盤(pán)點(diǎn)2009：農業(yè)機械化發(fā)展成就和亮點(diǎn)

　　2009年12月18日(星期五)15時(shí)，農業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，向媒體介紹2009年農業(yè)機械化發(fā)展成就和亮點(diǎn)，并回答記者提問(wèn)。

　　[農業(yè)部新聞發(fā)言人張合成]：女士們、先生們下午好！歡迎大家參加農業(yè)部新聞辦的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。大家知道剛剛召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對2009年的經(jīng)濟工作和明年經(jīng)濟工作作出了總結和部署。2009年是我國新世紀以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展**為困難的一年，面對國際金融危機影響持續加深、特大干旱歷史罕見(jiàn)以及農產(chǎn)品市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)等諸多嚴峻的挑戰，農業(yè)各行業(yè)迎難而上，扎實(shí)工作，今年農業(yè)部門(mén)經(jīng)濟工作各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

　　目前，我們農業(yè)部各個(gè)司局正在盤(pán)點(diǎn)09年的各項工作，農業(yè)部新聞辦將從近期開(kāi)始，請我們相關(guān)司局的主要領(lǐng)導同志介紹我國農業(yè)各行業(yè)的盤(pán)點(diǎn)情況，我們初步安排是這樣。農業(yè)機械化司、種植業(yè)司和畜牧獸醫司(局)將安排在這里舉行專(zhuān)門(mén)的新聞發(fā)布會(huì )。農墾、漁業(yè)、鄉鎮企業(yè)將在新華網(wǎng)進(jìn)行訪(fǎng)談。

　　今天我們就請到農業(yè)機械化司的宗錦耀司長(cháng)和劉恒新副司長(cháng)向大家介紹09年我國農機化事業(yè)的發(fā)展情況。下面請宗錦耀司長(cháng)發(fā)布。[2009-12-18 15:04:30]

　　[農業(yè)部農業(yè)機械化管理司司長(cháng)宗錦耀]：女士們、先生們、新聞界的朋友們，感謝長(cháng)期以來(lái)大家對我國農業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)注和支持，對農業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng )造了良好的輿論環(huán)境。

　　**近剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要夯實(shí)“三農”基礎，擴大農村需求，發(fā)展農業(yè)機械化是夯實(shí)“三農”基礎的重要內容，也是農業(yè)現代化的重要標志，發(fā)展現代農業(yè)的物質(zhì)基礎。毛澤東同志曾經(jīng)指出，農業(yè)的根本出路在于機械化，這個(gè)論斷到今天也沒(méi)有過(guò)時(shí)。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的加快推進(jìn)，我國農村勞動(dòng)力結構發(fā)生了深刻的變化。如何鞏固“三農”基礎，農業(yè)機械化成為一項迫切的任務(wù)。所以農民對農業(yè)機械化的需求越來(lái)越迫切。農業(yè)對農業(yè)機械化的依賴(lài)越來(lái)越明顯。農業(yè)機械化成為現代農業(yè)建設中帶有方向性的一件大事。[2009-12-18 15:06:02]

　　[宗錦耀]：今年以來(lái)，各級農機化主管部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“加快推進(jìn)農業(yè)機械化”的決策部署，抓住機遇，應對挑戰，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，取得了顯著(zhù)的成效，全國農業(yè)機械化持續快速健康發(fā)展。主要體現在以下七個(gè)方面。

　　第一，積極推進(jìn)農機化法制建設，農機安全監理法規取得突破性進(jìn)展。今年是《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》公布施行5周年。國務(wù)院審議通過(guò)并公布了《農業(yè)機械安全監督管理條例》，自2009年11月1日起施行。這是我國第一部農業(yè)機械管理行政法規，為農機安全生產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程的監督管理提供了法規保障。隨著(zhù)《條例》的實(shí)施，將推進(jìn)農機監管各項制度的落實(shí)，必將有效地減少農機安全事故，促進(jìn)農機化安全和諧發(fā)展。[2009-12-18 15:10:03]

