開(kāi)展農機化教育培訓，建設**流的農機化人才隊伍

　　16.采取多種形式，利用各種培訓資源，依托有關(guān)項目，加強農機安全監理、農機質(zhì)量監督和農機從業(yè)人員培訓，大力推進(jìn)農機化管理人才、科技人才和實(shí)用人才隊伍建設。加強拖拉機駕駛培訓學(xué)校管理。積極推進(jìn)農機技能培訓工作的開(kāi)展，加大對農機修理工、收割機駕駛員、拖拉機駕駛員、農機操作工及電工、電焊工、挖掘機操作工的職業(yè)技能培訓。大力組織開(kāi)展農機新技術(shù)培訓、農村勞動(dòng)力技能培訓，滿(mǎn)足農民需要，提升農機社會(huì )化服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)。

　　(七)提升科學(xué)管理和社會(huì )化服務(wù)能力

　　17.加強農機化公共服務(wù)能力建設。認真總結農機化公共服務(wù)體系在安全監管、推廣培訓、試驗鑒定、質(zhì)量監督、信息服務(wù)等方面的成效經(jīng)驗，分析問(wèn)題，提出發(fā)展思路和對策措施，多渠道積極爭取投入，深挖現有資源潛力，改善農機推廣機構履行技術(shù)示范、推廣職責必需的工作條件，提高農機監理機構執法裝備配備水平，提高鑒定機構的產(chǎn)品質(zhì)量鑒定檢測能力和質(zhì)量調查及投訴處理能力。

　　18.編制“十二五”農機化發(fā)展規劃。做好農機化發(fā)展基本數據的統計、分析，深入開(kāi)展農機化調研，適時(shí)啟動(dòng)“十二五”農機化發(fā)展規劃的編制。

　　19.做好信息宣傳和政務(wù)信息工作。圍繞重點(diǎn)工作，搞好新聞宣傳策劃，抓住亮點(diǎn)，加強與主流媒體的聯(lián)系，大力宣傳農機化，為農機化發(fā)展營(yíng)造良好的氛圍。推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，不斷提高政務(wù)信息報送的采用量，增強行政管理工作的透明度。

　　(八)提高市農機化示范推廣中心和試驗服務(wù)中心的服務(wù)功能

　　20.積極爭取各方面的資金支持，加快市農機化示范推廣中心和農機化技術(shù)試驗服務(wù)中心建設，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)、試驗、示范的功能。市農機化示范推廣中心要積極開(kāi)展水稻種植機械化、設施農業(yè)全過(guò)程機械化及秸稈綜合利用機械化的示范推廣，積極做好特色農機具的引進(jìn)開(kāi)發(fā)和試驗示范。市農機化技術(shù)試驗服務(wù)中心要著(zhù)力加快農機展示中心項目的建設，完成中心道路、展示大廳基礎建設和綜合服務(wù)用房主體工程建設。進(jìn)一步完善自用農用地的規劃，開(kāi)展基礎設施的建設。

　　四、保障措施

　　(一)加強學(xué)習，提高能力。組織好學(xué)習黨的十七屆三中、四中全會(huì )及市委九屆六次、七次會(huì )議精神，深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設社會(huì )主義新農村等一系列重大戰略思想，學(xué)習黨和國家有關(guān)法律法規和政策，學(xué)習現代經(jīng)濟知識、科技知識、社會(huì )管理知識和農機化業(yè)務(wù)知識，不斷提高干部職工的思想政治素質(zhì)，增強科學(xué)判斷、解決問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)的工作能力。

　　(二)明確任務(wù)，落實(shí)責任。認真履行職責，圍繞全局工作重點(diǎn)，制定詳細的工作方案，明確工作目標任務(wù)、完成時(shí)間、責任人和相應措施。落實(shí)責任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，保證各項工作穩步有序推進(jìn)。

　　(三)深入調研，把握規律。深入開(kāi)展工作調研，加強農業(yè)機械化發(fā)展戰略研究，科學(xué)把握農機化發(fā)展規律，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，增強決策的科學(xué)性，不斷研究新情況，總結新經(jīng)驗，解決新問(wèn)題，提出新舉措。

　　(四)服務(wù)大局，改進(jìn)作風(fēng)。緊緊圍繞中心工作，牢固樹(shù)立全局觀(guān)念和服務(wù)意識，弘揚團結拼搏、奮發(fā)有為、與時(shí)俱進(jìn)的精神，充分發(fā)揮和調動(dòng)每位同志的工作積極性和創(chuàng )造性。建立和完善工作制度，提高科學(xué)決策、民主決策水平。

　　(五)強化溝通，形成合力。加強對直屬單位及各區縣的業(yè)務(wù)指導，加強與有關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調，調動(dòng)各方面的積極因素，爭取各方面的支持，凝聚力量，形成推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的強大合力。

　　(六)反腐倡廉，加強行風(fēng)建設。講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣。樹(shù)立正確的權力觀(guān)和利益觀(guān)，不搞以權謀私，公權私用。自覺(jué)遵守廉潔自律各項規定，進(jìn)一步落實(shí)執行黨風(fēng)廉政責任制，以良好的政風(fēng)行風(fēng)促進(jìn)農業(yè)機械化健康發(fā)展。