遼寧省2010年保護性耕作項目指南

　　一、項目目標

　　2010年我部將繼續示范推廣以秸稈覆蓋還田、少免耕播種、深松和病蟲(chóng)草防控為主要內容的保護性耕作技術(shù)。當年實(shí)施部級保護性耕作示范縣181個(gè)，全國新增保護性耕作實(shí)施面積1000萬(wàn)畝。通過(guò)項目實(shí)施，明顯增強項目實(shí)施區域耕地的蓄水保墑和抗旱能力，減少水土流失，保護農田，培肥地力，提高糧食等主要農作物產(chǎn)量，緩解沙塵天氣危害，減少溫室氣體排放，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增收和可持續發(fā)展。

　　二、項目?jì)热菖c資金使用計劃

　　(一)項目?jì)热?/p>

　　本著(zhù)鞏固成果、擴大示范的原則，進(jìn)一步加大保護性耕作推廣應用力度，擴大示范推廣范圍，增強示范效果和輻射作用。在以北方為主的旱作地區和部分稻麥輪作區實(shí)施保護性耕作技術(shù)示范推廣。一是新建82個(gè)保護性耕作示范縣，每縣新增實(shí)施面積1萬(wàn)畝，進(jìn)一步擴大示范范圍。二是對2009年實(shí)施效果較好的新建示范縣繼續投入，每縣新增示范面積2萬(wàn)畝，進(jìn)一步鞏固示范效果，擴大實(shí)施面積。三是對實(shí)施2年以上，有望全面實(shí)施保護性耕作的示范縣擇優(yōu)滾動(dòng)投入，每縣新增示范面積3萬(wàn)畝以上，促進(jìn)全面實(shí)施。四是開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新試驗研究和監測。在黃淮海地區、農牧交錯區、西北綠洲地區、黃土高原區、東北冷寒旱作區、青藏高原區、稻麥輪作區等地區新增和續建技術(shù)創(chuàng )新試驗研究項目和監測點(diǎn)，研究新情況、解決新問(wèn)題，加強技術(shù)集成和機具研究，完善技術(shù)模式，探索推廣保護性耕作的新途徑、新措施。五是加強項目管理。完善示范效果監測規程，指導項目區開(kāi)展保護性耕作機具質(zhì)量調查、標準制定和機具推薦選型，開(kāi)展項目檢查評估與驗收，加強技術(shù)引進(jìn)、交流與合作，深入推進(jìn)學(xué)術(shù)研究，進(jìn)一步加大保護性耕作示范推廣力度，促進(jìn)我國保護性耕作的全面發(fā)展。

　　(二)資金使用計劃

　　每個(gè)新建示范縣計劃安排中央財政投入20萬(wàn)元，每個(gè)續建和滾動(dòng)示范縣投入10萬(wàn)元。中央資金主要用于示范區建設、技術(shù)指導、培訓宣傳等工作。其中，示范區建設資金占60%，主要用于實(shí)施補助、對比試驗及土壤養分測試、數據采集等儀器設備購置與更新等；技術(shù)指導資金占20%，主要用于組織開(kāi)展專(zhuān)家指導咨詢(xún)、制定技術(shù)操作規程、項目實(shí)施要點(diǎn)等；培訓宣傳資金占20%，主要用于對技術(shù)骨干、農機手和實(shí)施區農民的技術(shù)培訓，以及開(kāi)展技術(shù)宣傳等。中央項目資金不得用于購買(mǎi)機具，購置保護性耕作機具的資金按照購機補貼政策有關(guān)規定執行。

　　每個(gè)技術(shù)創(chuàng )新試驗研究項目計劃安排中央投入10萬(wàn)元左右，主要用于開(kāi)展創(chuàng )新研究和試驗示范工作的勞務(wù)、地租、作業(yè)、試驗監測用品和分析研究資料等支出。

　　每個(gè)監測點(diǎn)中央投資2萬(wàn)元，主要用于監測點(diǎn)建設和開(kāi)展監測、分析、研究等工作保障。

　　三、申報條件和數量

　　(一)申報條件

　　新建示范縣，原則上從《保護性耕作工程建設規劃(2009-2015年)》涉及的實(shí)施縣中選取。優(yōu)先安排具有一定規模的試驗面積、熟悉保護性耕作技術(shù)的人員隊伍和相關(guān)項目承擔經(jīng)驗，且當地政府、管理干部、技術(shù)人員和農民對保護性耕作技術(shù)有一定認知度的省級示范縣。

　　續建示范縣，從2009年啟動(dòng)的示范縣中產(chǎn)生。能較好地完成上年實(shí)施面積并取得較好實(shí)施效果的示范縣優(yōu)先。

　　滾動(dòng)示范縣，從2008年及以前啟動(dòng)的示范縣中擇優(yōu)選取。項目管理規范，實(shí)施效果明顯，在檢查考評及驗收中成績(jì)突出的示范縣優(yōu)先。3至5年能全面實(shí)施保護性耕作的示范縣要重點(diǎn)安排。

　　技術(shù)創(chuàng )新試驗研究項目，承擔過(guò)創(chuàng )新項目的單位和地區，應已完成原有項目并通過(guò)驗收。注重發(fā)揮農業(yè)部保護性耕作專(zhuān)家的作用，鼓勵研究、推廣、管理和企業(yè)等部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施。

　　項目監測點(diǎn)，原則上在原有部、省級監測點(diǎn)上繼續建設。監測點(diǎn)要在保護性耕作實(shí)施基礎較好，具有區域代表性的地區選擇，確保能夠做到長(cháng)期監測。