　　[宗錦耀]：第二，認真實(shí)施農機購置補貼政策，取得一舉多得的顯著(zhù)成效。在國務(wù)院的高度重視、財政部的大力支持下，今年農機購置補貼工作總體啟動(dòng)早、措施實(shí)、進(jìn)度快、效果好。130億元補貼資金已在11月30日全部實(shí)施到位，共帶動(dòng)地方各級財政和農民投入360億元，補貼機具343萬(wàn)臺(套)，受益農戶(hù)數達到300萬(wàn)個(gè)。在補貼的強勁拉動(dòng)下，農機裝備總量大幅增長(cháng)，結構進(jìn)一步改善。預計今年全國農機總動(dòng)力達到8.75億千瓦，比上年增長(cháng)6.4%。我國農機工業(yè)呈現淡季不淡、旺季提前、產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的特點(diǎn)。預計今年農機工業(yè)產(chǎn)值預計達到2300億元，同比增長(cháng)20%以上。事實(shí)證明，購機補貼是一項利農利工、一舉多效，農民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、政府得民心的好政策，為加快農機化進(jìn)程、增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、擴大國內需求、拉動(dòng)農機工業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展起到了很好的作用。[2009-12-18 15:11:22]

　　[宗錦耀]：第三，精心組織重要農時(shí)的機械化生產(chǎn)，主要農作物生產(chǎn)機械化水平再創(chuàng )新高。各級農機化主管部門(mén)全力抓好“春耕”、“三夏”、“三秋”時(shí)節的機械化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農機在農業(yè)生產(chǎn)和抗災救災中的主力軍作用。預計2009年全國耕種收綜合機械化水平可達48.8%，比上年提高約3個(gè)百分點(diǎn)。水稻種植、水稻收獲、玉米收獲等薄弱環(huán)節機械化作業(yè)水平分別達到16%、56%、17%。農機作業(yè)水平不斷提高，為實(shí)現糧食生產(chǎn)“六連增”做出了重要貢獻。[2009-12-18 15:12:25]

　　[宗錦耀]：第四，積極培育農機專(zhuān)業(yè)合作組織，農機化經(jīng)營(yíng)效益顯著(zhù)提升。預計2009年全國各類(lèi)農機作業(yè)服務(wù)組織近20萬(wàn)個(gè)，農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)450萬(wàn)個(gè)。全國農機專(zhuān)業(yè)合作社總數將達到1.3萬(wàn)個(gè)，新增近5000個(gè)。農機銷(xiāo)售、作業(yè)、維修市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，全年農業(yè)機械化服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入預計達到3800億元，同比增長(cháng)10%。發(fā)展農業(yè)機械化，已成為促進(jìn)農民增收的重要渠道。[2009-12-18 15:13:37]

　　[宗錦耀]：第五，加快農機科技創(chuàng )新步伐，農機化先進(jìn)適用技術(shù)應用范圍不斷擴大。200馬力以上大型拖拉機研發(fā)獲得成功，花生、甘蔗等大宗經(jīng)濟作物機械化收獲技術(shù)，牧草生產(chǎn)和草場(chǎng)改良機械化技術(shù)研發(fā)實(shí)現突破，設施農業(yè)裝備與技術(shù)快速發(fā)展。進(jìn)入《國家支持推廣的農機產(chǎn)品目錄》的機型達到6729個(gè)，今年新增3052個(gè)，覆蓋種植、收獲、田間管理、畜牧水產(chǎn)養殖、林果業(yè)、農產(chǎn)品初加工業(yè)和設施農業(yè)等10多類(lèi)。全國保護性耕作實(shí)施面積新增1000萬(wàn)畝，達到5500萬(wàn)畝。精量播種、深松整地等一大批增產(chǎn)、節本、增效的農機化技術(shù)得到大面積推廣應用，產(chǎn)生了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。[2009-12-18 15:15:13]

　　[宗錦耀]：第六，扎實(shí)開(kāi)展人才教育和培訓工作，農機從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。我部組織開(kāi)展了全國農機化教育培訓大行動(dòng)，2009年已培訓各類(lèi)農業(yè)機械化人才550萬(wàn)人次，培訓新購機農民106萬(wàn)人次。“陽(yáng)光工程”今年共培訓農機使用和維修人員11萬(wàn)人。各地已完成農機職業(yè)技能鑒定16.5萬(wàn)人次。一大批農機從業(yè)人員已成為新型職業(yè)農民的代表和發(fā)展現代農業(yè)的中堅力量。

　　第七，切實(shí)加強農機化質(zhì)量和安全監管，安全生產(chǎn)形勢平穩好轉。我部加強農機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的投訴監督，組織開(kāi)展了質(zhì)量跟蹤調查，農機化標準體系日趨完善。繼續推進(jìn)建設“平安農機”活動(dòng)，狠抓安全技術(shù)檢驗、隱患排查、宣傳教育等工作。1-11月份全國發(fā)生國家等級公里以外的農機事故650起，死亡159人，同比均下降30%以上。農機事故指標低于農機安全生產(chǎn)總體控制考核指標。[2009-12-18 15:17:02]

