不斷創(chuàng )新 不斷進(jìn)步 以農機化技術(shù)推廣為現代農業(yè)發(fā)展加油提速

發(fā)布日期：2009年11月6日  信息來(lái)源：農業(yè)部農機推廣（監理）總站

丁翔文

二00九年十一月四日

同志們：

2009年是新中國成立60周年，是我國積極應對國際金融危機，擴大內需、優(yōu)化結構、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。在這一年中，我國農業(yè)機械化和農機推廣工作取得了顯著(zhù)成效，為六十周年大慶獻上了一份厚禮。這次站長(cháng)會(huì )的主題就是回顧總結建國六十年來(lái)我國農機推廣的成就和經(jīng)驗，研究探討實(shí)現農機推廣工作新突破的思路與對策。下面，我就六十年來(lái)農機推廣的成就和經(jīng)驗，今后的形勢和當前重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、六十年主要歷程回顧

新中國成立六十年來(lái)，農機化技術(shù)推廣工作從無(wú)到有，從小到大，逐步成長(cháng)為農機化科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的中堅力量，成為實(shí)施科教興農戰略的重要載體，成為推進(jìn)現代農業(yè)建設的重要力量。我國農機推廣體系的發(fā)展，大致可分為初創(chuàng )階段、快速發(fā)展階段、依法促進(jìn)階段和構建新型體系階段。

新中國初期，為了提高農業(yè)生產(chǎn)能力，解決吃飯問(wèn)題，全國開(kāi)展了農具改革和新式農具推廣運動(dòng)。新式步犁、雙輪雙鏵犁、馬拉圓盤(pán)耙、畜力播種機等都是在那個(gè)時(shí)候推廣使用的。農業(yè)部于1950年制定了《農具站設立辦法》和《農具站代耕辦法》，并開(kāi)始建立新式農具推廣站。1951年，關(guān)內旱作平原地區共建立69個(gè)農具推廣站，成為我國農機推廣**早設置的機構。到1957年，全國共設立新式農具推廣站591個(gè)。陜西省于1972年**早成立了省級農機技術(shù)推廣機構，1977年福建省也成立了省級農機技術(shù)推廣機構。1978年后，其它省市區也相繼成立了省級農機推廣機構。到1981年底，全國有專(zhuān)職推廣機構363個(gè)，兼職推廣機構1456個(gè)，共有推廣人員15239人。

農機推廣體系的初創(chuàng )階段一直延續到上世紀80年代中期，1982年10月，農牧漁業(yè)部發(fā)文設立了農機化服務(wù)站（農業(yè)部農機推廣總站的前身），負責全國的農機化技術(shù)推廣工作。到1986年，全國共有省級推廣站11個(gè)，地市級推廣站59個(gè)，縣級推廣站460個(gè)。三分之一的省、五分之一的地市，六分之一的縣有了農機推廣站，初步形成了農機推廣體系的框架。

農機推廣體系的迅速發(fā)展是從1987年開(kāi)始的。1986年農牧漁業(yè)部商國家科委、財政部同意，將全國1722個(gè)縣級農機研究所統一改名為農機化技術(shù)推廣服務(wù)站，隨著(zhù)科技體制的改革，一部分地市級農機研究所也逐漸改為農機推廣站，農機化技術(shù)推廣系統初具規模。1989年國務(wù)院發(fā)布“依靠科技進(jìn)步振興農業(yè)加強農業(yè)科技成果推廣工作的決定”，為使農機推廣系統理順體制，更好地適應形勢發(fā)展的需要，農業(yè)部農機化服務(wù)站正式更名為“農業(yè)部農業(yè)機械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站”。1992年，農業(yè)部和人事部聯(lián)合下文，將原帶有推廣職能的鄉鎮農機管理服務(wù)站列入農機推廣機構。至此，形成了我國部省地縣鄉五級架構的農機推廣完整體系。

3、依法促進(jìn)階段

1993年7月，《農業(yè)技術(shù)推廣法》的頒布實(shí)施確立了我國農技推廣工作的法律地位，成為我國農機推廣事業(yè)依法快速發(fā)展的里程碑。各地加強了農機推廣工作，進(jìn)一步完善了機構，理順了體制，改善了經(jīng)費保障。農業(yè)部、財政部、人事部等六部委發(fā)布了“穩定農業(yè)技術(shù)推廣體系”的通知，為農機推廣事業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的政策環(huán)境。

到1996年鄉鎮農業(yè)技術(shù)推廣機構進(jìn)行“三定”（定性、定員、定編），進(jìn)一步推進(jìn)了各級農機推廣機構的建立和完善，我國農機推廣工作走上了農機推廣機構主導，科研、教學(xué)、群眾組織和農民廣泛參與的發(fā)展道路，促進(jìn)了農機推廣機構的科學(xué)化和規范化建設，推動(dòng)了農機推廣的健康發(fā)展。

隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的深化和農村經(jīng)濟的發(fā)展，農機推廣體系進(jìn)入了改革調整期。這一時(shí)期的特征是在穩定的基礎上推進(jìn)改革。通過(guò)積極推動(dòng)落實(shí)“三定”，在地方機構改革中明確農機推廣體系的性質(zhì)和相關(guān)要求，穩定農機推廣機構。在改革方面，主要措施是國家扶持和政策引導相結合，有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相結合，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)職能分離，在“推廣隊伍多元化、推廣行為社會(huì )化、推廣形式多樣化”的思想指導下，農機推廣系統在運行機制、推廣方式等方面進(jìn)行了積極探索，在保持基本穩定的同時(shí)，增強了農機推廣體系的發(fā)展活力、服務(wù)能力和經(jīng)濟實(shí)力。這一時(shí)期，省市縣推廣站的數量增加、能力增強，鄉鎮推廣站機構和人數減少。到2005年底，全國共有省農機推廣站29個(gè)557人，地市農機推廣站285個(gè)3501人，縣農機推廣站2122個(gè)17093人，鄉鎮具有推廣職能的農機管理服務(wù)站19997個(gè)68503人，全系統8.9萬(wàn)余人。

