來(lái)源：遼寧省農業(yè)機械化研究所 作者：田家治 

 　    近年來(lái)，國家出臺了一系列利農、惠農、支農政策，農機具購置補貼就是其中一項十分重要的內容。農機購置補貼促進(jìn)了農機綜合作業(yè)水平的提高，促進(jìn)了農村勞動(dòng)力轉移和產(chǎn)業(yè)結構的調整，促進(jìn)了農業(yè)增收和增效，提高了農業(yè)生產(chǎn)力，提高了農業(yè)抗擊自然災害的能力，提高了農民的生活質(zhì)量，為早日實(shí)現農業(yè)現代化和加快社會(huì )主義新農村建設作出了積極的貢獻。但在農機具補貼實(shí)施過(guò)程中也存在著(zhù)一些問(wèn)題，需進(jìn)一步加強監督管理和規范。

    　1  農機具購置補貼中存在的問(wèn)題

    　在農機具購置補貼中，存在以下問(wèn)題：一是補貼面窄，補貼數量少，補貼機型少，農民想買(mǎi)的機具沒(méi)有補貼。二是倒賣(mài)和套購補貼機具時(shí)有發(fā)生。三是中標價(jià)太高，配置有問(wèn)題。四是產(chǎn)品技術(shù)不過(guò)關(guān)，騙取補貼。五是技術(shù)含量較高的機具過(guò)了“三包期”后服務(wù)不到位，使用經(jīng)濟效益不佳，機具外流。這些問(wèn)題的存在，損害了農民的利益，影響了農民購機積極性，降低了黨和政府在老百姓心中的公信力和執行力。

    　2  規范農機具購置補貼管理的措施

    　2.1  認真貫徹落實(shí)農業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強2006年農業(yè)機械購置補貼管理工作的緊急通知》及《遼寧省省級農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)向資金使用管理辦法》。

    　2.2  農機購置補貼不是普惠制，建議擴寬補貼面，增加新機型和新品種，使農民想要的機具能納入財補范圍。

    　2.3  嚴禁倒賣(mài)和套購財補機具。一些人利用各地補貼數額不均從中鉆空子，套騙國家補貼資金，損害農民利益，必須予以嚴厲打擊，同時(shí)在執行政策和執行制度上嚴格把關(guān)，對補貼力度較大的農機具，除了按要求實(shí)施外，各地應事先開(kāi)展認真調查，摸清各種機型需求情況，采取中報計劃，在本村、本鎮、本縣定期或不定期公開(kāi)供求情況，讓倒機、套機的人無(wú)機可乘。

    　2.4  嚴查中標價(jià)虛高、配置調換的現象。幾乎所有廠(chǎng)商的中標價(jià)都是市場(chǎng)供應的批發(fā)價(jià)，而不是真正的廠(chǎng)價(jià)。中標價(jià)與實(shí)際廠(chǎng)價(jià)之差實(shí)際上被用做“技術(shù)服務(wù)費”、“勞務(wù)費”等返利給經(jīng)銷(xiāo)單位、操作單位和個(gè)人，用來(lái)打通銷(xiāo)售渠道，提高市場(chǎng)份額。返利數額偏大，搞惡性競爭，把財補政策當作是難得的促銷(xiāo)手段，嚴重損害了財補政策的初衷，損害了百姓利益。有些企業(yè)在整機配制上做手腳：一是目錄上的配制公布不全；二是農忙時(shí)目錄上的配置不能保證供應；三是整機配置超出目錄范圍。他們利用農民對產(chǎn)品了解少、政策信息不靈等不足，要求農民財政手續照辦，但目錄上配置的機型得等一段時(shí)間，要現貨配置的售價(jià)就要高于中標價(jià)，并把現貨配置的售價(jià)說(shuō)的如何如何好，農忙時(shí)，農民因購機心急，又聽(tīng)說(shuō)比原來(lái)配置的要好得多，就只好按廠(chǎng)家的配送、經(jīng)銷(xiāo)商的要求，交款提機，財補實(shí)際效果打了一個(gè)折扣，未能讓農民得到真正的實(shí)惠。因此提出建議如下：①在招標時(shí)進(jìn)一步壓低中標價(jià)，新上配置要及時(shí)審定供價(jià)；②要求中標企業(yè)必須履行中標承諾，嚴格按中標價(jià)格、中標機型、中標配置保質(zhì)保供；③按項目報帳制撥付推廣費，用于宣傳、培訓、維修、交通等支出，杜絕廠(chǎng)商返利；④定期召開(kāi)座談會(huì )，了解廠(chǎng)商執行情況以及產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等情況，嚴格查處廠(chǎng)商返利，確保購機農民得到實(shí)惠。

   　 2.5  部分農機具質(zhì)量和技術(shù)不成熟，未能適應農藝和農作物的要求。建議將這類(lèi)機具的財補改為項目試驗、示范、推廣資金。同時(shí)，發(fā)揮財補杠桿作用，對面廣量大的農機具少補，對重點(diǎn)推廣的農機具多補，對新技術(shù)、新機具重補，對保護生態(tài)環(huán)境的農機具特補。


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發(fā)表于 @ 2008年07月08日 12:38:00 |點(diǎn)擊數（）

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