　　[宗錦耀]：總的來(lái)看，在應對國際金融危機和嚴重自然災害的大背景下，今年我國農業(yè)機械化繼續保持良好的發(fā)展勢頭，為農業(yè)穩定發(fā)展提供了有力支撐，為農民收入持續增加創(chuàng )造了有利條件，為保持國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展做出了積極貢獻。這些成績(jì)的取得，主要得益于各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對農業(yè)機械化的高度重視，得益于各級農機化主管部門(mén)的扎實(shí)工作，得益于4000多萬(wàn)農機手辛勤勞動(dòng)，得益于廣大新聞工作者對農機化工作的關(guān)心和支持，營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。在此，我要向新聞界的記者朋友們表示衷心的感謝！[2009-12-18 15:18:01]

　　[宗錦耀]：當前，我國正處在傳統農業(yè)向現代農業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，農業(yè)機械化也處在加快發(fā)展、結構改善、質(zhì)量提升的關(guān)鍵階段。今后一個(gè)時(shí)期，我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施農業(yè)機械化促進(jìn)法和農業(yè)機械監督管理條例，堅定走中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路，進(jìn)一步落實(shí)扶持政策，培育發(fā)展主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快技術(shù)推廣，加強管理指導，強化公共服務(wù)，全面提高農機裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平，促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為實(shí)現中國特色農業(yè)現代化，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化新格局，做出新的更大貢獻。下面我和劉恒新副司長(cháng)接受大家的提問(wèn)。[2009-12-18 15:19:14]

　　[張合成]：謝謝宗司長(cháng)非常簡(jiǎn)潔而全面的介紹和發(fā)布。2009年農業(yè)農村經(jīng)濟的好形勢為全局作出了很重要的貢獻，這是中央經(jīng)濟工作會(huì )議的結論。應該說(shuō)我們的農機化事業(yè)七個(gè)方面的重大成就為我國農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展好形勢作出了重要貢獻。特別是今年在全國上下抗大旱保春管的重大戰役中，農機化系統成為科學(xué)抗旱的重要組成方式，為今年取得農業(yè)的好收成作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻。我們向全國農機工作者、農機手表示敬意和謝意，在此也向我們新聞界的朋友們，關(guān)注農機化的發(fā)展表示謝意，下面請各位記者向宗司長(cháng)和劉副司長(cháng)提出你們關(guān)心的問(wèn)題。[2009-12-18 15:22:29]

　　[新華社經(jīng)濟參考報記者]：我想問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題，第一，您剛才說(shuō)2009年的農機補貼是130億，比去年增加了90億，就是說(shuō)去年只有40億。今年這么大的增加，除了您剛才說(shuō)到的政策方面中央財政支持，還有哪些具體的原因？第二，中央的補貼包括地方的財政補貼都有哪些流向？是具體補貼種糧農民還是新型的農機戶(hù)？還是農機合作社？他們獲得補貼的比例是多少？[2009-12-18 15:24:16]

　　[宗錦耀]：今年130億，增加了90億，表明了黨中央、國務(wù)院對“三農”工作的高度重視和大力扶持。我覺(jué)得還有一個(gè)根本的原因是應對金融危機作為一個(gè)重大舉措提出來(lái)的。因為農業(yè)機械化是工業(yè)武裝農業(yè)的具體體現。農機作業(yè)服務(wù)又是第三產(chǎn)業(yè)，所以農業(yè)是一產(chǎn)，農機裝備本身是二產(chǎn)，農機作業(yè)服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)，包括維修服務(wù)。農業(yè)機械化把這三個(gè)產(chǎn)業(yè)都連通了。為了拉動(dòng)農機工業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，家寶總理和回良玉副總理都非常重視這個(gè)事，一方面可以把農業(yè)的市場(chǎng)能力提高，同時(shí)又可以拉動(dòng)農機工業(yè)的發(fā)展，一舉多效，一舉多得，利農利工，確實(shí)是利國利民的舉措。所以溫家寶總理在政府工作報告里提出來(lái)要增加90億。[2009-12-18 15:28:24]