2006年6月，國務(wù)院發(fā)出（2006）30號文件，對加強基層農技推廣體系建設工作提出明確指導意見(jiàn)。要求按照強化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的指導思想，加大基層農業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度。農機推廣體系進(jìn)入全面構建新型體系階段。

目前，農機推廣體系覆蓋全國30個(gè)省市自治區和新疆兵團及農墾系統，有省級推廣機構31個(gè)（713人），地市級推廣機構296個(gè)（3661人），縣級推廣機構2160個(gè)（17280人），鄉鎮級推廣機構30041個(gè)（78918人），總數達10.05萬(wàn)人。。其中縣級以上農機推廣機構中科技人員占63％以上?；拘纬闪艘钥h站為前沿、鄉(鎮)站為骨干的多層次、多功能、多形式的推廣體系和比較完整的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，農機推廣體系集網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)、職能等優(yōu)勢于一體，已成為農機科技成果轉化為農業(yè)現實(shí)生產(chǎn)力的中堅力量，實(shí)施科教興農戰略的重要載體，在服務(wù)農機化、推進(jìn)現代農業(yè)建設方面具有不可替代的優(yōu)勢。

二、六十年主要成就和經(jīng)驗

新中國成立后，為提高農業(yè)生產(chǎn)能力和效率，從推廣新式農具開(kāi)始，邁出了新中國農機推廣工作的第一步，歷經(jīng)60年，從雙輪雙鏵犁到大型多功能聯(lián)合整地機；從簡(jiǎn)易播種機到精量播種機；從馬拉收割機到高性能聯(lián)合收獲機；從單一的耕作機械化到耕種管收生產(chǎn)全程機械化；從產(chǎn)中機械化到產(chǎn)前準備和產(chǎn)后加工全程機械化；從糧食生產(chǎn)機械化到經(jīng)濟作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等大農業(yè)范疇的機械化，農機推廣工作始終是我國農機化事業(yè)發(fā)展的開(kāi)路先鋒，在促進(jìn)農、林、牧、副、漁各業(yè)全面發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力中，發(fā)揮了重要作用。

上世紀80年代以來(lái)，隨著(zhù)農機化技術(shù)推廣體系的不斷健全和發(fā)展壯大，農機化新技術(shù)的推廣應用和農機化科技成果的轉化普及逐步得到加強。農機推廣系統在全國先后組織實(shí)施了“豐收計劃”“科技興農推廣計劃”、“農業(yè)節本增效工程技術(shù)推廣”、秸稈綜合利用技術(shù)等一大批農機化技術(shù)推廣項目。通過(guò)實(shí)施項目，將一些成熟的單項農機化技術(shù)集成組合應用于農業(yè)生產(chǎn)，使一大批先進(jìn)適用的農機具及農機化技術(shù)得以推廣和普及。農業(yè)生產(chǎn)的機械化水平得到了很大提升，在增加農作物單位面積產(chǎn)量、節約生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)出收益和提升生產(chǎn)效率、增強抗災減災能力等方面的作用得到了明顯發(fā)揮，取得了顯著(zhù)的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

近年來(lái)，積極推廣了優(yōu)糧工程現代農機裝備推進(jìn)、科技攻關(guān)計劃、跨越計劃、農業(yè)科技示范場(chǎng)等重大項目，以及保護性耕作、旱作機械化、節水灌溉、水稻生產(chǎn)全程機械化、玉米機收、油菜生產(chǎn)機械化等一大批先進(jìn)適用的機械化技術(shù)，大面積推廣機械化耕整地、機械深施化肥、機械化精少量播種、植保機械化、小麥跨區機收、農作物秸稈綜合利用等成熟和適用的機械化技術(shù)，加速了農機科技成果轉化，為農業(yè)增產(chǎn)和農民增收做出了貢獻。在水稻機械化栽插與收獲，油菜機械化移栽、收獲及烘干，棉花機械化育苗、移栽、植保及收獲，玉米、大豆機械化收獲，牧草機械化播種與收獲，甘蔗、柑橘和蘋(píng)果的機械化生產(chǎn)、商品化產(chǎn)后處理與深加工等關(guān)鍵環(huán)節的機械化技術(shù)推廣應用上有了較大突破。在促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、提高農產(chǎn)品產(chǎn)量、增加農民收入、推進(jìn)農業(yè)增長(cháng)方式的轉變等方面發(fā)揮了重要作用。

建國60年來(lái)，一大批推廣項目獲得省部級以上獎勵，數以萬(wàn)計的各級農機推廣人員受到表彰。如：水稻工廠(chǎng)化育秧和機械插秧技術(shù)獲農牧漁業(yè)部技術(shù)改進(jìn)一等獎和國家經(jīng)委科技進(jìn)步二等獎；機械深施化肥技術(shù)獲農牧漁業(yè)部科技改進(jìn)二等獎；農戶(hù)籠養雞獲農牧漁業(yè)部技術(shù)改進(jìn)二等獎；機械化旱作少耕技術(shù)獲農牧漁業(yè)部技術(shù)改進(jìn)一等獎。據不完全統計，全國有近500個(gè)項目獲得國家和部省級二等以上科技進(jìn)步獎、技術(shù)進(jìn)步獎、豐收獎等成果獎勵。為表彰在生產(chǎn)第一線(xiàn)長(cháng)期從事農業(yè)科技推廣工作的技術(shù)干部，1984、1985年農牧漁業(yè)部頒發(fā)了榮譽(yù)證書(shū)和證章，農機化技術(shù)推廣系統有1799人獲得表彰。僅自1997年以來(lái)，就先后有113名基層農機推廣人員和70名農戶(hù)獲得每人1～3萬(wàn)元中華農業(yè)科教基金（神內基金）農技推廣獎。

隨著(zhù)推廣工作的不斷開(kāi)展，農機化新技術(shù)在全國的宣傳普及和技術(shù)培訓逐步得到加強。廣大農民群眾在享受現代科技文明帶來(lái)的成果的同時(shí)，也在不斷提升著(zhù)他們的科技意識和技術(shù)文化素質(zhì)?！鞍宋濉币詠?lái)，農機推廣工作緊緊圍繞國家“豐收計劃”等重點(diǎn)農機化技術(shù)推廣項目的執行和落實(shí)糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收三大目標，從加強對項目區農民的技術(shù)培訓入手，通過(guò)層層培訓、重點(diǎn)宣傳、科技入戶(hù)以及現場(chǎng)示范、效益對比、提供技術(shù)指導和服務(wù)等措施，使農民群眾對農機化新技術(shù)上逐漸認可和接受。

