(2006年8月19 日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò))

第一章 總　則
    第一條 為加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障公民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )和諧穩定，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
    第二條 本省轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)適用本條例。有關(guān)法律、法規另有規定的，適用其規定。
    第三條 安全生產(chǎn)應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
安全生產(chǎn)應當堅持分級負責、屬地管理，管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則。
    第四條 各級人民政府是安全生產(chǎn)工作的監管主體。各級人民政府主要負責人是安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本轄區安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任；其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負相關(guān)領(lǐng)導責任。
    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面責任。
縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)依法對本轄區內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理；其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定，在各自的職責范圍內對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。
    省農墾總局、分局，省森林工業(yè)總局、管理局的安全生產(chǎn)監督管理機構在本系統內依法履行安全生產(chǎn)綜合監督管理職責。省農墾、森林工業(yè)系統的安全生產(chǎn)監督管理工作接受省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導和監督。
    第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應用，加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，對在安全生產(chǎn)工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵，對舉報安全生產(chǎn)違法行為和重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個(gè)人給予獎勵，具體獎勵辦法由省人民政府制定。
第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
    第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
    （一）執行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規；
    （二）建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責任制；
    （三）組織制定安全生產(chǎn)制度和操作規程；
    （四）組織安全生產(chǎn)教育培訓；
    （五）保證安全生產(chǎn)資金足額投入并有效使用；
    （六）保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設備設施符合安全生產(chǎn)要求；
    （七）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患；
    （八）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)應急救援預案；
    （九）及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。
    第七條 從業(yè)人員在二百人以上的礦山、建筑施工單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，應當設置獨立的安全生產(chǎn)管理機構；從業(yè)人員在五十人以上不足二百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足五十人的，應當配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
    從業(yè)人員在三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三百人的，應當配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有相應執業(yè)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
    未按照規定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
    第八條  礦山、建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當按照法律、法規的規定及時(shí)申辦安全生產(chǎn)許可證；未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
    違反前款規定的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
    第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓。
    危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關(guān)主管部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。
    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規定接受安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。
    違反第二款、第三款規定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
    第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓，建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓或者經(jīng)培訓未合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