　　關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，農機補貼有一個(gè)宏觀(guān)調控引導的作用。不是所有農民家家戶(hù)戶(hù)買(mǎi)農機，這個(gè)不符合中國的國情。人均耕地只有1.4畝，戶(hù)均也就半公頃，7.5畝，如果家家戶(hù)戶(hù)買(mǎi)農機，既買(mǎi)不起又不經(jīng)濟，也沒(méi)有那個(gè)必要。所以我們提倡發(fā)展農業(yè)機械的合作社，發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，來(lái)開(kāi)展農機作業(yè)服務(wù)，包括代種代耕代收。整個(gè)“三夏”期間跨區作業(yè)，小麥機收從南到北推進(jìn)，投入44萬(wàn)臺機具，用了將近不到一個(gè)月的時(shí)間全部完成。農機手只要付作業(yè)費就可以了，40塊左右，有的35塊。所以我們農機的補貼主要用的對象是農民，農民當中主要是農機合作社的這些人，還有農機大戶(hù)。從作物來(lái)講，重點(diǎn)突出了糧食作物的機械，包括水稻的插秧機、收割機，耕作機械。小麥基本上實(shí)現了機械化，這幾年都沒(méi)有補，基本上夠?，F在玉米的收獲機械補貼的比較多，同時(shí)我們不單局限在種植業(yè)，還要拓寬到林果業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)，初加工業(yè)的機械也列入了補貼目錄，兼顧了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如說(shuō)擠奶機，今年也納入了補貼范圍。三鹿奶粉事件之后我們部里把這個(gè)作為重點(diǎn)，擠奶機也列進(jìn)來(lái)了。漁業(yè)的機械，增氧機、投餌機也列入了。還有設施農業(yè)里面的一些設施，滴灌也逐步列進(jìn)來(lái)了。所以農機化的作業(yè)非常廣泛，包括方方面面。[2009-12-18 15:34:29]

　　[中央電視臺記者]：我們在農村采訪(fǎng)的時(shí)候，都經(jīng)常能夠感受到農民對農機化的渴望，我想問(wèn)一下宗司長(cháng)，國家下一步會(huì )從哪些方面來(lái)加快推進(jìn)農業(yè)機械化？[2009-12-18 15:35:45]

　　[宗錦耀]：確實(shí)像你說(shuō)的一樣，農民對農業(yè)機械化需求越來(lái)越強，農業(yè)機械化的程度已經(jīng)影響農民的種植意愿問(wèn)題。比如說(shuō)油菜種植勞動(dòng)強度很大，費工費時(shí)費力，這些作物農民就不太愿意種。農業(yè)機械化程度高的，成本就下來(lái)了。所以農業(yè)機械化發(fā)展的根本動(dòng)力，在于機械作業(yè)的成本大大低于人工成本，它的作用我覺(jué)得是非常深刻的。一方面把農民從苦力中解放出來(lái)，徹底改變多數農民搞飯吃的局面，使勞動(dòng)力解放出來(lái)向二三產(chǎn)業(yè)轉移，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮化。同時(shí)轉移出來(lái)之后，不失農業(yè)這個(gè)基礎。在這種情況下，我覺(jué)得機械化作用越來(lái)越大。

　　我們采取什么舉措呢？有這么幾個(gè)方面：

　　一是要進(jìn)一步完善落實(shí)政策。一個(gè)是購機補貼政策要繼續落實(shí)。今年國務(wù)院決定要啟動(dòng)實(shí)施作業(yè)補貼的政策，購機補貼是讓農民買(mǎi)得起機具，還要使農民能夠用得起機具，比如說(shuō)深松作業(yè)，秸稈粉碎還田作業(yè)，這些環(huán)節的機具為增產(chǎn)節本增效都有十分重要作用。當然，農業(yè)機械化是一個(gè)系統工程，還要研究一些新的扶持政策措施，包括金融的支持，保險，還有基本建設等。[2009-12-18 15:43:58]

　　[宗錦耀]：二是要培育發(fā)展主體。農民是農業(yè)機械化發(fā)展的主體，政府是促進(jìn)的主體，農民里的主體又是農機合作社包括農機大戶(hù)，將來(lái)是發(fā)展關(guān)鍵、主要形式，要繼續鼓勵發(fā)展。購機補貼等其他的一些政策措施，都要適當的傾斜。

　　三是要主攻薄弱環(huán)節?，F在除了小麥基本實(shí)現了全程機械化以外，還有許多薄弱環(huán)節，比如說(shuō)水稻的機插秧，還只有13%左右，今年到15%。機收基本上是54%、55%。機插秧比例、玉米機收比例也比較低，像這些薄弱環(huán)節，還有將來(lái)的采棉也在搞機械化。甘蔗勞動(dòng)強度都很大，現在也需要甘蔗機械，還有采茶，忙的時(shí)候都找不到人采茶，這些薄弱環(huán)節我們要一個(gè)個(gè)加強。

