二次世界大戰以來(lái)，發(fā)達國家先后以現代機械替代手工勞作，用現代科學(xué)技術(shù)改造和發(fā)展農業(yè)，用現代經(jīng)濟管理科學(xué)經(jīng)營(yíng)和管理農業(yè)，大大提高了農業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、集約化和市場(chǎng)化水平，農業(yè)與農村面貌發(fā)生了根本性變化。

國外現代農業(yè)發(fā)展有三種主要模式，即以美國為代表的規?；?、機械化、高技術(shù)化模式，以日本、以色列等國為代表的資源節約和資本技術(shù)密集型模式，以及以法國、荷蘭為代表的生產(chǎn)集約加機械技術(shù)的復合型模式。一個(gè)國家發(fā)展現代農業(yè)的模式，主要由該國的土地、勞動(dòng)力和工業(yè)水平?jīng)Q定。美國經(jīng)濟學(xué)家弗農·拉坦用實(shí)證資料證明了這條規律，世界上勞均土地在30hm2以上的國家，基本上走的是機械技術(shù)型道路；勞均土地在3～30hm2之間的國家，走的是生物技術(shù)—機械技術(shù)交錯型道路；而勞均土地不足3hm2的國家，多數走的是生物技術(shù)型道路。

縱觀(guān)發(fā)達國家的現代農業(yè)發(fā)展，政府對農業(yè)的扶持和保護對于農業(yè)現代化的實(shí)現是至關(guān)重要的。

美國政府頒布法律、制定政策，全方位地規范和引導農業(yè)健康發(fā)展。美國政府的農業(yè)政策主要是為了減少市場(chǎng)波動(dòng)和自然災害對農業(yè)的影響，以彌補市場(chǎng)調節功能的不足。政府通過(guò)休耕計劃、農作物保障計劃等來(lái)穩定和保護農業(yè)；通過(guò)建立健全法制，形成了比較完整的指導農業(yè)和農村發(fā)展的法律體系，保護農民的正當利益，維護市場(chǎng)秩序，保證公平交易，政府每隔5年就出臺一個(gè)“農業(yè)法案”計劃，美國農業(yè)科技研究局據此制定6年農業(yè)科技發(fā)展計劃，與農業(yè)法案相銜接；通過(guò)國家稅收、補貼、價(jià)格干預、信貸管理以及產(chǎn)量定額分配等手段，對農產(chǎn)品市場(chǎng)與農業(yè)內部資源配置保持有效調節。

日本分散的小農經(jīng)濟能迅速納入現代化的軌道，主要是依靠日本政府的全面干預和強有力的宏觀(guān)調控政策。日本在迅速實(shí)現工業(yè)化、城鎮化過(guò)程中，也出現過(guò)由于過(guò)分剝奪而導致農業(yè)萎縮的情況，但均在工業(yè)化達到一定水平后，分別于20世紀60年代中期和70年代初期實(shí)行了對農業(yè)的反哺政策從而使農業(yè)迅速強大起來(lái)。

法國的土地政策有利于土地集中，促成了法國農場(chǎng)的規?；?jīng)營(yíng)，極大地提高了農業(yè)生產(chǎn)率；機械化政策激發(fā)農戶(hù)使用先進(jìn)農機具的熱情，使得農田耕作效率和土地產(chǎn)出率在較短時(shí)期內取得巨大提高；專(zhuān)業(yè)化政策在很大程度上促進(jìn)了農業(yè)勞動(dòng)的分工協(xié)作，既提高了農產(chǎn)品的質(zhì)量，又便于管理和機械化的推廣；財政、金融和外貿政策的傾向性，極大地鼓勵了農戶(hù)從事農業(yè)生產(chǎn)的積極性，同時(shí)也誘導了社會(huì )資金向農業(yè)投資；健全的農業(yè)科技和推廣體系的建立，為法國農業(yè)現代化提供了技術(shù)上的支持，也給法國農業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力。

綜觀(guān)國外發(fā)展現代農業(yè)的經(jīng)驗，任何一個(gè)現代國家都高度重視民間組織的力量，許多國家都鼓勵農民組織起來(lái)，提高自我服務(wù)水平，以期能夠節約交易費用，降低成本和市場(chǎng)競爭的風(fēng)險，增加獲利的機會(huì )。

美國農業(yè)合作社在其整個(gè)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中有著(zhù)舉足輕重的作用，對內為其社員提供物資與資金、組織經(jīng)營(yíng)管理等，對外輸出勞務(wù)和銷(xiāo)售農副產(chǎn)品等。因此，農業(yè)合作社不僅直接成為土地和市場(chǎng)聯(lián)系的紐帶，而且成為一種能夠避免市場(chǎng)風(fēng)險、保護農民利益的有效的合作經(jīng)濟組織。合作社完全由農民自發(fā)聯(lián)辦，沒(méi)有任何官方色彩，主要活躍在流通及農產(chǎn)品初加工、儲運和銷(xiāo)售環(huán)節，把分散的農戶(hù)與大市場(chǎng)聯(lián)結起來(lái)，增強了農業(yè)抵御各種風(fēng)險的能力。