未建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓檔案的，責令改正。安排未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格人員上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
    第十一條 非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照不低于上一年銷(xiāo)售收入的百分之二；建筑施工、道路交通運輸、冶金生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照不低于上一年銷(xiāo)售收入（施工產(chǎn)值）的百分之一的比例提取安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用計入生產(chǎn)成本，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)戶(hù)存儲，用于安全設備設施的維護、改造以及重大危險源、重大安全生產(chǎn)隱患的評估、整改、監控和安全培訓等。
    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確有充足理由要求降低安全生產(chǎn)費用提取標準的，經(jīng)市級人民政府審核并報省人民政府批準，可以適當降低安全生產(chǎn)費用提取比例。
    違反第**款規定，未按規定提取安全生產(chǎn)費用或者挪作他用的，責令限期改正；逾期未改正的，處單位一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，處主要負責人五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
    第十二條 礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通運輸等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，用于本單位事故搶險、救災和善后處理。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的具體管理按照國家有關(guān)規定執行。
    違反前款規定，未存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的，責令限期改正；逾期未改正的，處單位一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，處主要負責人五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
    第十三條 新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）。未通過(guò)“三同時(shí)”審查的建設項目，有關(guān)部門(mén)不得辦理生產(chǎn)許可手續，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得開(kāi)工生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)。
    對礦山和危險物品生產(chǎn)、儲存以及其他危險性較大的工程項目，建設單位應當在工程可行性研究階段，進(jìn)行安全條件論證和安全預評價(jià)，驗收時(shí)應提供安全設施驗收評價(jià)報告；設計單位在編制工程項目設計文件時(shí)，應當有安全生產(chǎn)專(zhuān)篇，并符合國家安全生產(chǎn)規程的要求；施工單位應當按照批準的設計施工。
    違反第二款規定的，按責任分別處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
    第十四條 設備設施的設計、制造、安裝、維修、儲運、經(jīng)銷(xiāo)、使用、維護、報廢，應當    符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規定標準。
    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購買(mǎi)、使用不符合國家標準的設施設備的，處直接責任人五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
    第十五條 危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全設施、安全通道、安全標志等應當符合國家或者行業(yè)標準。
    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對安全設施進(jìn)行經(jīng)常性的維護、檢修和定期檢測。
    違反第**款、第二款規定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處單位三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
    第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對作業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)性毒物、粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、輻射以及其他職業(yè)危害，進(jìn)行定期檢測、評價(jià)。檢測和評價(jià)結果應當建立檔案，向從業(yè)人員公布，定期向有關(guān)部門(mén)報告。經(jīng)檢測、評價(jià)不符合職業(yè)安全衛生標準或者要求的，及時(shí)采取治理措施。
    違反前款規定的，責令限期改正，逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停止作業(yè)或者提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限予以關(guān)閉。
第三章　煤礦安全生產(chǎn)
    第十七條 煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)行國家監察、地方監管、行業(yè)管理、企業(yè)負責的體制。
    第十八條 煤礦安全監察機構對全省各類(lèi)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行國家監察，履行下列職責：
    （一）對煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監察、專(zhuān)項監察和定期監察；
    （二）對地方煤礦安全監管工作進(jìn)行檢查指導；
    （三）負責煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長(cháng)安全資格、特種作業(yè)人員的培訓發(fā)證工作；
    （四）負責煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；
    （五）組織煤礦事故的調查處理。
    第十九條 各級地方煤礦安全監管部門(mén)按照各自職權劃分對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行日常性監督檢查，履行下列職責：
    （一）監督煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)責任；