 “八五”以來(lái)，全國農機推廣系統還先后組織編寫(xiě)了《農機化技術(shù)推廣適用手冊》、《農機化適用技術(shù)讀本》等數百種技術(shù)推廣書(shū)籍和技術(shù)培訓資料；拍攝制作了《化肥深施技術(shù)》、《精少量播種技術(shù)》、《秸稈還田機械化技術(shù)》、《保護性耕作》等幾十種農機化新技術(shù)的錄象帶、VCD等聲像宣傳資料，通過(guò)在各級電視臺、各種技術(shù)推廣現場(chǎng)會(huì )、培訓班播放和在基層發(fā)行等形式，有效地開(kāi)展了農機化新技術(shù)的宣傳普及。部總站創(chuàng )辦的《農機科技推廣》雜志和各省市區創(chuàng )辦的各類(lèi)農機化雜志以政策導向、科技導向、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、宣傳典型、交流經(jīng)驗為己任，服務(wù)行業(yè)，服務(wù)系統，成為農機化行業(yè)和農機推廣系統重要的宣傳陣地，發(fā)揮了科研院所、農機企業(yè)與用戶(hù)間的重要橋梁和紐帶作用；“中國農機推廣網(wǎng)”和各省市區以及行業(yè)內各種農機宣傳網(wǎng)絡(luò )，以信息海量和動(dòng)態(tài)及時(shí)的特點(diǎn)宣傳服務(wù)于技術(shù)推廣事業(yè)，服務(wù)于用戶(hù)和農民，受到好評。

各級農機推廣部門(mén)每年多次舉辦各類(lèi)新技術(shù)培訓班，通過(guò)課堂集中授課、現場(chǎng)演示、機具作業(yè)表演、散發(fā)宣傳資料或開(kāi)辦廣播電視講座等多種形式，有力地宣傳普及了農機化科技知識  提高農民群眾的科技文化水平和意識，加快了我國現代農業(yè)的步伐。

從1951年我國**早專(zhuān)門(mén)建立的69個(gè)農具推廣站，到1993年7月《中華人民共和國農業(yè)技術(shù)推廣法》頒布，再到2006年國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強基層農業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見(jiàn)》的出臺，在近60年的發(fā)展過(guò)程中，我國農機推廣事業(yè)逐步發(fā)展，形成了以國家、省、市、縣、鄉五級推廣機構為主導，科研院所、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)和農機服務(wù)組織、農機大戶(hù)等社會(huì )團體力量共同參與、多層次、多功能、多形式的推廣體系，確立了中國農機推廣系統在體系、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )上三大優(yōu)勢，農機化新技術(shù)的推廣應用能力和科技成果的轉化普及功能得到了進(jìn)一步加強。成為農機科技成果轉化為農業(yè)現實(shí)生產(chǎn)力的中堅力量，實(shí)施科教興農戰略的重要載體，在服務(wù)農機化、推進(jìn)現代農業(yè)建設方面具有不可替代的優(yōu)勢。近年來(lái)，農機推廣體系改革穩步推進(jìn)，縣鄉兩級農機推廣機構服務(wù)手段和能力進(jìn)一步提升。建立了“中國農機推廣”標識規范，“中國農機推廣”標識在基層許多地方開(kāi)始廣泛使用，有力地促進(jìn)了農機推廣系統的形象和文化建設，以及執行力的提高。

60年的發(fā)展和改革歷程，培養了一批立志獻身我國農機推廣事業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，鍛造了一支思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的情系三農、服務(wù)三農、造福三農的隊伍，建設了一個(gè)完整的推廣體系網(wǎng)絡(luò )。

隨著(zhù)國家《農業(yè)技術(shù)推廣法》、《農業(yè)機械化促進(jìn)法》和國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強基層農業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見(jiàn)》的先后出臺，國家對農業(yè)機械化的重視程度不斷提高，并出臺了一系列支農惠農政策，我國農業(yè)機械化發(fā)展的政策和經(jīng)濟環(huán)境不斷優(yōu)化，農機推廣事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。部總站以深化改革、創(chuàng )新機制，積極引導和推動(dòng)農機推廣體系改革與建設，提高農機化技術(shù)推廣服務(wù)能力為目標，提出了加強省級站、完善縣級站，因地制宜發(fā)展鄉鎮級農機推廣中心站或區域站的體系建設思路。努力引導各地推廣機構，探索“產(chǎn)、學(xué)、研、推”相結合的推廣機制創(chuàng )新模式，探索以推廣機構為主體，農機大戶(hù)和農機合作組織為補充的多元化農機推廣服務(wù)模式。發(fā)揮中國農業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì )農業(yè)裝備與工程技術(shù)分會(huì )的職能優(yōu)勢，在工作中發(fā)揮項目帶動(dòng)作用，通過(guò)項目的組織實(shí)施來(lái)引導和推進(jìn)推廣體系的建設與改革，提升推廣人員的技術(shù)服務(wù)能力和素質(zhì)，促進(jìn)了推廣機制的創(chuàng )新。一批省、市、縣級的農機推廣站建立了服務(wù)展示中心，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下推廣服務(wù)機制的新形式；一些農機推廣站組織農機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、農機作業(yè)組織、種養大戶(hù)、農機大戶(hù)成立農機推廣協(xié)會(huì )，發(fā)揮優(yōu)勢互補，構建了新的農機推廣聯(lián)合體；一些基層農機推廣站加強推廣示范基地建設、組織農機技術(shù)服務(wù)隊，在加大各項農機化新技術(shù)推廣力度的同時(shí)，也為農機推廣事業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展注入了新的活力。如部推廣總站近年來(lái)與國能公司合作開(kāi)展的農作物秸稈收儲運模式研究和與珠海風(fēng)光公司合作推廣的耕水機（健康養殖的生態(tài)耕水）技術(shù)，充分利用總站的龍頭作用，發(fā)揮了農機推廣系統的優(yōu)勢，既促進(jìn)了農作物秸稈的綜合利用和水產(chǎn)業(yè)的健康養殖，減少了環(huán)境污染，又增加了農民收入；江蘇省農機推廣站發(fā)揮全省農機推廣系統的技術(shù)優(yōu)勢，與插秧機生產(chǎn)企業(yè)合作，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，既推動(dòng)了全省水稻育插秧機械化技術(shù)的快速發(fā)展，又增強了農機推廣系統為三農服務(wù)的技術(shù)能力和經(jīng)濟實(shí)力，同時(shí)還鍛煉了隊伍；推廣部門(mén)利用協(xié)會(huì )與企業(yè)和院所聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，還先后組織開(kāi)展了玉米聯(lián)合收獲機和水稻插秧機的綜合性能對比測試，不僅激發(fā)了機具生產(chǎn)企業(yè)欲盡快樹(shù)立推廣品牌而積極參與的積極性，而且通過(guò)性能對比測試，促進(jìn)了農機產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，為農民推薦了先進(jìn)適用的機具產(chǎn)品。這種推廣方法上的創(chuàng )新，適應了市場(chǎng)經(jīng)濟的規律，加強了“產(chǎn)、學(xué)、研、推”的結合，充分發(fā)揮了高校、科研院所、農機骨干生產(chǎn)企業(yè)和推廣系統的優(yōu)勢互補作用，探索出了一條農機推廣系統跨地區、跨行業(yè)橫向協(xié)作，加速農業(yè)科技成果轉化和農機化新技術(shù)、新機具推廣應用的有效途徑。

