目前農機補貼，流程繁瑣，成為某些部門(mén)、某些有關(guān)系或有權勢的人占了國家政策的便宜，發(fā)家致富，更可恨的是企業(yè)也開(kāi)始參與其中，整個(gè)好像毫無(wú)市場(chǎng)規律可講，這和國家市場(chǎng)規律的大環(huán)境要求格格不入。**可怕的是在農村，還可能造成更嚴重的兩級分化，真的是一部分人先富起來(lái)。在我們這個(gè)社會(huì )主義國家，特別農村，這個(gè)現象是我們不想看到的，本人覺(jué)得可以嘗試農機補貼普惠制。

　　國家印一些農機購機代金卷，根據種地的規模、種的作物、飼養情況領(lǐng)取不同的補貼，購買(mǎi)農機范圍，可以更廣一些，只要買(mǎi)農機就應該補貼，整什么目錄啊，如果國家想管，那就搞好監督機制，根據檢測情況和投訴情況，整出一個(gè)不在補貼范圍的企業(yè)和產(chǎn)品名單。

　　原則就是，只要種地，就有權享受購買(mǎi)機械的補貼。

　　隨便想想，很想聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)。

　　給點(diǎn)不同的意見(jiàn)吧，除了多曝光一些貪官污吏，也該提提怎么辦的問(wèn)題了！

　　相關(guān)報道1：

　　荊楚網(wǎng)消息(農村新報) (記者李陳)“我買(mǎi)了一臺收割機，為何政府沒(méi)有給我發(fā)補貼？”，“大家一起提出的申請，為什么他的補貼批了，而我沒(méi)有？”……今年我省擴大農機補貼范圍和資金以來(lái)，本報編輯部陸續接到大量讀者問(wèn)詢(xún)。記者經(jīng)采訪(fǎng)發(fā)現，對農機補貼政策了解不夠，給很多農戶(hù)購機帶來(lái)了困擾。

　　監利縣紅城鎮一位姓王的農民告訴記者，他聽(tīng)說(shuō)農機補貼申領(lǐng)的人很多，便沒(méi)有到鎮上農機服務(wù)站去填申請表，后來(lái)，一個(gè)拿到購機指標的同鄉將指標轉讓給了他，但收取了3000元的“排隊費”，他為此很憤憤不平，報怨說(shuō)既然是補貼就應“有求既應”。

　　記者從省農機辦了解到，購機補貼政策自2004年實(shí)施以來(lái)，在每一年的補貼程序中都有明確規定，農民必須到當地農機服務(wù)站點(diǎn)填寫(xiě)補貼申請表，這是縣級農機主管部門(mén)確定購機者名單和數量的第一手資料。如果農戶(hù)不填申請表，坐在家中是等不來(lái)的。

　　潛江后湖農場(chǎng)二分場(chǎng)的趙先生反映，夏收夏種需要小型農機，而他填了申請后沒(méi)有批準。他不知是何緣故？

　　《湖北省2009年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》中規定，今年全省所有縣市的農牧漁民(含農場(chǎng)職工)等均納入了補貼對象，也就是說(shuō)，農戶(hù)均可提出補貼申請。但當申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，具有優(yōu)選條件者優(yōu)行，包括：農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)；農民專(zhuān)業(yè)合作組織；配套購置機具的購機戶(hù)；科技示范戶(hù)；“平安農機”示范戶(hù)；血防重疫區“以機代?！睉?hù)；奶農專(zhuān)業(yè)合作社、生鮮乳收購站。因此填了申請沒(méi)有領(lǐng)到補貼指標也屬正常。當記者將這一優(yōu)先政策告訴趙先生時(shí)，他表示認同，并承認得到申請的農戶(hù)確實(shí)種田大戶(hù)居多。他說(shuō)明年還要繼續申請，希望早點(diǎn)享受到國家的這項優(yōu)惠政策。

　　隨州市均川鎮桃源村的褚中亮說(shuō)，他種有20畝水稻田，想買(mǎi)一臺手扶拖拉機。他看省里公布的購機補貼目錄上有拖拉機的品種，到當地去申請購買(mǎi)時(shí)卻說(shuō)沒(méi)有，不知是什么原因。