    （二）負責組織全省各類(lèi)煤礦安全專(zhuān)項整治；
    （三）監督煤礦整改事故隱患，對違法違規行為做出包括停產(chǎn)整頓在內的處理決定，并實(shí)施行政處罰；
    （四）監督煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作；
    （五）負責停產(chǎn)整頓煤礦和停工煤礦開(kāi)工前的檢查驗收工作；
     (六)依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；
     (七) 重點(diǎn)監督檢查地方各類(lèi)煤與瓦斯突出、高瓦斯和事故隱患嚴重礦井；
    （八）參加煤礦生產(chǎn)安全事故的調查處理。
    第二十條 煤炭行業(yè)行政主管部門(mén)負責《煤礦安全規程》規定的有關(guān)技術(shù)規程和煤炭開(kāi)采設計的審批、瓦斯等級鑒定、礦井生產(chǎn)能力和通風(fēng)能力的核定和質(zhì)量標準化建設等工作。
    第二十一條 煤礦應當依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(cháng)資格證、礦長(cháng)安全資格證和營(yíng)業(yè)執照方可從事生產(chǎn)。無(wú)證照或者證照不全的煤礦為非法煤礦。
盜采礦產(chǎn)資源和超越批準的范圍開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照《黑龍江省礦產(chǎn)資源管理條例》處罰。
    第二十二條 煤礦安全監察機構和煤炭行業(yè)行政主管部門(mén)，對新建、改建煤礦申辦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的，應當聯(lián)合進(jìn)行現場(chǎng)檢查、驗收，統一做出行政許可決定，分別及時(shí)發(fā)證；對煤礦企業(yè)申辦礦長(cháng)安全資格證、礦長(cháng)資格證的，應當聯(lián)合組織培訓考核，統一做出行政許可決定，分別及時(shí)發(fā)證。
    煤礦安全監察機構和煤炭行業(yè)行政主管部門(mén)在對證照的監察監管中，凡在一年內都須按規定進(jìn)行年檢和相關(guān)考核、培訓、現場(chǎng)檢查驗收的，應當聯(lián)合進(jìn)行。
執行前兩款規定的具體措施由省人民政府制定。
    第二十三條 頒發(fā)證照的部門(mén)，應當嚴格按照法定條件和行政許可法規定的程序發(fā)證，并加強對取得證照煤礦的監督檢查，及時(shí)糾正違法行為。法律、法規規定需要對取得證照的煤礦年檢，下級主管部門(mén)具備年檢條件的，頒發(fā)證照的部門(mén)應當委托下級主管部門(mén)年檢。
    違反前款規定，向不符合法定條件的煤礦頒發(fā)有關(guān)證照的，對符合法定條件的煤礦辦理有關(guān)證照的申請不予受理或者不在法定期限內頒發(fā)有關(guān)證照的，對取得有關(guān)證照的煤礦不依法履行監督職責或者監督不力造成嚴重后果的，責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分。
    第二十四條 在鄉鎮人民政府管轄區域發(fā)現有非法煤礦、在縣級人民政府所轄區域一個(gè)月內發(fā)現有二處以上非法煤礦，并且沒(méi)有采取有效措施制止的，給予相關(guān)人民政府主要負責人及相關(guān)負責人降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分。
    第二十五條 煤礦應當按照國家規定的標準及時(shí)足額提取安全生產(chǎn)費用，全部用于煤礦安全生產(chǎn)支出。
    煤礦違反前款規定，未按規定提取安全生產(chǎn)費用或者挪作他用的，責令限期改正；逾期未改正的，處單位一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，處主要負責人五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
    第二十六條 煤礦應當對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓或者經(jīng)培訓未合格的從業(yè)人員，不得上崗。煤礦的特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規定接受安全培訓，取得特種作業(yè)操作證書(shū)，才可上崗作業(yè)。
對煤礦礦長(cháng)、特種作業(yè)人員的培訓，應當堅持就近就地和不影響安全生產(chǎn)的原則。
    煤礦違反第**款規定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
    第二十七條 年產(chǎn)九萬(wàn)噸以上的煤礦應當配備總工程師、專(zhuān)門(mén)負責安全通風(fēng)工作的副礦長(cháng)和專(zhuān)門(mén)負責安全通風(fēng)技術(shù)工作的副總工程師。年產(chǎn)不足九萬(wàn)噸的煤礦應當配備采掘技術(shù)、機電運輸技術(shù)、通風(fēng)安全技術(shù)人員。
    煤礦未按照前款規定配備安全生產(chǎn)技術(shù)人員的，責令改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
    第二十八條 煤礦應當建立運行可靠的瓦斯監測監控系統，并配置專(zhuān)職監測人員和井下專(zhuān)職瓦斯檢查員跟班作業(yè)。
    違反前款規定，高瓦斯礦井未建立監控系統或者監控系統不能正常運行而生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，處單位負責人三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；未配置專(zhuān)職監測人員或者井下專(zhuān)職瓦斯檢查員的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
    第二十九條 安全規程要求建立抽放系統的煤礦，應當建立抽放系統，實(shí)行先抽后采。瓦斯超限的煤礦應當立即停止生產(chǎn)，排除瓦斯。
    煤礦違反前款規定的，責令停產(chǎn)整頓，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，處單位負責人三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
    第三十條 煤礦應當每年核定生產(chǎn)和通風(fēng)能力，按核定能力均衡生產(chǎn)。嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。
    違反前款規定的，責令停產(chǎn)整頓，處單位五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，處單位負責人三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
    第三十一條  煤礦應當采取預防煤塵、火災、水害、頂板事故的措施，建立應急救援預案。礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施和條件應當符合安全標準、安全規程和技術(shù)規范。
    違反前款規定的，責令限期改正，逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓。