同時(shí)，農機推廣系統不斷創(chuàng )新推廣服務(wù)模式，充分利用購機補貼、保護性耕作、優(yōu)糧工程、科技示范場(chǎng)等中央和地方項目，以示范基地建設為依托，開(kāi)展機具選型配套、技術(shù)組裝集成的示范和推廣。以科技下鄉、科技入戶(hù)、科技大集、技術(shù)培訓班、現場(chǎng)展示演示、農機熱線(xiàn)咨詢(xún)、農機服務(wù)網(wǎng)站、技術(shù)服務(wù)隊進(jìn)村到地頭、農機示范場(chǎng)、農機作業(yè)承包及農機跨區作業(yè)等多種形式，積極開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)，拓展服務(wù)模式向縱深發(fā)展，切實(shí)為農民提供了更實(shí)際、更廣泛的服務(wù)。

建國六十年的發(fā)展歷程，是農機推廣體系從無(wú)到有，由弱到強的發(fā)展歷程，是改革創(chuàng )新，不斷增強發(fā)展活力和實(shí)力的發(fā)展歷程，是為農業(yè)增效、農民增收提供強有力技術(shù)支撐的歷程。在這個(gè)歷程中，我們鍛煉了推廣隊伍，提高了服務(wù)的能力，擴大了社會(huì )影響，積累了豐富經(jīng)驗。

圍繞農業(yè)生產(chǎn)中心工作抓推廣，這是我們農機推廣系統一以貫之的做法。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)穩定和糧食安全始終是國家發(fā)展的基本保障。因此，農業(yè)也是各級政府工作的重中之重。各級農機推廣系統長(cháng)期以來(lái)，以“情系三農、服務(wù)三農、造福三農”的推廣理念，緊緊圍繞當地政府的三農工作中心，充分發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)性和技術(shù)優(yōu)勢，想農業(yè)之所想，急政府之所急，干農民之所需，因地制宜、結合實(shí)際、精心謀劃、周密準備、措施完善、服務(wù)到位，積極有效地開(kāi)展了工作。如山東省農機推廣站多年來(lái)按照 “立足大農業(yè)，發(fā)展大農機，拓寬大領(lǐng)域，實(shí)施大推廣，服務(wù)新農村”的工作思路和貼近農民、貼近全省農機工作中心、貼近現代化農業(yè)和新農村建設的“三貼近”原則，以玉米機收保護性耕作為重點(diǎn)，深入扎實(shí)地開(kāi)展農機技術(shù)推廣工作，為全省農機化又好又快發(fā)展提供了重要支撐；江蘇省農機推廣站利用全省農機推廣系統的技術(shù)優(yōu)勢與企業(yè)結合，為農民開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，在推進(jìn)全省水稻生產(chǎn)全程機械化方面做出了突出貢獻；黑龍江省農機推廣總站始終堅持以抓糧食生產(chǎn)全程機械化為重點(diǎn)，堅持以科技下鄉和科技入戶(hù)為重點(diǎn)，堅持以農機生產(chǎn)合作社、農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農機大戶(hù)為重點(diǎn)，在玉米、水稻、大豆等主要農作物的機械化技術(shù)推廣方面獲得顯著(zhù)成效，多次受到省政府表彰獎勵；內蒙古自治區農牧業(yè)機械化技術(shù)推廣站帶領(lǐng)自治區農機推廣系統立足全區農牧業(yè)生產(chǎn)，在保護性耕作和畜牧業(yè)機械化方面堅持技術(shù)推廣常抓不懈，技術(shù)服務(wù)常抓不懈，技術(shù)宣傳常抓不懈，使自治區的保護性耕作和畜牧業(yè)機械化發(fā)展達到國內領(lǐng)先水平，等等。

60年的實(shí)踐證明，緊密?chē)@政府的三農中心工作戰略，使農機推廣工作和農民需求目標保持一致，科學(xué)運籌謀劃、周密準備部署、認真組織實(shí)施、農機推廣工作就能得到政府的支持和農民的認可，方向正確，才能出效果、出成績(jì)，才有發(fā)展的天地。

體系建設說(shuō)到底，就是建設陣地、機制、隊伍和人才。近年來(lái)，部總站積極引導和推動(dòng)農機推廣體系改革與建設，以提高農機化技術(shù)推廣服務(wù)能力為目標，提出了加強省級站、完善縣級站，因地制宜發(fā)展鄉鎮級農機推廣中心站或區域站的體系建設思路；引導探索“產(chǎn)、學(xué)、研、推”相結合的推廣機制創(chuàng )新模式，和以推廣機構為主體，農機大戶(hù)和農機合作組織為補充的多元化農機推廣服務(wù)模式，推進(jìn)了推廣體系的建設與改革。