　　四是要促進(jìn)全面發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，所謂全面發(fā)展就是要促進(jìn)種植業(yè)特別是糧食作物機械化，同時(shí)還要促進(jìn)林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、農加工業(yè)和農用航空的發(fā)展，這樣才符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，為整個(gè)大農業(yè)提供物質(zhì)裝備支撐。

　　五是要提升服務(wù)能力。要培訓服務(wù)人員的公共服務(wù)能力，為農業(yè)機械化創(chuàng )造良好的條件和一些設施的建設。我們準備實(shí)施農機化推進(jìn)工程，來(lái)提升農機化公共服務(wù)能力。國務(wù)院已經(jīng)批準了保護性耕作建設工程規劃，明年也要準備啟動(dòng)。同時(shí)我們要繼續加強指導監督和管理，按照農機化促進(jìn)法和農機安全監管條例，以及國務(wù)院賦予我們的職責，來(lái)依法行政，依法履行好職責。謝謝。[2009-12-18 15:50:29]

　　[中國婦女報記者]：我想問(wèn)一下，介紹中說(shuō)今年陽(yáng)光工程農機培訓項目培養了11萬(wàn)人農機手，我想知道是否統計過(guò)這11萬(wàn)人中有多少是女性？或者是今后在培養農機人才中有怎樣的計劃來(lái)提高女性的培訓比例？

　　[農業(yè)部農業(yè)機械化管理司副司長(cháng)劉恒新]：非常感謝您對我們工作的關(guān)心支持。確實(shí)這兩年農村勞動(dòng)力結構在發(fā)生變化，農村的婦女在勞動(dòng)生活中的作用越來(lái)越大。如何把婦女的作用發(fā)揮好，對我們保持農機化工作的發(fā)展是非常重要的。從農機化的工作來(lái)講，我們一直沒(méi)有忽視，一直采取各方面的措施，如何更好地讓婦女通過(guò)農機化的實(shí)施，促進(jìn)我們農業(yè)的可持續發(fā)展。剛才您講的11萬(wàn)人的培訓，因為培訓任務(wù)沒(méi)有按男女進(jìn)行分配，也沒(méi)有按這個(gè)指標進(jìn)行統計，不過(guò)我所知道的，這兩年我們在南方大力推廣水稻機插秧工作，在很多的地方，把婦女對插秧技術(shù)的培訓作為一個(gè)重要的內容來(lái)抓。在湖北一些縣區，有一半以上農機手都是婦女，我們的女同志會(huì )操作機插秧，婦女從過(guò)去繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，更好的為我們糧食生產(chǎn)做貢獻的同時(shí)，也提高了我們婦女的收益。

　　我知道在貴州就有一個(gè)女子機耕隊，為本村所有的土地進(jìn)行機耕服務(wù)，如果有機會(huì )可以去貴州看看。[2009-12-18 15:53:51]

　　[農民日報記者]：今年農機購置補貼比去年多了90億，達到130億，很大地激發(fā)了農民購機的熱情。我想問(wèn)今年購機補貼實(shí)施的情況和效果怎么樣？明年的購機補貼還要增加，農業(yè)部采取什么樣的措施來(lái)落實(shí)好這些政策和惠民的政策？[2009-12-18 15:55:05]

　　[宗錦耀]：今年中央財政購機補貼資金達到130億元，比上年增加90億元。目前，補貼資金已全部實(shí)施到位。政策實(shí)施成效體現在以下三個(gè)方面：一是加快了農業(yè)機械化進(jìn)程，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2009年全國農機總動(dòng)力預計達8.75億千瓦，同比增長(cháng)6.4%。全國耕種收綜合機械化水平預計將超過(guò)48.8%，連續4年增幅在3個(gè)百分點(diǎn)以上。二是推進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)方式轉變，促進(jìn)了農業(yè)穩產(chǎn)農民增收。農機購置補貼重點(diǎn)向農業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節傾斜，先進(jìn)適用農機化技術(shù)得以大面積推廣應用。三是拉動(dòng)了農村需求，促進(jìn)了農機工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年中央財政投入130億元，拉動(dòng)地方和農民投入360億元，直接帶動(dòng)農機工業(yè)產(chǎn)值增加490億元，拉動(dòng)國內生產(chǎn)總值(GDP)增加約1130億元。農機銷(xiāo)售、作業(yè)、維修市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，農機服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入預計達3800億元。[2009-12-18 15:57:46]