　　隨州市農機辦孫友漢介紹，均川屬于曾都區，整個(gè)曾都區的拖拉機保有量已達到12800多臺，多年前就是當地已經(jīng)普及的農用工具。他指出，農機補貼只是一項政策性補貼，并不是普惠制。今年當地的農機補貼政策在制定時(shí)，根據資金規模和當地的農機結構情況，未將手扶拖拉機列入補貼品種，但加大了對旋耕機、插秧機、收割機等先進(jìn)實(shí)用機種的補貼，是為了將有限的資金用到更需要的地方。

　　石首市新廠(chǎng)鎮楊家潭村4組村民劉向旗，是今年3月中旬從廣東返鄉的。返鄉后他發(fā)現周邊的江陵一帶對農機需求較旺，但當地的大型旋耕機卻并不多見(jiàn)。他于5月15日到當地鎮農機辦申請農機補貼，當地回復說(shuō)沒(méi)有了。他不理解，國家不是鼓勵農民買(mǎi)農機嗎？為何想買(mǎi)時(shí)卻沒(méi)有了補貼呢？

　　記者從石首市農機局得知，今天省里下?lián)艿皆撌械霓r機補貼資金為641萬(wàn)，自3月初今年農機補貼開(kāi)始實(shí)施后，大概一個(gè)月時(shí)間內，所有資金分配就已用完，補貼人員名單也早已公布。該市3月底就基本停止申請工作。農戶(hù)如果還想申請就只能看上面是否有追加的補貼款項或是明年早點(diǎn)提申請。

　　相關(guān)報道2：

　　金華日報本報消息(通訊員顧循良)2004年開(kāi)始實(shí)施的農機具購置補貼，對調動(dòng)農民購機積極性、提高農業(yè)機械化水平、拉動(dòng)農機工業(yè)發(fā)展，起到了積極的作用。但從近幾年的實(shí)施情況來(lái)看，農機具購置補貼制度及其運行過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，農民享受補貼政策的面非常狹小。據對浦江縣鄭宅鎮農村調查，實(shí)際補貼農機具的僅占農戶(hù)需要的4%。

　　????為此建議實(shí)行普惠制：將農機具補貼一分為二，一部分作為農機服務(wù)補貼，比照糧食直補和農資綜合直補方式，以農戶(hù)耕地面積為依據，以“一折通”的形式發(fā)給農民，另一部分作為農機具購置貸款政府貼息，為農戶(hù)購置農機具提供信貸支持，減輕農戶(hù)購買(mǎi)農機的資金壓力；實(shí)行嚴格的市場(chǎng)準入制度，政府通過(guò)充分市場(chǎng)競爭優(yōu)選先進(jìn)適用農機具實(shí)行補貼，使農民從中獲得農機價(jià)格下降和售后服務(wù)質(zhì)量提高帶來(lái)的好處。

　　相關(guān)報道2：人民日報

　　日期：2009-03-24 10:30作者：王煒來(lái)源：人民日報

　　3月5日，驚蟄，正是農家“耕種從此起”的好時(shí)節。

　　就在這一天，國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告時(shí)首次提出：2009年中央財政擬安排農機具購置補貼資金130億元，將覆蓋到全國所有農牧業(yè)縣(場(chǎng))。這一數字比年初公布的100億元增加了30億元，比去年的40億元更是增加90億元。

　　“又增加30億元，對農機企業(yè)是重大的利好?！笔湛戳穗娨曋辈サ某０l(fā)集團董事長(cháng)黃小平頗感驚喜，“但怎樣用好這么多補貼資金是一個(gè)難題?！斌@喜之余，黃小平又有一點(diǎn)擔心。

　　常發(fā)集團位于江蘇常州，以生產(chǎn)農用拖拉機、插秧機等農機具為主營(yíng)業(yè)務(wù)，2008年銷(xiāo)售收入達60億元，作為一家民營(yíng)企業(yè)，邁入國內農機行業(yè)三甲。

　　農機制造是常州市重要傳統產(chǎn)業(yè)，在常州，像常發(fā)集團這樣的農機企業(yè)有50余家，農機行業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的4%以上。常柴、東風(fēng)、常發(fā)等品牌全國知名。

　　在金融危機背景下，農機企業(yè)現狀如何？農機補貼大幅增加這一利好，為什么會(huì )讓企業(yè)喜中帶憂(yōu)？近日，記者走進(jìn)常州市多家農機企業(yè)，對上述問(wèn)題展開(kāi)調查。

　　喜：危機中的“及時(shí)雨”