農機推廣系統要想立住腳跟長(cháng)遠發(fā)展，就要內練基本功，外樹(shù)好形象，通過(guò)堅持不懈地層層開(kāi)展技術(shù)、業(yè)務(wù)和思想培訓，提升農機推廣隊伍的戰斗力、執行力和整體素質(zhì)。黑龍江省農機推廣總站在全省農機推廣系統開(kāi)展評級建設活動(dòng)，山西省通過(guò)在全省農機推廣系統開(kāi)展旗幟縣建設活動(dòng)，調動(dòng)了基層推廣站爭當一級站、旗幟縣的積極性；這些活動(dòng)大大增強了農機推廣系統的凝聚力和戰斗力；為提升隊伍的素質(zhì)和樹(shù)立農機推廣系統的形象提供了經(jīng)驗?？萍嫉母偁?*終是人才的競爭， 60年的經(jīng)驗告訴我們，只有堅持不斷地培訓人才，增加人才資源的積累，才能緊緊跟蹤科技成果的轉化動(dòng)態(tài)，不斷掌握新的技術(shù)，結合生產(chǎn)需要有的放矢的開(kāi)展推廣。多年來(lái)，各級農機推廣部門(mén)培養了一些人才，但和實(shí)際需求相比，還是相差很遠。應選擇那些有理想、有信念、有知識、善鉆研、會(huì )總結、有一定實(shí)踐經(jīng)驗和理論功底的人加強培訓，為事業(yè)發(fā)展做好人才儲備。

農機化技術(shù)推廣工作是一項系統工程，幾十年的經(jīng)驗告訴我們，做好這項工作，既要具備扎實(shí)的工程技術(shù)理論知識，又要掌握豐富的實(shí)際操作技術(shù)；既要掌握與之相關(guān)的農藝知識和技術(shù)，還要學(xué)習社會(huì )學(xué)、心理學(xué)等知識，積累社會(huì )工作經(jīng)驗；既要有嚴肅認真的科學(xué)態(tài)度，還應有對農民群眾的滿(mǎn)腔熱情；既要善于學(xué)會(huì )和掌握靈活創(chuàng )新的工作方法，又要具有堅忍不拔的工作精神和奮斗毅力。只有這樣，我們才能依靠過(guò)硬的技術(shù)和思想作風(fēng)完成好上級交給我們的各項推廣任務(wù)，發(fā)揮好現代農業(yè)的科技支撐作用。我們這次推選出的60名推廣功勛人物也都是技術(shù)過(guò)硬、思想過(guò)硬的楷模。如山東省嘉祥縣瞳里鎮農機站站長(cháng)朱慶來(lái)，不但有一身過(guò)硬的技術(shù)，更有一顆帶領(lǐng)鄉親們共同致富、早日實(shí)現農業(yè)機械化的赤城熱心，他36年如一日，常年馬不停蹄的奔波在田間地頭，和同志們運用示范引導、宣傳推廣、提供服務(wù)等多種方式，先后推廣了小麥精少量播種、小麥機收、玉米精量播種、化肥深施、機械深耕、秸稈還田、玉米機收、保護性耕作、玉米全程機械化示范等多項農機化技術(shù)，1996年就實(shí)現了當地小麥生產(chǎn)全程機械化。曾獲得“全國農業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)工作者”等多項榮譽(yù)稱(chēng)號，作為全國農機系統****的北京奧運火炬手的朱慶來(lái)，今年不僅當選為全國農機推廣功勛人物，而且作為全國農機系統的****代表參加了天安門(mén)廣場(chǎng)國慶60周年的農業(yè)成就彩車(chē)游行，再次成為我們系統的驕傲。

進(jìn)入新世紀以來(lái)，為適應現代農業(yè)形勢的發(fā)展要求，農機推廣系統開(kāi)闊思路，不斷拓展農機推廣服務(wù)領(lǐng)域，改變過(guò)去推廣工作與產(chǎn)、加、銷(xiāo)脫節，農機與種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)分離的狀況，大力推進(jìn)農機農藝的結合，推廣環(huán)節由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸；內容由單項技術(shù)向組合技術(shù)發(fā)展；內涵由糧食作物向經(jīng)濟作物、林果類(lèi)擴展；范圍由以種植業(yè)機械化為主向大農業(yè)的種養業(yè)、加工業(yè)機械化拓展。面臨不斷深化的改革形勢，我們不斷總結，在思維方式、推廣機制和方法等方面，堅持不斷創(chuàng )新。以適應新的形勢。例如“加強產(chǎn)、學(xué)、研、推”結合，這種機制上的創(chuàng )新，適應了市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的變化和規律，充分發(fā)揮了高校、科研院所、農機骨干生產(chǎn)企業(yè)和推廣系統的優(yōu)勢互補作用，探索出了一條農機推廣系統跨地區、跨行業(yè)橫向協(xié)作，加速農業(yè)科技成果轉化和農機化新技術(shù)、新機具推廣應用的有效途徑。實(shí)踐證明，只有堅持不斷改革，不斷創(chuàng )新，農機推廣事業(yè)才有不竭的動(dòng)力和生命力，才能為強盛國家的農業(yè)根基不斷提供生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的支撐。

三、新形勢和新任務(wù)