　　將山西省臨汾市堯都區做為“農業(yè)部級保護性耕作實(shí)驗基地”重點(diǎn)支持，按示范縣進(jìn)行申報。

　　(二)申報數量

　　示范縣：北京9個(gè)，天津5個(gè)，河北15個(gè)(新建7個(gè))，山西17個(gè)(新建8個(gè))，內蒙古15個(gè)(新建8個(gè))，遼寧9個(gè)(新建5個(gè))，吉林7個(gè)(新建4個(gè))，黑龍江7個(gè)(新建4個(gè))，山東14個(gè)(新建7個(gè))，河南17個(gè)(新建8個(gè))，陜西12個(gè)(新建6個(gè))，甘肅10個(gè)(新建5個(gè))，青海4個(gè)(新建2個(gè))，寧夏4個(gè)(新建2個(gè))，新疆12個(gè)(新建6個(gè))，大連1個(gè)，青島4個(gè)(新建2個(gè))，新疆兵團5個(gè)(新建2個(gè))，黑龍江農墾總局5個(gè)(新建2個(gè))，四川2個(gè)，湖南1個(gè)，湖北1個(gè)(新建1個(gè))，江蘇2個(gè)，安徽2個(gè)(新建2個(gè))，江西1個(gè)(新建1個(gè))。

　　續建和滾動(dòng)建設示范縣的數量由各地結合實(shí)際情況，在總分配名額內自主安排。

　　技術(shù)創(chuàng )新試驗研究項目。計劃安排8個(gè)左右，每省(自治區、直轄市)、每單位申報數量不超過(guò)1個(gè)。

　　項目監測點(diǎn)。計劃安排部級保護性耕作長(cháng)期監測點(diǎn)20個(gè)左右(含續建)，每省(自治區、直轄市)申報1-2個(gè)，擇優(yōu)選建。2009年安排的全國10個(gè)部級監測點(diǎn)應繼續申報。

　　四、申報方式

　　(一)示范縣

　　有關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆兵團、黑龍江農墾總局的農機化主管部門(mén)統一組織示范縣項目申報和初評工作，農業(yè)部復評通過(guò)后，由項目承擔單位組織實(shí)施。通過(guò)省級初評的示范縣要分縣編制年度項目申報書(shū)(格式見(jiàn)附件)，由省級農機化主管部門(mén)按優(yōu)先順序排列后匯編成冊，統一報送。

　　請將省級農機化主管部門(mén)的收款單位、開(kāi)戶(hù)銀行、賬號，以及項目中央資金經(jīng)濟分類(lèi)匯總表(全省加總)一并報送。

　　(二)技術(shù)創(chuàng )新試驗研究

　　技術(shù)創(chuàng )新項目申報書(shū)(格式參照示范縣項目申報書(shū))，由省級農機主管部門(mén)、有關(guān)推廣和科研單位申報。通過(guò)農業(yè)部評審后，由申報單位組織實(shí)施。

　　(三)監測點(diǎn)

　　申報書(shū)(格式參照示范縣項目申報書(shū))由省級農機化主管部門(mén)申報。要求對監測目標、內容、資金使用計劃及相關(guān)工作安排等進(jìn)行說(shuō)明，對原有監測效果進(jìn)行總結。要保持監測點(diǎn)的相對穩定。

　　請將所有申報材料匯編裝訂成冊，首頁(yè)以目錄形式注明申報材料清單。為便于歸檔保存，匯編材料請用紙制材料作封面和封底，勿用塑料封皮。紙質(zhì)文件一式7份(A4紙)，報送我部農業(yè)機械化管理司3份、財務(wù)司1份，其余報送至省農委，同時(shí)報送電子文檔。

　　五、相關(guān)要求

　　編寫(xiě)項目申報書(shū)時(shí)應注意以下事項：

　　1.實(shí)施面積。是指在示范區帶動(dòng)下全年按保護性耕作技術(shù)模式實(shí)施的耕地面積。如一年二熟地區上茬作物實(shí)行少免耕播種而下茬作物未實(shí)行少免耕播種的，不計入實(shí)施面積。

　　2.技術(shù)模式。應按全年作物品種，順序列出作業(yè)技術(shù)路線(xiàn)和要求，相同作物采用多種技術(shù)路線(xiàn)時(shí)，分別說(shuō)明其比例或面積。

　　3.機具配置。要根據作業(yè)量科學(xué)配置示范用免少耕播種機等保護性耕作機械設備，根據技術(shù)模式(或路線(xiàn))選擇適宜機型。示范用機械設備要發(fā)揮農民、農機大戶(hù)和農機作業(yè)服務(wù)組織現有設備的作用。

　　4.資金預算安排。應明確列出中央資金、地方資金和農民自籌資金在各項建設內容中的配備比例。中央財政資金不得列支地方管理費和購買(mǎi)機具。項目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，各級不得截留和挪用。

　　5.項目運行機制。要積極鼓勵引導農機戶(hù)和各種形式的農機作業(yè)服務(wù)組織購置保護性耕作機具，承擔作業(yè)任務(wù)，推進(jìn)制度創(chuàng )新，調動(dòng)農民和農機手的積極性，探索項目運行的長(cháng)效機制。

　　6.其它事項。要將示范縣政府的項目申報函、資金配套函、各個(gè)示范縣的農業(yè)區劃圖及示范區位置圖、以省為單位繪制的示范縣彩色分布圖等，作為項目申報書(shū)的附件。

附件：保護性申報書(shū).doc