日本農業(yè)的重要特點(diǎn)之一是采用了全盤(pán)合作化的土地節約模式，由農業(yè)協(xié)同組織聯(lián)合分散農戶(hù)形成勞動(dòng)集約經(jīng)營(yíng)。農協(xié)在日本政府財力物力支持下，通過(guò)其遍及全國的機構和廣泛的業(yè)務(wù)活動(dòng)，同農戶(hù)建立了各種形式的經(jīng)濟聯(lián)系，起到在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節上使小農戶(hù)同大市場(chǎng)對接的作用，在有效阻止商業(yè)資本對農民的盤(pán)剝、保護農民利益方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。日本的農協(xié)并非是一個(gè)純粹的經(jīng)濟組織，它除了完成經(jīng)濟職能外，還兼有幫助政府貫徹農業(yè)政策、代表農民向政府施加壓力的雙重職責，在日本農業(yè)現代化過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

法國的合作社產(chǎn)生于19世紀中葉，隨后迅速發(fā)展起來(lái)。到20世紀60年代末，法國建立了3100個(gè)農業(yè)信貸合作社，7200個(gè)供應和銷(xiāo)售合作社，1400個(gè)服務(wù)合作社。合作社一般按行業(yè)劃分，農戶(hù)可同時(shí)加入幾個(gè)合作社。雙方每年簽訂一次合約，農民只專(zhuān)心生產(chǎn)，其他的事項全交給合作社去辦理。年終結算時(shí)，扣除風(fēng)險基金和發(fā)展儲備金，其余的按入社資金和按農產(chǎn)品收購量分給社員。如果發(fā)生虧損，社員也要按對應的份額承擔風(fēng)險。為了鼓勵合作社的發(fā)展，合作社可免交33.3%的公司稅。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，法國農戶(hù)基本上都成了合作社社員，農業(yè)合作社占據了農產(chǎn)品市場(chǎng)絕大多數的份額，生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷(xiāo)合作社銷(xiāo)售，90%以上的農業(yè)貸款業(yè)務(wù)，由信貸合作社提供。

美國農業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度很高，形成了著(zhù)名的生產(chǎn)帶，如玉米帶、小麥帶、棉花帶等。這種區域分工使美國各個(gè)地區能充分地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，有利于降低成本，提高生產(chǎn)率。通暢的水陸運輸網(wǎng)的建立，更進(jìn)一步促進(jìn)了區域化分工、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，而區域分工和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)也有力地推動(dòng)了附近地區相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國農業(yè)生產(chǎn)在地域上專(zhuān)業(yè)化，農民按照批發(fā)商的訂購合同，組織農產(chǎn)品生產(chǎn)；加工商根據批發(fā)商對農產(chǎn)品的質(zhì)量和規格要求，對生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品進(jìn)行加工，然后交由批發(fā)市場(chǎng)組織銷(xiāo)售，從而實(shí)現了農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的有機聯(lián)系。

法國政府在推行農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規?；?、生產(chǎn)方式機械化的同時(shí)，不失時(shí)機地引導本國農業(yè)走上了專(zhuān)業(yè)化和一體化道路。其農業(yè)專(zhuān)業(yè)化有三種類(lèi)型：區域專(zhuān)業(yè)化、農場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化和作業(yè)專(zhuān)業(yè)化。根據各地不同的自然條件、傳統習俗和技術(shù)水平，對全國農業(yè)分布進(jìn)行統一規劃，合理布局。到20世紀70年代，法國半數以上農場(chǎng)搞起了專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)提高了農業(yè)效益，使法國農民人均收入達到城市中等工資水平。

荷蘭耕地不足，農業(yè)企業(yè)大多采用集約化、規?；纳a(chǎn)方式。荷蘭溫室農業(yè)無(wú)論是蔬菜還是花卉，一般都是專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、多品種經(jīng)營(yíng)。這種專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)有利于設施專(zhuān)業(yè)化配置，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量并形成規模效益。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的研究，使企業(yè)有長(cháng)足的發(fā)展后勁，也為企業(yè)贏(yíng)得了良好的市場(chǎng)份額。