在我國這樣一個(gè)人口眾多的國家，糧食安全始終是治國安邦的頭等大事，也是當前擴大內需、應對國際金融危機的重要基礎。改革開(kāi)放以來(lái)尤其是近年來(lái)，我國糧食生產(chǎn)取得巨大成就，有力地支持了國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。但我們必須清醒地認識到，隨著(zhù)人口增長(cháng)和生活水平提高，糧食需求呈剛性增長(cháng)且不可逆轉，而糧食增產(chǎn)制約因素增多，利用國際市場(chǎng)調劑國內糧食余缺的空間有限，所以我國糧食安全依然面臨嚴峻挑戰。保障糧食安全必須堅持立足國內實(shí)現基本自給的方針，建立糧食生產(chǎn)持續穩定發(fā)展的長(cháng)效機制，著(zhù)力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強糧食綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力。而這些都離不開(kāi)作為現代農業(yè)生產(chǎn)科技支撐力量的農機化技術(shù)推廣工作。今年國際金融危機對農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的沖擊和影響依然十分嚴重，比如：農產(chǎn)品價(jià)格下行，農業(yè)效益下滑，農業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展困難加大；農產(chǎn)品進(jìn)口沖擊嚴重，優(yōu)勢農產(chǎn)品出口受阻，統籌農產(chǎn)品進(jìn)出口、提升農產(chǎn)品競爭力挑戰加大；家庭經(jīng)營(yíng)收入增速放緩，農民外出務(wù)工困難增多，農民持續增收難度加大等等。各級農機推廣部門(mén)要充分認識在應對國際金融危機中保持和發(fā)展農業(yè)農村好形勢的極端重要性，增強責任感，緊緊抓住國家實(shí)施擴內需、保增長(cháng)計劃的機遇，堅決落實(shí)中央“首先要把農業(yè)穩住”的決策部署，大力加強農機化新技術(shù)推廣應用，促進(jìn)糧食等主要農產(chǎn)品的穩定發(fā)展和農民收入的持續穩定增長(cháng)。

一是我國總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農，以城帶鄉的發(fā)展階段，國家支農惠農政策的力度會(huì )越來(lái)越大，農機推廣工作面臨的要求也會(huì )越來(lái)越高；二是我國農業(yè)機械化發(fā)展已進(jìn)入中級階段，加快改造傳統農業(yè)，走中國特色農業(yè)現代化道路的步伐正在加快，隨著(zhù)農村勞動(dòng)力轉移的增加，農業(yè)生產(chǎn)對實(shí)現機械化的需求越來(lái)越迫切，農機推廣工作的壓力和責任也將越來(lái)越重；三是我國已進(jìn)入著(zhù)力破除城鄉二元結構，形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，建設社會(huì )主義新農村是戰略任務(wù)，這就意味著(zhù)農機推廣工作應逐步進(jìn)入大力發(fā)展全程機械化的新階段。對我國而言，依靠擴展耕地面積來(lái)提高糧食產(chǎn)量已基本不可能，只能靠提高單產(chǎn)。而提高單產(chǎn)，不能僅僅依靠某個(gè)作業(yè)環(huán)節的機械化，必須發(fā)展包括耕、種、收、植保等環(huán)節在內的全程機械化，突出以收獲為主的關(guān)鍵環(huán)節機械化技術(shù)推廣的發(fā)展思路。農機推廣的社會(huì )經(jīng)濟效益增長(cháng)方式要向節能、環(huán)保、農產(chǎn)品安全等方向轉變；要進(jìn)一步加強“硬技術(shù)”與“軟課題”的結合，比如，進(jìn)入中級階段以后，農機化受制于農機與農藝結合的問(wèn)題將會(huì )越來(lái)越突出，對此應進(jìn)行重點(diǎn)研究和突破。

隨著(zhù)我國農業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農機推廣體系所處的經(jīng)濟環(huán)境、制度環(huán)境發(fā)生了新的變化，也面臨新的挑戰。

首先，是農村體制環(huán)境的新變化。一是地方政府機構改革帶來(lái)的基層政府組織職能和結構的重組。地方政府機構改革的基本要求，是轉變職能，精簡(jiǎn)機構，裁減冗員，提高行政效率，降低行政成本，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求。這一改革對包括農機推廣在內的整個(gè)農技推廣體系的影響非常深遠。使我們面臨職能轉變、陣地收縮、總量削減局面。另外，農機企業(yè)和民間服務(wù)組織逐步發(fā)展，多元化的格局正在形成，如何準確定位農機推廣機構的功能，在多元化的服務(wù)組織中發(fā)揮更大的作用，是我們必須研究解決的問(wèn)題。二是農民自主經(jīng)營(yíng)地位得到鞏固，在農業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節都享有很大的自主決策權，這從很大程度上改變了推廣工作的動(dòng)力機制，即由政府推動(dòng)轉變?yōu)檗r民需求拉動(dòng)，長(cháng)期以來(lái)形成的“行政干預+技術(shù)示范”的技術(shù)推廣模式，需要進(jìn)行相應的變革，農機推廣需要探索有效的新方式。

其次，是農民對科技需求的多樣性。我國農產(chǎn)品供給已經(jīng)由長(cháng)期短缺轉向總量基本平衡和結構性、地區性相對過(guò)剩；農業(yè)生產(chǎn)由追求產(chǎn)量**大化轉向追求效益**大化；農業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式由單純的原料生產(chǎn)逐步轉向生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農民對科技的需求越來(lái)越多地反映為消費者對農產(chǎn)品需求的延伸，因而呈現出明顯的多樣化趨勢。不僅需要增產(chǎn)技術(shù)，還需要提高品質(zhì)、安全環(huán)保的技術(shù)；不僅需要生產(chǎn)技術(shù)，還需要加工儲藏技術(shù)，需要市場(chǎng)信息以及產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。推廣工作必須適應這種新的變化，推廣技術(shù)的目的要逐步由促進(jìn)農產(chǎn)品數量增長(cháng)向提高質(zhì)量和效益轉變，服務(wù)形式要由單一服務(wù)向綜合服務(wù)拓展，服務(wù)內容要由產(chǎn)中服務(wù)為主向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)延伸。

第三，是農業(yè)科技服務(wù)市場(chǎng)的多元化。進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國農業(yè)科技服務(wù)市場(chǎng)獲得了較快發(fā)展，多元化市場(chǎng)主體逐步形成?？蒲袉挝?、高等院校、農機生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織以及中介服務(wù)組織廣泛參與農機推廣。同時(shí)，隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，國外農機產(chǎn)品不斷進(jìn)入我國市場(chǎng)（當然國內農機產(chǎn)品也在不斷走向國際市場(chǎng)）。這些變化，一方面充實(shí)了農機推廣力量，豐富了農機推廣方式，在一定程度上彌補了農機推廣力量的不足和工作的缺位，另一方面對我們的農機推廣機構形成了壓力和挑戰。市場(chǎng)優(yōu)先是市場(chǎng)經(jīng)濟的一個(gè)基本原則，要充分發(fā)揮市場(chǎng)調節的基礎作用，市場(chǎng)能解決的問(wèn)題由市場(chǎng)解決，經(jīng)濟組織能做的事情讓經(jīng)濟組織去做。因此，農機推廣機構必須要在市場(chǎng)經(jīng)濟中重新定位，把該做的公益性工作做好，同時(shí)，在競爭性領(lǐng)域中不與市場(chǎng)經(jīng)濟組織搶飯吃。