　　國內市場(chǎng)需求過(guò)早釋放完，國際市場(chǎng)訂單大幅減少……內外交困的農機企業(yè)寸步難行的危急時(shí)刻，大幅增加的農機補貼迅速拉動(dòng)了國內需求，使企業(yè)從“動(dòng)不了”變成“忙不過(guò)來(lái)”

　　“如果沒(méi)有補貼，我們現在根本動(dòng)不了?！秉S小平說(shuō)。

　　去年第三季度開(kāi)始，幾乎所有農機企業(yè)都陷入“動(dòng)不了”的狀態(tài)。企業(yè)訂單驟減，庫存上升，只得減產(chǎn)、停產(chǎn)，放假甚至裁員。

　　常州一家國有農機企業(yè)負責人描述去年的情況：“當時(shí)簡(jiǎn)直驚呆了，沒(méi)訂單，我們也不敢進(jìn)原材料、不敢開(kāi)工，幾乎停止了所有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！睘榱瞬徊脝T，這家企業(yè)的工作時(shí)間從上半年正常的5天工作制，逐漸變?yōu)榫?、十月份的“做四歇三”，到年底，變成“做三歇四”。部分?chē)間員工干脆被派到外地搞售后服務(wù)。

　　幾家企業(yè)負責人認為，當時(shí)“動(dòng)不了”的首要原因是，2008年的40億元農機補貼在上半年就消化完，而2009年的補貼還沒(méi)有下來(lái)，有購買(mǎi)需求的農民就捂緊錢(qián)包等補貼，導致國內市場(chǎng)需求不振。

　　某老牌農機企業(yè)提供的數據顯示，主打產(chǎn)品輪式拖拉機內銷(xiāo)量從去年8月開(kāi)始同比明顯下滑，8月至11月同比分別下滑29%、28%、60%和61%。直到12月才逐漸企穩。

　　同時(shí)，突然襲來(lái)的金融風(fēng)暴也使企業(yè)叫苦不迭。出口是農機企業(yè)利潤的主要來(lái)源，自金融危機爆發(fā)以來(lái)，出口訂單大幅減少的趨勢一直延續至今。

　　東風(fēng)農機集團一名外貿業(yè)務(wù)員告訴記者：“比如出口孟加拉，現在一個(gè)月只發(fā)五六個(gè)貨柜，而去年這個(gè)時(shí)候，一天就發(fā)五六個(gè)貨柜。出口各國市場(chǎng)的訂單普遍減少了1/4到一半。今年的出口形勢估計更嚴峻?！笔艽擞绊?，企業(yè)制定的2009年手扶拖拉機和輪式拖拉機的出口量，由2008年的27000多臺和8800多臺，分別降至23000臺和8000臺，出口創(chuàng )匯目標也由2008年的完成量6666萬(wàn)美元降至6000萬(wàn)美元。

　　此外，去年二、三季度不少企業(yè)都囤積了一些高價(jià)原材料。由于訂單減少，產(chǎn)品價(jià)格下降，使企業(yè)本已十分緊張的資金鏈更加緊張。

　　就在危急存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，今年初，中央財政將安排100億元農機補貼的利好消息傳來(lái)，使農機企業(yè)的境遇很快得以扭轉。

　　資金大幅增加的同時(shí)，今年補貼方案比往年定的也早，1月份起補貼資金就開(kāi)始下達到各省財政。有些提前聽(tīng)到“風(fēng)聲”的地方，啟動(dòng)更早。常發(fā)集團市場(chǎng)管理部部長(cháng)齊麟飛認為，補貼政策早落實(shí)，農民購買(mǎi)的農機具可以在春耕**繁忙時(shí)候準備就緒。對企業(yè)而言，意味著(zhù)在**困難的時(shí)候，春季市場(chǎng)提前啟動(dòng)，解了燃眉之急。

　　3月初的一個(gè)星期六，記者來(lái)到常發(fā)集團廠(chǎng)區。雖然是周末，但所有車(chē)間全部開(kāi)工。經(jīng)銷(xiāo)商的貨車(chē)排著(zhù)隊等著(zhù)拉貨?！艾F在經(jīng)銷(xiāo)商上門(mén)要貨、等貨的越來(lái)越多。輪式拖拉機合格一批拉走一批，幾乎沒(méi)有庫存?！饼R麟飛說(shuō)。1月份以來(lái)，主管?chē)鴥仁袌?chǎng)銷(xiāo)售的他一天都沒(méi)有休息。