    第三十二條 煤礦應當建立負責人下井帶班制度。負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員應當按照國家規定輪流下井帶班，并建立登記檔案。
    違反前款規定，煤礦負責人或者生產(chǎn)管理人員一周內未按規定下井帶班的，責令改正，處單位三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；制造虛假下井登記檔案的，處直接責任人三萬(wàn)元以下罰款。國有煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員未按規定下井帶班的，還應當視情節給予行政處分。
    第三十三條 煤礦應當建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。對重大安全生產(chǎn)隱患定期組織排查，發(fā)現隱患應當立即停止生產(chǎn)，及時(shí)排除，并將排查情況向煤礦安全監察機構、地方煤礦監管部門(mén)書(shū)面報告。
違反前款規定，對重大生產(chǎn)隱患未及時(shí)排查、治理或未在季度內向煤礦安全監察機構、地方煤礦監管部門(mén)書(shū)面報告的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，處單位負責人三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
    第三十四條 煤礦有《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》第八條第二款所規定的十五項隱患的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患；不排除隱患仍然生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，處單位負責人三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
    第三十五條 煤礦安全監察機構、地方煤礦安全監管部門(mén)對所轄區域的煤礦應當經(jīng)常進(jìn)行檢查。發(fā)現煤礦有安全生產(chǎn)隱患的，應當責令限期整改；逾期未整改或發(fā)現有重大安全生產(chǎn)隱患的，應當立即責令停止生產(chǎn)，監督排除隱患；煤礦不排除隱患仍然生產(chǎn)的，應當及時(shí)責令停產(chǎn)整頓，監督整改；被責令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自生產(chǎn)的，應當提請有關(guān)人民政府關(guān)閉。
    地方煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構應當發(fā)現而沒(méi)有發(fā)現重大安全生產(chǎn)隱患的，發(fā)現重大安全生產(chǎn)隱患沒(méi)有及時(shí)下達停止生產(chǎn)或者停產(chǎn)整頓指令的，下達停止生產(chǎn)或者停產(chǎn)整頓指令而沒(méi)有監督整改的，對違背停止生產(chǎn)或者停產(chǎn)整頓指令而繼續生產(chǎn)的煤礦沒(méi)有及時(shí)提請有關(guān)人民政府關(guān)閉的，根據情節輕重，給予直接責任人和主要負責人警告直至開(kāi)除的行政處分。
有關(guān)人民政府接到煤礦安全監察機構、地方煤礦安全監管部門(mén)的報告后，沒(méi)有采取有效措施處理，煤礦繼續生產(chǎn)的，給予直接責任人和有關(guān)負責人降級或者撤職的行政處分。
    第三十六條 被責令停產(chǎn)整頓的煤礦申請恢復生產(chǎn)的，市級以上地方煤礦安全監管部門(mén)應當會(huì )同煤礦安全監察機構、煤炭行業(yè)行政主管部門(mén)自收到申請之日起六十日內組織驗收完畢。驗收合格的，經(jīng)參加驗收的部門(mén)主管負責人簽字，報同級人民政府負責人簽字批準，頒發(fā)證照的部門(mén)發(fā)還證照，煤礦方可恢復生產(chǎn)。
    第三十七條 地方煤礦安全監管部門(mén)或者煤礦安全監察機構，對下列礦井應當及時(shí)提請當地縣級以上人民政府予以關(guān)閉：
    （一）非法煤礦；
    （二）已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的；
    （三）拒不執行停產(chǎn)整頓指令，或者停產(chǎn)整頓后未經(jīng)驗收合格擅自從事生產(chǎn)的；
    （四）三個(gè)月內兩次以上發(fā)現有重大安全生產(chǎn)隱患的；
    （五）一個(gè)月內三次以上發(fā)現未依照國家有關(guān)規定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；
    （六）年產(chǎn)九萬(wàn)噸以下煤礦一年內連續發(fā)生二起一次死亡一至二人事故或者發(fā)生一次死亡三人以上事故的；
    （七）法律、法規規定其他應當關(guān)閉的。
    對提請關(guān)閉的煤礦，有關(guān)人民政府應當在七日內做出決定，并由其主要負責人簽字存檔。對于拒不執行關(guān)閉決定的煤礦，有關(guān)人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法，強行關(guān)閉。
    第三十八條 決定關(guān)閉的煤礦，仍有開(kāi)采價(jià)值的，經(jīng)批準可以拍賣(mài)；沒(méi)有開(kāi)采價(jià)值的，應當作出以下處理：
    （一）吊銷(xiāo)相關(guān)證照；
    （二）停止供應并處理火工用品；
    （三）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設備、供電、通信線(xiàn)路；
    （四）封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復地貌；
    （五）妥善遣散從業(yè)人員。
    發(fā)現虛假關(guān)閉的，對組織實(shí)施關(guān)閉的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的負責人和直接責任人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分。
    第三十九條 嚴禁國家公務(wù)人員、國有企業(yè)負責人投資入股（依法購買(mǎi)上市公司股票的除外）煤礦或者以他人名義實(shí)際參與投資入股煤礦。
    國家公務(wù)人員、國有企業(yè)負責人違反前款規定的，沒(méi)收非法所得，處投資入股額一倍的罰款，并根據情節輕重，給予降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分。
第四章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員的權利和義務(wù)           
    第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請有關(guān)安全生產(chǎn)許可的，人民政府有關(guān)部門(mén)應當依法受理，并在法定時(shí)限內審查完畢，做出準予或不予許可的書(shū)面決定。對于申請材料不完全符合法定要求的，應當一次性告知。
    違反前款規定的，給予有關(guān)部門(mén)負責人和直接負責人警告、記過(guò)或者記大過(guò)的行政處分。