農機推廣系統要按照深化改革、創(chuàng )新機制，積極引導和推動(dòng)農機推廣體系改革與建設，提高農機化技術(shù)推廣服務(wù)能力的指導思想，積極探索縣鄉農機化技術(shù)推廣的創(chuàng )新模式，探索以推廣機構為主體，農機大戶(hù)和農機合作組織為補充的多元化農機推廣服務(wù)模式和機制創(chuàng )新模式，堅持機制創(chuàng )新與方法創(chuàng )新相結合，加強“產(chǎn)、學(xué)、研、推”結合，充分發(fā)揮高校、科研院所、農機骨干生產(chǎn)企業(yè)和推廣系統的優(yōu)勢互補作用，加速農業(yè)科技成果轉化和農機化新技術(shù)、新機具推廣應用的有效途徑。以科技下鄉、科技入戶(hù)、科技大集、技術(shù)培訓班、現場(chǎng)展示演示、農機熱線(xiàn)咨詢(xún)、農機服務(wù)網(wǎng)站、技術(shù)服務(wù)隊進(jìn)村到地頭、農機示范場(chǎng)、農機作業(yè)承包及農機跨區作業(yè)等多種形式，積極開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)，拓展服務(wù)模式向縱深發(fā)展，解決技術(shù)推廣“**后一公里”和“**后一道坎”的問(wèn)題，切實(shí)為農民提供更實(shí)際、更廣泛的服務(wù)。

2010年農機推廣工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮的目標，以推進(jìn)農機推廣體系的建設為重點(diǎn)，以推進(jìn)山區機械化為突破點(diǎn)，以推廣薄弱環(huán)節機械化技術(shù)為主攻點(diǎn)，以推廣先進(jìn)適用農機化裝備和技術(shù)為著(zhù)力點(diǎn)，大力推進(jìn)農業(yè)機械化全面、全程發(fā)展。

十七屆三中全會(huì )提出到2020年，一是現代農業(yè)建設要取得顯著(zhù)進(jìn)展；二是農業(yè)綜合生產(chǎn)能力要明顯提高；三是國家糧食安全和主要農產(chǎn)品供給要得到有效保障；四是農民人均純收入要比2008年翻一番。聯(lián)系我們的農機推廣工作，還有非常豐富的發(fā)展空間。在農村改革發(fā)展的新形勢、新期待、新要求下，農機化的戰略地位將進(jìn)一步增強，農機化技術(shù)推廣的作用會(huì )更加凸顯。發(fā)展現代農業(yè)、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，離不開(kāi)農機推廣工作的支撐和助推；反之，現代農業(yè)的發(fā)展和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高也必將大力促進(jìn)我國農機化的發(fā)展，對農機推廣工作產(chǎn)生新的需求，使農機推廣工作獲得新的發(fā)展良機。

農業(yè)農村經(jīng)濟的新變化和經(jīng)濟體制改革的深化對我們農機推廣體系提出了更高的要求。這些要求集中體現為：公益性職能定位要準，推廣的領(lǐng)域要更廣、推廣的方式要更新、推廣的機制要更活。只有通過(guò)改革積極主動(dòng)地適應這些要求，農機推廣體系才能在新的環(huán)境下更好的發(fā)揮作用，才能為自身的發(fā)展贏(yíng)得更大的空間。

第一，明確改革基本思路。農機推廣體系是農業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的組成部分，今后的改革和建設的基本遵循是國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見(jiàn)，要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，圍繞實(shí)施科教興農戰略和提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在深化改革中增活力，在創(chuàng )新機制中求發(fā)展，強化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。堅持精干高效，科學(xué)設置機構；堅持政府主導，支持多元化發(fā)展；堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜；堅持統籌兼顧，與縣鄉機構改革銜接。通過(guò)明確職能、理順體制、充實(shí)一線(xiàn)、創(chuàng )新機制等措施，逐步構建起以國家農機技術(shù)推廣機構為主導，農業(yè)科研、教育等單位和農機企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿(mǎn)活力、多元化的基層農機推廣體系。

第二，研究細化公益性職能。作為國家設在基層的事業(yè)單位，公益性職能是鄉鎮農機推廣機構立足的根本。關(guān)于農業(yè)技術(shù)推廣機構的公益性職能，國務(wù)院文件做了原則界定：關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范，農作物和林木病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病及農業(yè)災害的監測、預報、防治和處置，農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測、監測和強制性檢驗，農業(yè)資源、森林資源、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)投入品使用監測，水資源管理和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)，農業(yè)公共信息和培訓教育服務(wù)等。這些職能的描述很概括、很原則，有必要根據農機推廣的特點(diǎn)進(jìn)行細化。在農業(yè)部推進(jìn)推廣體系改革和建設的過(guò)程中，我們就鄉鎮農機推廣機構的公益性職能進(jìn)行了研究，初步提出了十項主要職能：1.宣傳貫徹農業(yè)機械化政策法規；2.開(kāi)展新技術(shù)、新機具的試驗、示范和推廣；3.開(kāi)展農機安全作業(yè)監督管理和組織安全教育；4.負責農業(yè)機械駕駛員管理，組織年度審驗；5.負責農業(yè)機械管理，組織年度檢驗；6.負責農機使用技能培訓與生產(chǎn)技術(shù)指導；7.負責農機作業(yè)的組織協(xié)調和作業(yè)質(zhì)量監督；8.負責抗災救災機具組織與調度；9.負責農機公共信息的提供及服務(wù)；10.負責農業(yè)機械化情況統計上報工作。這雖然是初步的設計，但這十項職能作為公益性職能是站得住腳的，而且在推廣站過(guò)去職能的基礎上有較大擴展，目前尚未成為定論，大家還可以研究，根據各地情況進(jìn)一步充實(shí)、細化。