　　常發(fā)生產(chǎn)的4大系列48個(gè)品種的輪式拖拉機，全部進(jìn)入今年農業(yè)部的農機補貼產(chǎn)品目錄?！耙恢芄ぷ?天，還是忙不過(guò)來(lái)?！敝型戏謴S(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)凌洪介紹，這個(gè)分廠(chǎng)一季度平均每月生產(chǎn)1500—2000臺輪式拖拉機，比補貼政策出臺前增加了50%以上。而去年，中型拖拉機的全年銷(xiāo)量為9000多臺。

　　以常發(fā)集團進(jìn)入補貼目錄的一種手扶式插秧機為例，銷(xiāo)售價(jià)1.7萬(wàn)元，各省平均補貼能達到50%。農民只花幾千元就能買(mǎi)一臺，做種田專(zhuān)業(yè)戶(hù)，替人插秧一畝收入70—90元。這樣插秧機每天可以插十幾畝，基本上一季就能收回成本。對農民很有吸引力。

　　“中央財政平均補貼30%，加上各地配套資金，農民購買(mǎi)農機的需求被迅速激發(fā)出來(lái)，國內市場(chǎng)一下子就打開(kāi)了?！蓖瑯雍芏鄠€(gè)周末沒(méi)有休息的東風(fēng)集團副總經(jīng)理許國明告訴記者。

　　今年2月，東風(fēng)集團國內市場(chǎng)銷(xiāo)售額超過(guò)1億元，根據3月份的訂單情況，銷(xiāo)售額有望超過(guò)1.5億元。去年全年國內市場(chǎng)的銷(xiāo)售額約為7億元?！把a貼增加到130億元，估計今年旺季能持續到年中?！痹S國明說(shuō)。

　　憂(yōu)：補貼到位關(guān)卡多

　　在農機補貼具體操作過(guò)程中，一些農機管理部門(mén)仍然存在亂收費等不合理現象，增加了企業(yè)負擔，實(shí)際上損害了農民利益。過(guò)長(cháng)的補貼結算周期，也使企業(yè)資金回籠不暢

　　孟經(jīng)理是一家中型農機企業(yè)的市場(chǎng)銷(xiāo)售主管，他給記者看了前不久剛剛接到的《關(guān)于某省2009年農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄廣告費用的通知》?！锻ㄖ氛f(shuō)：“經(jīng)研究決定，《農村新報》產(chǎn)品公告收費標準為每個(gè)產(chǎn)品200元?！?/p>

　　孟經(jīng)理他們廠(chǎng)一共幾十個(gè)品種的產(chǎn)品進(jìn)入了補貼目錄，這意味著(zhù)至少要花近萬(wàn)元在這份農民很難看到的《農村新報》上登公告?！叭绻總€(gè)省都這么搞，你想想要花多少錢(qián)？”

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農機補貼范圍不斷擴大，打著(zhù)各種名目亂收費的現象也漸漸變得司空見(jiàn)慣。

　　類(lèi)似的廣告、公告、推介會(huì )、現場(chǎng)會(huì )越來(lái)越多?！耙粋€(gè)地方一個(gè)辦法，你要是不出錢(qián)，就不要想順利拿到補貼。企業(yè)既花錢(qián)又花精力，負擔很大?！泵辖?jīng)理說(shuō)，“我們多方反映情況，但還沒(méi)什么效果?！?/p>

　　在農機補貼的整個(gè)鏈條上，由于掌握了進(jìn)入補貼產(chǎn)品目錄的“門(mén)檻”，又是補貼資金發(fā)放的中樞環(huán)節(各省財政部門(mén)須根據地方農機局上報的銷(xiāo)售核準情況，將補貼資金支付給相關(guān)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商)，各級農機管理部門(mén)實(shí)際上成了補貼政策落實(shí)的核心部門(mén)。一些地方的農機部門(mén)就設法從中分一杯羹。

　　**普遍的做法，是向企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商收取諸如“農機推廣費”之類(lèi)的費用。企業(yè)擔心,隨著(zhù)補貼資金大幅增加，這種現象會(huì )變本加厲，嚴重損害農民和企業(yè)的利益。

　　在蘇北某縣城搞了多年農機經(jīng)銷(xiāo)的徐先生告訴記者，銷(xiāo)售一臺售價(jià)10萬(wàn)元左右的大拖，要向所在縣農機局交三四千元不等的“推廣費”。不同產(chǎn)品收費多少不同，基本占車(chē)價(jià)的6%—8%。

