在近日召開(kāi)的2010年農機化形勢分析會(huì )上，農機化司宗司長(cháng)針對北方某省提出的要搞數百個(gè)農機合作社時(shí)指出，建合作社要尊重農民的意愿，合作社的主體是農民而不是政府，不要搞成了形象工程。

　　非常佩服、贊賞宗司長(cháng)這種看問(wèn)題的眼光和為官的務(wù)實(shí)態(tài)度。誠然，目前的很多地方政府，擺錯了自身的位置，大包大攬，把本不該自己弄的事接過(guò)來(lái)，建政府的形象工程、面子工程，**終造成適得其反的效果，廣大群眾并不滿(mǎn)意、不買(mǎi)賬，玷污了政府形象。教訓不可謂不深。

　　這兩年來(lái)，各類(lèi)農機專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展簡(jiǎn)直勢如破竹。據2009年的統計數字顯示，我國各類(lèi)農機作業(yè)服務(wù)組織已經(jīng)近20萬(wàn)個(gè)，當年全國農機專(zhuān)業(yè)合作社總數將達到1.3萬(wàn)個(gè)，一年內就新增5000個(gè)。在某地級市，各類(lèi)農機作業(yè)服務(wù)組織由2004年的363個(gè)發(fā)展到2009年的1125個(gè)、農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)6.4萬(wàn)個(gè)。速度之快，令人側目。

　　我們看到，農機合作組織在提高組織化程度、農機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、解放農村勞動(dòng)力、提高農民收入水平等方面都發(fā)揮著(zhù)重要作用。但是，我們在歡慶農機合作組織獲得如此快速發(fā)展的同時(shí)，是否內心也該自問(wèn)一下要把握好“度”：我國的農機合作組織數量是否越多越好、發(fā)展速度是否越快越好？從全局看，一個(gè)省、一個(gè)縣、一個(gè)鄉有多少個(gè)為宜？不同的區域是否都有發(fā)展合作社的必要或成立何種形式的合作社為宜？

　　我們知道，在制定農機補貼政策的時(shí)候，農業(yè)部農機化司對補貼機具種類(lèi)和范圍、補貼標準、補貼對象都有一定的規定。從農民角度來(lái)說(shuō)，希望補貼機具種類(lèi)范圍越寬越好，每個(gè)人都能獲得補貼才好。但從政府角度看，應該加強宏觀(guān)引導，按照推進(jìn)農機化發(fā)展方式轉變，優(yōu)化農機裝備結構布局的要求，突出重點(diǎn)和導向性，合理確定補貼機具種類(lèi)范圍。同樣，我們在對推進(jìn)農機合作組織發(fā)展規模和進(jìn)程的時(shí)候，也要掌握“適度”這一原則。

　　國人向來(lái)具有從眾的思維定勢。很多先例已經(jīng)給了我們經(jīng)驗教訓，過(guò)猶不及。當一項事物發(fā)展到一定程度時(shí)，適當地調整一下步伐，進(jìn)行冷靜地總結與思考，這對我們干好工作更加有利。鋼廠(chǎng)建多了，房地產(chǎn)太火了，發(fā)行債券太多了，都要進(jìn)行政策調控。前些年，在農機補貼政策的刺激和某些人地方保護的思想主導下，不少農機企業(yè)掀起了一股大中拖建造的熱潮。但至今三四年過(guò)去了，真正成氣候的大中拖企業(yè)似乎并不可見(jiàn)，市場(chǎng)上規?；笾型掀放破髽I(yè)還是那么幾家。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，投資并沒(méi)有獲得對等的收益。

　　一些地方農機部門(mén)，不應把發(fā)展農機合作社作為自己的面子工程和形象工程，而要從具體為農業(yè)發(fā)展、為農民增加收入的角度考慮，幫助扶持農機合作組織發(fā)展。有地方甚至人為給下級下達合作社發(fā)展數量的指標是不大可取的。要尊重農民的意愿，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，切不可替代農民在成立、組建、發(fā)展農機合作社中的主體地位，模糊自身的角色定位。上級農機部門(mén)在考核下級農機部門(mén)的業(yè)績(jì)時(shí)，不要僅看其成立農機合作社的數量，更要看當地農機合作組織的發(fā)展質(zhì)量和為當地農機化發(fā)展、農業(yè)發(fā)展所做出的貢獻。成立十個(gè)松散的短命的合作社，不如一個(gè)生命力強、不斷發(fā)展壯大的合作社。同時(shí)，要站在服務(wù)者的立場(chǎng)，在技術(shù)、知識、政策、信息咨詢(xún)、人才培訓等方面，為當地的農機合作組織提供更多的服務(wù)，幫助他們提高管理規范化、科學(xué)化、現代化水平，不斷增加合作社的服務(wù)實(shí)力，增加合作社的收益。

　　從管理部門(mén)的角度，農機部門(mén)要正確地引導農機合作組織的發(fā)展，使其真正發(fā)揮為農服務(wù)、為當地農機經(jīng)濟發(fā)展的作用。在實(shí)施農機補貼政策過(guò)程中，要按照農機化司的精神，結合本地的實(shí)際情況，給予適度傾斜，而不是無(wú)節制地加以照顧。要激勵農機合作組織不斷提高自身造血能力，促進(jìn)農機合作組織的健康、可持續發(fā)展。若對某一農機合作社或農機大戶(hù)輸血過(guò)多，會(huì )造成其對政策依賴(lài)感強，進(jìn)取心不足，違反市場(chǎng)競爭機制。同時(shí)，還要謹防某些人鉆政策的空子而享受到更多的福利，要加強對合作社購買(mǎi)機器的跟蹤調查，以避免有人倒賣(mài)貼補機具、過(guò)多的機具造成閑置或損耗加快等現象。不然，一方面造成國家補貼資金使用的不經(jīng)濟，另一方面造成非普惠形勢下未獲得補貼的農民的心理失衡，有違上級促進(jìn)農機化又好又快發(fā)展的初衷。文/朱禮好

發(fā)表于 @ 2010年12月01日 16:51:00 |點(diǎn)擊數（）

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