　　[宗錦耀]：國務(wù)院已決定，明年繼續實(shí)施農機具購置補貼政策，增加補貼資金規模。為了把這項強農惠農、擴大內需、利國利民的好政策不折不扣地落到實(shí)處，經(jīng)與財政部協(xié)商，2010年擬采取以下五項措施：第一，要穩定農機購置補貼政策，優(yōu)化補貼機具品種結構，著(zhù)力提升農機具應用水平。適當擴大補貼品種范圍，支持農機產(chǎn)品更新?lián)Q代，合理引導農民購機需求。鼓勵大馬力、多功能、智能化、經(jīng)濟型機具發(fā)展，鼓勵購置配套農具。第二，完善農機具競爭選型機制，增強補貼機具的適用性，著(zhù)力提高農機選型過(guò)程的透明度。將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的機具納入補貼目錄，供農民自主選擇。進(jìn)一步明確部、省兩級補貼選型工作的管理要求，嚴禁省以下層層重復選型，減輕企業(yè)負擔。第三，優(yōu)化補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商選擇制度，發(fā)揮市場(chǎng)對價(jià)格的調節作用，著(zhù)力增強農機產(chǎn)品市場(chǎng)的有序競爭。補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商由企業(yè)自主指定，經(jīng)省級農機管理部門(mén)向社會(huì )公告。擴大基層經(jīng)銷(xiāo)商數量，促進(jìn)市場(chǎng)適度競爭。及時(shí)發(fā)布農機企業(yè)承諾的補貼產(chǎn)品**高銷(xiāo)售價(jià)，作為農戶(hù)購機的參考價(jià)格。加強農機產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)市場(chǎng)監管，加大對經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格、價(jià)格串通、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為的監督檢查力度。第四，健全補貼政策實(shí)施管理制度，簡(jiǎn)化購機程序和結算環(huán)節，著(zhù)力提高補貼政策實(shí)施效率。進(jìn)一步下放補貼實(shí)施方案審批權限，進(jìn)一步加快補貼資金結算，進(jìn)一步推進(jìn)購機補貼網(wǎng)絡(luò )信息化管理。第五，增強農機企業(yè)研發(fā)能力，提升農機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。切實(shí)提高生產(chǎn)企業(yè)對先進(jìn)適用農機具產(chǎn)品的供應能力，滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)的應時(shí)需求。[2009-12-18 15:59:16]

　　[人民日報記者]：剛才宗司長(cháng)在介紹情況的時(shí)候提到了，當前正是我國從傳統農業(yè)向現代農業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵性時(shí)期。我想請問(wèn)農業(yè)機械在農業(yè)現代化的進(jìn)程當中到底發(fā)揮了哪些作用？[2009-12-18 15:59:18]

　　[宗錦耀]：這個(gè)問(wèn)題提的很好。毛澤東同志講過(guò)，農業(yè)的根本出路在于機械化，我覺(jué)得沒(méi)錯，非常有預見(jiàn)性，因為農業(yè)機械是現代農業(yè)的物質(zhì)基礎，是農業(yè)現代化的一個(gè)重要標志，也是人類(lèi)社會(huì )文明的一個(gè)顯著(zhù)的標志。美國曾經(jīng)把農業(yè)機械化的發(fā)展作為20項重大的貢獻工程之一，沒(méi)有機械化不能養活這么多人。概括起來(lái)講，它的作用就是提高“三率”。剛才說(shuō)了勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率。三個(gè)“解放”，即把農民從土地中解放出來(lái)；把農業(yè)從傳統的依靠落后低效的人力畜力為主的生產(chǎn)方式當中解放出來(lái)，徹底改變這種落后低效的農業(yè)；把農民從高強度的勞作中解放出來(lái)，徹底改變面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。這個(gè)意義是非常重大的，不僅為農業(yè)、農民、農村“三農”問(wèn)題夯實(shí)基礎，而且很重要的為工業(yè)化、城鎮化、現代化創(chuàng )造條件，這個(gè)是大的方面的作用。

　　所以我一直說(shuō)，實(shí)現機械化是人民的愿望、時(shí)代的要求、歷史的必然。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步必須要這樣，沒(méi)有農業(yè)機械化不可能有農業(yè)的現代化，也不可能實(shí)現全面小康社會(huì )的宏偉目標，也不可能有國家的現代化。所以機械化是一項重要的戰略任務(wù)。[2009-12-18 16:03:07]