　　“國內市場(chǎng)競爭激烈，利潤本來(lái)就只有一兩個(gè)點(diǎn)。要交推廣費，就只能抬高車(chē)價(jià)。這樣原本可以讓給農民的利潤空間就被壓縮了，實(shí)際上是農民享受的補貼資金減少了?！睋煜壬浪?，在平均30%的補貼中，農民真正享受到的，實(shí)際只有20%—25%。

　　另一家農機企業(yè)的銷(xiāo)售經(jīng)理戴先生還在外省碰到過(guò)這樣的情況。某縣農機局負責人暗示他把經(jīng)銷(xiāo)權給一家指定的公司，保證能順利拿到補貼。如果給別的經(jīng)銷(xiāo)商，“補貼不一定什么時(shí)候到位”。

　　農民老談向記者講述了他購買(mǎi)拖拉機的經(jīng)歷。一款由當地“指定經(jīng)銷(xiāo)商”銷(xiāo)售的大馬力輪式拖拉機售價(jià)為14.6萬(wàn)元，扣除30%的補貼，他需要掏10萬(wàn)多元。老談直接打電話(huà)到生產(chǎn)廠(chǎng)家，該廠(chǎng)銷(xiāo)售部門(mén)稱(chēng)該機型售價(jià)12萬(wàn)元，減去30%的補貼，即使老談自己付運費，也比在當地買(mǎi)便宜1萬(wàn)元左右。

　　另外，補貼資金結算周期過(guò)長(cháng)，導致大量資金被占用，也是令農機企業(yè)頭疼的問(wèn)題。今年補貼增加到130億元，擠占資金可能會(huì )更多。

　　記者了解到，農民購買(mǎi)補貼目錄內的產(chǎn)品，只需要支付扣除補貼后的貨款。補貼資金則經(jīng)農機局核實(shí)上報后，由各省財政定期與企業(yè)結算。原則上應該每季度結算一次，但目前多數地區每年只結算兩次，有的甚至一年只結算一次。只有江蘇等少數省能做到每季度結算一次。

　　漫長(cháng)的結算周期占用了企業(yè)大量資金。記者采訪(fǎng)的其中兩家企業(yè)透露，他們各有6000多萬(wàn)元和超過(guò)1億元資金壓在各省財政部門(mén)?！敖鹑谖C情況下，現金對企業(yè)是**重要的?！币患移髽I(yè)負責人說(shuō)。

　　建議：探索普惠制

　　在補貼資金大幅增加、市場(chǎng)需求相對有限的情況下，對主要農機產(chǎn)品的補貼采取普惠制，條件正逐漸成熟

　　作為農機行業(yè)著(zhù)名網(wǎng)絡(luò )論壇“非常農機網(wǎng)”的活躍分子，許國明經(jīng)常在網(wǎng)上與同行們交流意見(jiàn)和想法。

　　針對上述種種問(wèn)題，企業(yè)普遍提出，希望對部分主要農機產(chǎn)品采取“普惠制”。即根據不同產(chǎn)品確定不同的補貼比例，農民購買(mǎi)時(shí)付全款，再持憑證到指定的銀行領(lǐng)取補貼。這樣，資金不再需要農機局逐個(gè)審批放行，有利于減少中間環(huán)節，提高效率，加快企業(yè)資金回籠。

　　“過(guò)去，由于補貼資金有限，不具備實(shí)行普惠制的條件?，F在補貼資金大幅增加，而國內需求在一定時(shí)期內是有限的，我們認為條件已經(jīng)比較成熟?！痹S國明說(shuō)。

　　同時(shí)，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，雖然目前銷(xiāo)售形勢一片大好，但許多企業(yè)已經(jīng)清醒地認識到，這樣的好日子是拜農機補貼所賜?！把a貼資金大幅增加，未來(lái)的需求會(huì )因此提前釋放，過(guò)度依賴(lài)農機補貼很可能是‘寅吃卯糧’?！饼R麟飛說(shuō)。

　　未雨綢繆，記者采訪(fǎng)的幾家企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始在新產(chǎn)品研發(fā)、開(kāi)拓海外市場(chǎng)和企業(yè)兼并重組等方面發(fā)力?！安荒馨艳r機補貼當成****的救命稻草，長(cháng)遠來(lái)看，把握好危機中的機遇，加快企業(yè)發(fā)展，才能在未來(lái)的市場(chǎng)上立住腳?！秉S小平說(shuō)。

發(fā)表于 @ 2010年09月15日 21:29:00 |點(diǎn)擊數（）

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