    第四十一條 政府及有關(guān)部門(mén)侵犯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位合法權益的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有權舉報，行政監察部門(mén)應當依法受理并查處。
    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不服行政處罰等行政決定的，有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
    第四十二條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)，不得因個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故而強令其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
    第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當履行告知的義務(wù)。
    從業(yè)人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。
    從業(yè)人員有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議，對存在的問(wèn)題提出批評、檢舉和控告。
違反第**款規定，未履行告知義務(wù)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。違反第二款規定，強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
    第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、工程拆遷等危險性較大的作業(yè)時(shí)，應當采取專(zhuān)門(mén)的安全防護措施，設專(zhuān)人負責現場(chǎng)安全管理；在作業(yè)前以書(shū)面形式向作業(yè)人員詳細說(shuō)明作業(yè)安全要求，并由雙方簽字確認。
    違反前款規定的，責令改正；拒不改正的，責令停止作業(yè)。
    第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法參加工傷保險，及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險費。
礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未為從業(yè)人員辦理工傷保險的，政府有關(guān)部門(mén)不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
    煤礦、建筑施工企業(yè)還應當為井下作業(yè)、施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險，及時(shí)繳納保險費。
    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反第**款規定，未及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險費的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正；未參加工傷保險期間從業(yè)人員發(fā)生工傷的，由該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。
    第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當為從業(yè)人員提供符合國家和行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，特種勞動(dòng)防護用品應當具有安全標識。嚴禁以貨幣或者其他形式替代勞動(dòng)防護用品的發(fā)放。
違反前款規定的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。
    第四十七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的協(xié)議。
違反前款規定的，該協(xié)議無(wú)效；處單位主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
    第四十八條  從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)培訓，遵守安全生產(chǎn)制度和操作規程。
從業(yè)人員發(fā)現安全生產(chǎn)隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告，得不到處理的，可以直接向當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報告。
第五章　安全生產(chǎn)監督管理
    第四十九條 縣級以上人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，制定年度和中長(cháng)期安全生產(chǎn)規劃；建立健全安全生產(chǎn)考核制度，對安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標管理；定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì )議；加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
    鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當明確負責安全生產(chǎn)工作的人員，組織、協(xié)調、檢查所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)違法行為和重大安全生產(chǎn)隱患，采取有效措施制止和處理，并及時(shí)向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。
    第五十條  縣級以上人民政府應當增加對安全生產(chǎn)的公共基礎設施、教育培訓、應急救援和其他公共需求的資金投入，并加強監管，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。
    第五十一條 縣級以上人民政府應當建立安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，行使綜合監管職能，履行下列主要職責：
    （一）承擔同級人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室的日常工作；
    （二）指導、協(xié)調和監督同級其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)的安全生產(chǎn)工作；
　?。ㄈ┲笇Ш捅O督下級人民政府安全生產(chǎn)工作；
　?。ㄋ模┮婪ūO督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執行安全生產(chǎn)法律、法規情況；