　　[宗錦耀]：具體來(lái)講它的作用體現在這樣幾個(gè)方面。首先，農業(yè)機械化是促進(jìn)糧食增產(chǎn)，保障糧食安全的有效舉措。東北地區使用大型機械深松整地，可使玉米畝增產(chǎn)100公斤；南方推廣水稻機插秧，畝增產(chǎn)達50公斤左右；在干旱地區推廣保護性耕作技術(shù)，能夠保土、保水、保肥，提高糧食產(chǎn)生14%。有機質(zhì)含量也增加，土壤結構也改善了。所以沒(méi)有機械化，這些事都沒(méi)法完成，靠人工是不能做到的。這個(gè)是保證糧食安全。

　　第二是推進(jìn)農民持續增收的重要手段。我們國家買(mǎi)農業(yè)機械不光是自己家用，很多機手都是為跨區作業(yè)服務(wù)，為其他農戶(hù)服務(wù)的。不僅是生產(chǎn)工具，還作為致富的手段。這個(gè)很明顯。比如說(shuō)機械化的精良播種，每畝地可以節省種子3-4公斤。聯(lián)合收割小麥，比人工收割的小麥要減少損失3%，我們統計了一下，光“三夏”期間，3.3億畝小麥，能夠減少糧食損失50億斤，同時(shí)跨區節省人工成本是40億元，這樣為農民增收110億元。[2009-12-18 16:06:11]

　　[宗錦耀]：第三，是提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎。農機是科技應用的載體，深耕深松、化肥深施、節水灌溉、精量播種等先進(jìn)農藝技術(shù)的推廣應用，都是由農業(yè)機械來(lái)實(shí)現?？购蹬艥?、搶收搶種、大規模的病蟲(chóng)害防治等防災抗災措施，都需要機械化作業(yè)才能得到較好的實(shí)施。今年50年一遇的干旱，80%的灌溉是靠農業(yè)機械。搶收、搶種、搶農時(shí)，還有大規模的病蟲(chóng)害防治也是靠機械化，這個(gè)也很重要。如果我們靠人工的噴霧，跑冒滴漏非常嚴重。不僅浪費，還影響操作人員的身體健康。

　　第四，是促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展的重要途徑。機械化作業(yè)實(shí)現節種、節水、節肥、節藥、節省人工，如機械化深施肥可提高化肥利用率10%～15%；推廣免耕播種和秸稈粉碎還田不僅能增加土壤蓄水量和有機質(zhì),還能減少農田揚塵，減少焚燒秸稈而造成的溫室氣體排放。[2009-12-18 16:10:43]

　　[宗錦耀]：第五，農業(yè)機械化引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系的變革，可促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機制的創(chuàng )新。為什么這么說(shuō)？我們的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)很大程度上要依賴(lài)農業(yè)機械的合作社，農機大戶(hù)去給農戶(hù)提供作業(yè)服務(wù)。這是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的重要內容。提高了農民的組織化程度，解決了勞動(dòng)力結構性短缺的矛盾。是在堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度不變的前提下，走出了一條農業(yè)的規?；?、標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的路子。

　　第六，很重要的是人的問(wèn)題，是培育新型職業(yè)農民的重要有生力量?；钴S在生產(chǎn)一線(xiàn)的4000多萬(wàn)農機從業(yè)人員，大多數有相對較高的文化素質(zhì)，懂技術(shù)、會(huì )操作、善經(jīng)營(yíng)，是新型職業(yè)農民的代表。隨著(zhù)農業(yè)機械化進(jìn)程的加快，必將培養和造就越來(lái)越多的農機手和農機大戶(hù)，他們將成為發(fā)展現代農業(yè)的中堅力量。不僅要掌握農機的操作，而且要懂得農藝上的技術(shù)和農學(xué)上的知識，結合在一起，農機農藝結合，這樣既能把活干了，還能把地種好。我的觀(guān)點(diǎn)是，現代意義上的精耕細作不是依靠人力畜力，而是要依靠農業(yè)機械化?，F代意義上的精耕細作，要依靠農業(yè)機械化，提升土地產(chǎn)出率、資源利用率，勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強農民的綜合素質(zhì)和效益，這叫真正的精耕細作?？傊?，發(fā)展農業(yè)機械化，是實(shí)現有中國特色農業(yè)現代化的必由之路。謝謝。[2009-12-18 16:17:15]