第三，合理設置農機推廣機構。在明確公益性職能的基礎上，要對基層農機推廣機構進(jìn)行合理設置。不僅經(jīng)濟發(fā)展水平和區域經(jīng)濟特點(diǎn)不同的地方，選擇的改革模式不一樣。即使在經(jīng)濟發(fā)展水平和區域經(jīng)濟特點(diǎn)相近的地方，由于推廣工作原有基礎不同等原因，推廣機構設置的形式也不盡相同。因此，在推廣機構的設置上，不能過(guò)分強調單一模式，而要堅持因地制宜的原則。根據有關(guān)政策規定和實(shí)際需要，可以在鄉鎮綜合辦站，可以按經(jīng)濟區域設立綜合站或專(zhuān)業(yè)站，也可以在一些鄉鎮設立專(zhuān)業(yè)站。目前，基層農機推廣機構主要有獨立站、區域站和綜合站這三種形式。全國3萬(wàn)個(gè)鄉鎮農機推廣站中，獨立設置的約占29%，區域站約占3%，綜合站約占67%個(gè)。不同形式的選擇主要取決于當地的農業(yè)和農業(yè)機械化發(fā)展情況、地方財力以及農民對科技服務(wù)的需要等因素。在選擇本地的主導形式過(guò)程中，要遵循有利于業(yè)務(wù)指導、有效管理和公益性職能履行的原則，科學(xué)合理地設置農機推廣機構。

第四，創(chuàng )新推廣機制和方式方法。要進(jìn)一步加大推廣機制和方法創(chuàng )新的力度，增強農機推廣體系的活力、能力和實(shí)力。一是加強與農機企業(yè)的合作?？傉竞鸵恍┦∈锌h站在這方面創(chuàng )造了成功的范例。要本著(zhù)優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的原則，利用我們農機推廣的技術(shù)、人才及體系優(yōu)勢，在機具的示范推廣以及新產(chǎn)品試驗、適應性評估、技術(shù)服務(wù)等方面開(kāi)展與企業(yè)的合作。二是充分利用現代媒體。以電視、網(wǎng)絡(luò )、手機為代表的現代媒體，為農機推廣提供了新的平臺?？旖?、海量、動(dòng)態(tài)是現代媒體的主要特征。在推廣農機技術(shù)的過(guò)程中，要更多、更廣泛地利用現代媒體，提高農機推廣工作的效能。三是以示范引導為主。農民是農業(yè)生產(chǎn)的主體，擁有生產(chǎn)決策的自主權，要以農民易于接受的形式，通過(guò)技術(shù)和機具的示范，用增產(chǎn)增收的效果說(shuō)話(huà)，引導農民采用新技術(shù)和新機具。農機大戶(hù)、農機合作社、農機作業(yè)服務(wù)隊等新型組織正在逐步成長(cháng)，對于農機技術(shù)推廣而言，這是**具活力和影響力的載體。要積極培育和壯大農機化服務(wù)組織，引導農機共同利用、合作經(jīng)營(yíng)，努力提高農業(yè)機械的使用效率。要加強與農機大戶(hù)、新型農機服務(wù)組織的聯(lián)系，聯(lián)系一批農機大戶(hù)或農機作業(yè)隊作為科技示范戶(hù)，通過(guò)科技示范戶(hù)帶動(dòng)普通農戶(hù)。

基層農業(yè)技術(shù)推廣體系改革是農村綜合改革的重要內容，是推動(dòng)新農村建設的現實(shí)需要，是農民增收致富的迫切愿望，我們一定要高度重視，精心籌劃，結合農機推廣工作的實(shí)際，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見(jiàn)，在改革過(guò)程中，認真總結，發(fā)現好典型，樹(shù)立好樣板，促進(jìn)農機推廣體系改革和建設的深入開(kāi)展。

各級農機推廣部門(mén)要結合農業(yè)部十一五期間重點(diǎn)推廣的11項農機化技術(shù)和相關(guān)項目，因地制宜地大力推廣適用技術(shù)，進(jìn)一步提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要全面發(fā)展，協(xié)調推進(jìn)。加強農機農藝的有效結合，加快發(fā)展糧食主產(chǎn)區、主要糧油作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節機械化技術(shù)的推廣應用，促進(jìn)山區機械化和各種大宗農產(chǎn)品、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節機械化技術(shù)推廣工作的全面協(xié)調發(fā)展。積極推進(jìn)農業(yè)機械化示范區和試驗示范基地建設，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，強化適用技術(shù)組合集成，探索適合區域特點(diǎn)的農業(yè)機械化技術(shù)路線(xiàn)和實(shí)現模式，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。發(fā)揮項目帶動(dòng)作用，引導各級農機推廣機構積極參與保護性耕作技術(shù)、優(yōu)勢農產(chǎn)品推進(jìn)工程、水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)、秸稈還田和綜合利用技術(shù)、設施農業(yè)機械化技術(shù)、旱作節水農業(yè)機械化技術(shù)、玉米機收,畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化等重點(diǎn)推廣項目的實(shí)施，積極推廣棉花、茶葉、甘蔗等大宗經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節生產(chǎn)機械化技術(shù)，大力發(fā)展設施農業(yè)，提高畜牧、水產(chǎn)、農產(chǎn)品加工貯運裝備應用水平。通過(guò)項目執行，在提升推廣人員的技術(shù)服務(wù)能力和素質(zhì)的同時(shí)，加大推廣力度,使先進(jìn)的農機化技術(shù)盡快轉化為生產(chǎn)力,不斷推進(jìn)現代農業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步。

要因地制宜，分類(lèi)指導。根據不同區域的自然稟賦、經(jīng)濟條件和優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃，采取不同的發(fā)展戰略和推進(jìn)措施，有針對性地加強適用農機化技術(shù)的推廣應用。要本著(zhù)安全高效，環(huán)保節約的原則，加大資源節約型、環(huán)境友好型農機化技術(shù)的推廣力度。加強先進(jìn)適用、安全可靠、節能環(huán)保的農機裝備的推廣，不斷改善農機裝備結構，提高裝備水平。不僅要加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)機械化，還要積極發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平。