    （五）負責工礦商貿企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監督管理；
    （六）負責作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生安全的監督檢查工作；
　?。ㄆ撸┮婪▽Π踩a(chǎn)培訓、咨詢(xún)、評價(jià)、檢測、檢驗等中介機構進(jìn)行認證和監督管理；
    （八）依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設工程項目 “三同時(shí)”情況進(jìn)行監督管理；
    （九）在法律、法規、規章和國家規定的職責范圍內，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓和考核；　　　　
    （十）依法組織安全生產(chǎn)應急救援、調查處理生產(chǎn)安全事故；
　?。ㄊ唬┙M織推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗和科技成果；
    （十二）國家和省規定的其他職責。
    第五十二條 城市規劃行政主管部門(mén)在城鎮人口密集區不得批準新建、改建、擴建生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品、危險化學(xué)品的工廠(chǎng)、倉庫。已在城鎮人口密集區建成的上述項目，應當納入城市改造規劃，逐步遷出或者改產(chǎn)。
    城市規劃行政主管部門(mén)在重大危險源、高壓輸電線(xiàn)路和輸油、輸氣管道等場(chǎng)所和設施的安全距離范圍內，不得批準建設建筑物、構筑物。已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構筑物，應當依法拆除或者采取其他保障安全的措施。
　　城市規劃行政主管部門(mén)違反第**款、第二款規定的，給予主要負責人、直接責任人警告或者記過(guò)的行政處分。
    第五十三條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當對重大危險源實(shí)行備案制度，組織協(xié)調、監督有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行治理。不能立即治理的，應當責令限期整改，并制定嚴密的防范措施。
    第五十四條  縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當組建安全生產(chǎn)專(zhuān)家組，為礦山、道路交通、消防、危險化學(xué)品、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監督管理工作提供技術(shù)服務(wù)。專(zhuān)家組工作經(jīng)費列入同級財政預算。
    第五十五條  安全中介機構應當具有資質(zhì)證書(shū)，在規定的業(yè)務(wù)范圍內獨立、客觀(guān)、公正地從事安全中介服務(wù)。
    安全中介機構不得擅自擴大或者提高收費范圍或者收費標準。
    外省安全中介機構進(jìn)入本省進(jìn)行安全中介服務(wù)活動(dòng)，應當到省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。
    安全中介機構出具虛假報告的，撤銷(xiāo)其相應資格，沒(méi)收違法所得；違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對其直接負責的主管人員和直接責任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任。
    第五十六條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對發(fā)生危害社會(huì )公眾健康和生命、財產(chǎn)安全的生產(chǎn)安全事故，應當依照規定的程序，向可能受害范圍內的公眾通告事故的真相及采取的有效措施。
    違反前款規定，隱瞞、拖延不報，阻撓新聞媒體依法報道事實(shí)真相，未及時(shí)采取有效措施消除危害造成嚴重后果的，給予人民政府及其有關(guān)部門(mén)負責人記大過(guò)、降職或者撤職的行政處分。
    第五十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當逐步建立健全安全生產(chǎn)信息系統，對危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、重大危險源及安全生產(chǎn)要害部位進(jìn)行監測、監控。
    第五十八條 行政監察機關(guān)依法對負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)及其工作人員履行職責的情況實(shí)施監察；依法參加生產(chǎn)安全事故調查處理，并對事故責任人的處理情況進(jìn)行監督。
    第五十九條  工會(huì )組織應當依法加強安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，維護從業(yè)人員的合法權益；參與安全生產(chǎn)監督檢查；參加生產(chǎn)安全事故調查；參加建設工程項目“三同時(shí)”審查驗收工作。
    第六十條 新聞單位應當開(kāi)展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，及時(shí)向公眾報道事故真相及政府采取的有效措施，協(xié)助政府動(dòng)員公眾減災，維護社會(huì )穩定。
第六章　應急救援、事故報告和調查處理
    第六十一條 省、市人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)應急救援體系，建立安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，整合現有應急救援資源，提高救援裝備水平。
    縣級以上人民政府應當制定本轄區安全生產(chǎn)應急救援預案，經(jīng)政府主要負責人簽署后報上級人民政府備案，并定期組織應急培訓和演練。
    第六十二條 礦山、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當建立安全生產(chǎn)應急救援組織，制定應急救援預案，定期組織演練。
小型礦山應當與區域應急救援組織簽訂救援協(xié)議。
違反第**款、第二款規定的，責令限期改正；造成嚴重后果的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
    第六十三條 各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當建立值班制度，受理生產(chǎn)安全事故報告和舉報，并向社會(huì )公布值班電話(huà)。
    第六十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位負責人在事故發(fā)生后，應當立即采取有效措施組織搶救。
    違反前款規定，擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的行政處分或者處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，依照國家有關(guān)法律規定追究責任。