　　[中國鄉鎮企業(yè)雜志社記者]：我比較關(guān)注新農村建設和“三農”問(wèn)題，現在中國有很多貧窮落后的山區，請問(wèn)您適合這些山區耕種的中小型機具有什么補貼的措施？另外，我們知道現在有很多的農機是農民發(fā)明創(chuàng )新的，對這些發(fā)明創(chuàng )新的農民有沒(méi)有什么鼓勵措施？還有對生產(chǎn)中小型農機具的農村企業(yè)有沒(méi)有什么鼓勵性的措施？[2009-12-18 16:18:02]

　　[宗錦耀]：對山區丘陵地區的機具，一般大中型機具可能不太適合，需要中小型的、輕便的?，F在也鼓勵這種企業(yè)研發(fā)適合山區丘陵地區機械化的要求。我們在購機補貼當中也是對山區、丘陵地區進(jìn)行扶持，也鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)這些機具的發(fā)展?，F在你提出一個(gè)問(wèn)題，丘陵、山區機械化發(fā)展低于平原地區，難度要大一些，地理地貌比較復雜，地塊也很小，但是我很欣慰地告訴你，有很多機具適合山區，一個(gè)人都可以把機具背上去，插秧機兩個(gè)人，水稻收割機也有小型的。但是現在還比較貴，怎么樣使企業(yè)的成本可以降低，讓農民可以買(mǎi)得起，除了補貼以外，企業(yè)也不能有太高的價(jià)格，要降低成本推廣應用?，F在確實(shí)有一個(gè)區域不平衡的問(wèn)題，平原高于丘陵山區，旱地高于水田機械化。

　　現在還存在一個(gè)問(wèn)題，就是農機具的品種上遠遠不能滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)的各種需求。這和我們的工業(yè)水平有關(guān)。工業(yè)水平有關(guān)系又和科研技術(shù)有關(guān)系。我們火箭能上天了，大飛機還沒(méi)有制造出來(lái)。我們汽車(chē)能制造，大馬力拖拉機，200馬力以上的還不太過(guò)關(guān)。但現在也有很大的進(jìn)步，我們自己國產(chǎn)的也有300馬力的，不太容易。一個(gè)是柴油機動(dòng)力不過(guò)關(guān)，再一個(gè)電控系統，還有一個(gè)液壓，還有一種工業(yè)的質(zhì)材。這些都和農機具的發(fā)展很有關(guān)系。所以農機化發(fā)展影響的因素很多，方方面面。我們對山區、丘陵地區有特殊的扶持措施，多謝你的關(guān)注。[2009-12-18 16:21:13]

　　[人民日報海外版記者]：我很關(guān)心新型職業(yè)農民的話(huà)題，您也說(shuō)到他們是下一步農業(yè)發(fā)展的中堅力量。據您了解，目前的新型農民在中國的發(fā)展現狀是什么樣的？另外，下一步農業(yè)部在這樣的培訓和發(fā)展方面有什么樣的規劃和措施？特別是怎么樣來(lái)吸引中青年的有文化素質(zhì)的農民加入這支隊伍里。[2009-12-18 16:22:57]

　　[劉恒新]：農機手是新型農民的一部分，從全國來(lái)講，現在從事農機作業(yè)的從業(yè)人員有4000萬(wàn)人。我們有一個(gè)調查結果，這4000萬(wàn)人的文化水平，初中畢業(yè)生的比例是多于農民平均的比例。說(shuō)明這4000萬(wàn)人的文化素質(zhì)是高于從事一般農業(yè)人的素質(zhì)。解決這些人的水平問(wèn)題、能力問(wèn)題，對于我們下一步提高我們從業(yè)人員的素質(zhì)，保證農業(yè)的可持續發(fā)展是非常重要的。鑒于此，我們農業(yè)部也高度重視4000萬(wàn)農機手的素質(zhì)提高。

　　剛才講了，我們今年實(shí)施了農機教育培訓大行動(dòng)，完成了550萬(wàn)人次的培訓，對新購機的農民也培訓了有106萬(wàn)人次，陽(yáng)光工程培訓了農機駕駛員和維修人員達到11萬(wàn)人次，這些人數都是在4000萬(wàn)人當中。今后隨著(zhù)我們各項措施落實(shí)，還要加大力度對這些從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)行提高。[2009-12-18 16:24:57]

　　[張合成]：因為時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì )結束了。在這非常感謝兩位司長(cháng)的精彩發(fā)布，也感謝各位新聞界的朋友對農機化事業(yè)的關(guān)心和支持，謝謝各位。下次新聞發(fā)布會(huì )再見(jiàn)！[2009-12-18 16:25:12]