美國農業(yè)教育、科研和推廣的“三位一體”體系有效地提高了農業(yè)技術(shù)在農業(yè)發(fā)展中的作用。這個(gè)體系有三個(gè)特點(diǎn)：一是由州農學(xué)院同時(shí)承擔教育、研究和推廣三項任務(wù)，使三者結合在一起，互相促進(jìn)，并切實(shí)為農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；二是每年的研究推廣計劃由基層向上申請，推廣站提供的服務(wù)應盡量滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)的需要；三是推廣經(jīng)費由聯(lián)邦、州和縣共同負擔。美國農業(yè)科學(xué)研究的經(jīng)費充足，它主要來(lái)自公共和私人（公司）兩大系統，二者互相補充，前者側重于基礎研究和應用研究，后者側重于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應用研究。

日本確定了優(yōu)先水利化、化學(xué)化而后機械化的方針，并把生物技術(shù)的研究和推廣、施肥方法的改進(jìn)、土壤的改良置于極其重要的地位。在推進(jìn)日本農業(yè)的技術(shù)改造上，采取了適應小規模經(jīng)營(yíng)的小型化、靈巧化的發(fā)展方針，先引進(jìn)國外先進(jìn)的農業(yè)機械，經(jīng)過(guò)研究、改進(jìn)，制成適合本國使用的農業(yè)機械。日本在20世紀70年代中期，達到了農業(yè)全面現代化的水平。

第二次世界大戰以后，法國積極采用先進(jìn)的農業(yè)科學(xué)技術(shù)，在良種、農機、施肥等農業(yè)技術(shù)方面都達到了較高水平。法國的中央和地方政府、農業(yè)行業(yè)組織和工業(yè)企業(yè)都從各自不同的角度共同參與農業(yè)技術(shù)的推廣、普及，在全國形成了農機、農藥、化肥、良種和先進(jìn)農藝的立體推廣網(wǎng)絡(luò )。1949－1968年間，法國農民自發(fā)組織了1300多個(gè)“農業(yè)技術(shù)研究中心”，學(xué)習新的農業(yè)技術(shù)。此外，國家還設立了“全國農業(yè)進(jìn)步基金”，成立了“全國農業(yè)推廣和進(jìn)步理事會(huì )”及各省的委員會(huì )，1959年還頒布了《農業(yè)推廣憲章》。

中國現代農業(yè)發(fā)展路徑的選擇，既不能走美國大規模土地經(jīng)營(yíng)的道路，也不具備日本高額補貼的條件，但我們可充分利用當前世界農業(yè)科技革命的成果改造傳統農業(yè)，避免發(fā)達國家早期忽略可持續發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題所走的彎路，通過(guò)推廣先進(jìn)技術(shù)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，發(fā)展現代農業(yè)。因此，在能實(shí)行規模經(jīng)營(yíng)的地方，可以通過(guò)有效地轉移農村勞動(dòng)力來(lái)集中土地，推行機械化生產(chǎn)；經(jīng)濟發(fā)展較落后、地形較復雜的地方，可以采取集約經(jīng)營(yíng)的方式，通過(guò)拓寬農業(yè)發(fā)展的深度、廣度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)來(lái)發(fā)展農業(yè)。就地形復雜、經(jīng)濟發(fā)展落后的貴州等西部欠發(fā)達地區而言，應當發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，采取集約經(jīng)營(yíng)的方式，走勞動(dòng)技術(shù)密集型的集約農業(yè)道路，在引進(jìn)先進(jìn)適用的農業(yè)技術(shù)和加快農民技能培訓上下工夫。

發(fā)展中國現代農業(yè)，政府必須對農業(yè)進(jìn)行必要的保護，完善政府支持農業(yè)的制度安排、組織管理和支持政策體系；加大政府對農業(yè)的支持保護力度，目前，中國每年對農業(yè)實(shí)際補貼率為財政支出的2%～3%，大大低于對世界貿易組織8%的承諾，為此，必須進(jìn)一步調整國民收入分配格局，建立促進(jìn)現代農業(yè)建設的投入保障機制和支農投入穩定增長(cháng)機制；加大農業(yè)投入，改善農業(yè)基礎設施建設，解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程中出現的問(wèn)題；加快農業(yè)立法進(jìn)程，保障農業(yè)發(fā)展，以法律的形式明確規定政策目標、預算額度、操作程序、部門(mén)分工、法律責任等，推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展；建立和完善農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險防范與保險機制，**大限度地降低農民投資風(fēng)險。

近年來(lái)，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展過(guò)程中，中國專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織有了較大的發(fā)展，但與現代農業(yè)發(fā)展的要求相比還存在很大差距，應大力支持農業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，加強農業(yè)科技推廣體系和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設，有效保護農民利益，促進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展。

為適應21世紀農業(yè)發(fā)展的要求，加快農業(yè)現代化進(jìn)程，中國必須改革目前農業(yè)科研與推廣相脫節的體制和機制，使農科教緊密結合，保證農業(yè)有充足的技術(shù)儲備。