    第六十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故當事人或者現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向單位負責人報告，情況緊急時(shí)可直接向政府有關(guān)部門(mén)報告；事故單位應當立即如實(shí)向當地政府及有關(guān)部門(mén)報告；政府及有關(guān)部門(mén)應當如實(shí)、逐級向上級政府及其有關(guān)部門(mén)報告，每級報告間隔時(shí)間不得超過(guò)二小時(shí)。
    違反前款規定，事故發(fā)生單位對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。情節嚴重的，依照國家有關(guān)法律規定追究責任。
    第六十六條 發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，公安機關(guān)應當立即派人趕赴事故現場(chǎng)，負責事故現場(chǎng)的保護和證據收集工作，對事故當事人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當依法迅速采取有效的監控措施。
    第六十七條   生產(chǎn)安全事故調查處理主體，依照有關(guān)法律、法規規定確定。
    第六十八條 事故調查組獨立開(kāi)展工作，及時(shí)、準確地查清事故經(jīng)過(guò)和事故原因，確定事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改要求，并對事故責任者提出處理意見(jiàn)，報相應機關(guān)審批。
    屬于生產(chǎn)安全責任事故的，還應當查明對安全生產(chǎn)有關(guān)事項負有審查批準、監督 、監察和管理職責的部門(mén)及其相關(guān)人員的責任。
    第六十九條  事故調查組應當自事故發(fā)生之日起六十日內完成事故調查工作，并形成事故調查報告。
    組織事故調查處理的部門(mén)應當自接到事故調查報告后在三十日內做出處理決定，特殊情況經(jīng)批準可以延長(cháng)三十日。
    第七十條 事故處理決定做出后，有關(guān)部門(mén)應當依據事故處理決定對事故責任單位、有關(guān)責任人依法做出行政處罰或者行政處分決定。
    （一）事故責任人中的國家工作人員，由相應的行政監察機關(guān)履行相關(guān)手續；
    （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人及其他責任人，由有關(guān)部門(mén)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做出決定并履行相關(guān)手續；
    （三）涉嫌犯罪的事故責任人，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任；
    （四）相關(guān)部門(mén)和事故責任單位應當將事故處理決定的執行情況報有關(guān)部門(mén)備案。
    第七十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的，由事故調查處理主體按照下列規定給予處罰：發(fā)生重傷事故的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；發(fā)生一次死亡一至二人事故的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；發(fā)生一次死亡三至九人事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；發(fā)生一次死亡十至十九人事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；發(fā)生一次死亡二十至二十九人事故的，處一百萬(wàn)元以上一百五十萬(wàn)元以下罰款。
    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人未履行本條例規定的安全生產(chǎn)管理職責導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按下列規定給予處罰：發(fā)生重傷事故的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；發(fā)生一次死亡一至二人事故的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；發(fā)生一次死亡三至九人事故的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；發(fā)生一次死亡十至二十九人事故的，處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款。
    事故單位是個(gè)人投資的,且投資人和單位主要負責人是同一人的，只對單位按第**款規定從重處罰。
    發(fā)生責任事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和有關(guān)人員是國家工作人員的，應當根據情節輕重，給予行政處分。
    第七十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，應當給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人罰款的，其罰款額依照本條例第七十一條執行。但如果其他條款對導致事故發(fā)生的行為規定的罰款額高于第七十一條規定的，依照其他條款執行。
    第七十三條 本條例未明確行政處罰決定機關(guān)的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定；有關(guān)法律、法規對行政處罰的決定機關(guān)另有規定的，依照其規定。
    第七十四條  違反本條例的行為涉嫌犯罪的，應當將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
第七章　附　　則
    第七十五條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
    安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，是指各級人民政府確定的承擔安全生產(chǎn)綜合監督管理職責的部門(mén)。
    煤礦重大安全生產(chǎn)隱患，是指《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》第八條第二款所列的十五項隱患。
    危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。
    重大危險源，是指生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設施）。
    施工產(chǎn)值，是指以貨幣形式表現的建筑企業(yè)在一定時(shí)期內所完成的建筑產(chǎn)品總量。
    第七十六條 本條例自2006年10月1日起施行。1994年9月25日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)的《黑龍江省勞動(dòng)安全條例》，1993年11月23日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)的《黑龍江省礦山安全處罰條例》同時(shí)廢止。