黨的十六大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農”，出臺了一系列扶農、支農、惠農以及工業(yè)反哺農業(yè)的政策措施，農機行業(yè)乃至農業(yè)機械化事業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。流通，作為社會(huì )再生產(chǎn)過(guò)程的一個(gè)主要環(huán)節，連接著(zhù)生產(chǎn)與消費，處于“中介”地位。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展，生產(chǎn)和流通的關(guān)系發(fā)生了戰略性的轉變，其主要標志是：社會(huì )經(jīng)濟運行從生產(chǎn)決定流通，轉向流通決定生產(chǎn)，流通對生產(chǎn)的控制和導向作用越來(lái)越明顯；流通在引導消費、推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變等方面的作用日益突出；流通已經(jīng)從末端行業(yè)變成國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)，成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要支撐。

　　現狀和問(wèn)題

　　“十五”以來(lái)，隨著(zhù)各級政府支農、惠農政策的落實(shí)，農民收入增加，農村勞動(dòng)力向城市轉移，農民購置農業(yè)機械的熱情高漲。特別是一大批種糧大戶(hù)、農機使用大戶(hù)和農機合作經(jīng)營(yíng)組織迅速成長(cháng)和壯大，以及跨區作業(yè)的拉動(dòng)，農機市場(chǎng)購銷(xiāo)兩旺。但是，自上個(gè)世紀90年代后期，占市場(chǎng)主導地位的國有農機流通體制打破以后，國有農機公司紛紛改制重組，大批民營(yíng)農機流通企業(yè)快速成長(cháng)，加上生產(chǎn)企業(yè)自建的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，以及物資、農資、農機推廣、科研等部門(mén)也參與農機經(jīng)營(yíng)，形成了目前農機流通企業(yè)經(jīng)濟成分多元化的局面。從企業(yè)數量來(lái)看，全國具有一定規模的農機流通企業(yè)近萬(wàn)家，大大超過(guò)了計劃經(jīng)濟時(shí)期的省、地、縣國有農機公司2600多家；從銷(xiāo)售規模來(lái)看，絕大部分屬中小企業(yè)，超過(guò)億元銷(xiāo)售額的僅有幾十家，5億元以上的不足10家，2006年百強流通企業(yè)共計銷(xiāo)售額180多億元，僅占全國農機流通行業(yè)銷(xiāo)售農業(yè)機械及相關(guān)涉農機電產(chǎn)品總額的10%左右；從經(jīng)濟效益來(lái)看，普遍較差；從地域分布來(lái)看，發(fā)達地區國有公司改制早，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展快，在欠發(fā)達地區形成一定經(jīng)營(yíng)規模并取得較好效益的企業(yè)更少，部分國有公司仍未完全改制，舉步維艱；從流通業(yè)態(tài)來(lái)看，一些新型、現代流通方式如連鎖、配送、代理店、品牌店、4S店開(kāi)始出現，但總體上來(lái)說(shuō)，還是維持傳統的經(jīng)營(yíng)模式，管理和技術(shù)水平比較落后，流通的組織化程度和效率不高；從市場(chǎng)規范來(lái)看，誠信、品牌、服務(wù)理念滯后，市場(chǎng)秩序仍需進(jìn)一步規范，假冒偽劣和坑農現象仍然存在。

　　主要表現在：一是整個(gè)農機流通行業(yè)集中度明顯偏低，缺乏有實(shí)力的大型農機流通“龍頭”企業(yè)。無(wú)論從資金規模、銷(xiāo)售能力、服務(wù)水平，還是營(yíng)銷(xiāo)策略、管理模式上，普遍散、小、差、落后，經(jīng)營(yíng)設施簡(jiǎn)陋，無(wú)法與現代工業(yè)生產(chǎn)相匹配，無(wú)法與境外經(jīng)銷(xiāo)商相抗衡，無(wú)法滿(mǎn)足現代農業(yè)生產(chǎn)的要求。

　　二是經(jīng)營(yíng)理念、現代流通意識淡薄。大部分農機流通企業(yè)仍維持傳統的經(jīng)營(yíng)模式，連鎖、代理、配送等現代流通方式發(fā)展緩慢，流通效率低，難以形成規模效應和規模效益，因而難以擴大再生產(chǎn)。

　　三是農機營(yíng)銷(xiāo)特別是整機經(jīng)營(yíng)準入制度難以推行，規范農機流通秩序舉步維艱。經(jīng)銷(xiāo)商魚(yú)龍混雜、參差不齊，誰(shuí)都可以開(kāi)公司賣(mài)農機，部分企業(yè)忽視服務(wù)、忽視品牌、忽視質(zhì)量、忽視零配件供應，導致惡性競爭，市場(chǎng)秩序比較混亂。

　　四是雖然農機有形市場(chǎng)已經(jīng)成為農機流通領(lǐng)域的重要流通業(yè)態(tài)，但在政策支持以及區域布局、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)水平等方面與現代流通和廣大農民選購農機的要求還有較大差距，對農機有形市場(chǎng)的改造、提升和規范管理尚未真正列入議事日程，取得真正實(shí)效。

　　五是信息交流、信息服務(wù)相對滯后?，F代流通中，信息是企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、決策市場(chǎng)、拓展服務(wù)的重要依據。雖然大家都需要信息，但一方面許多企業(yè)對信息重視不夠，另一方面許多企業(yè)又不愿交換公共信息和數據，使得行業(yè)統計、數據分析工作難以開(kāi)展，市場(chǎng)信息不暢，極大地影響了農機事業(yè)的發(fā)展。

　　六是缺乏相應的政策扶持。長(cháng)期以來(lái)，國家把農機流通行業(yè)按競爭性行業(yè)對待，而忽視了農機流通行業(yè)面對“三農”所承擔的培訓、推廣、服務(wù)、維修等功能的公益性和社會(huì )責任，除了享受免增值稅，沒(méi)有得到其他政策扶持，因而絕大多數農機流通企業(yè)極其困難，部分效益較好的企業(yè)，其主業(yè)已不是農機經(jīng)營(yíng)。

　　主要措施和建議

　　中國農業(yè)機械流通協(xié)會(huì )提出振興現代農機流通，推進(jìn)農機流通現代化的主要措施是：

　　加強組織領(lǐng)導，成立“振興現代農機流通”辦公室，宏觀(guān)管理和指導農機流通業(yè)振興和發(fā)展，爭取政策扶持和政府支持。

　　依靠全國農機流通行業(yè)的聯(lián)合、合作，振興農機流通業(yè)。通過(guò)必要的聯(lián)合、配合、協(xié)作，整合現有流通網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展現代流通方式，做大做強農機流通企業(yè)，凈化農機市場(chǎng)，真正銷(xiāo)售先進(jìn)適用、經(jīng)濟安全、節能環(huán)保的農機具，確實(shí)為農民提供質(zhì)量?jì)?yōu)良、價(jià)格合理的產(chǎn)品以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　面對新形勢、新局面、新任務(wù)和新舉措，如何建立健全新型的農機流通體系，推行現代流通方式，振興現代農機流通，提出如下建議：制定農機流通發(fā)展規劃，確定農機流通發(fā)展目標，加強農機流通理論的研究，改善農機流通和生產(chǎn)的關(guān)系；倡議實(shí)現三“大”，即大農業(yè)、大生產(chǎn)、大流通，生產(chǎn)與流通平等合作，互利互惠，實(shí)現共贏(yíng)；提升農機流通企業(yè)核心競爭力，建立農機產(chǎn)品售后服務(wù)平臺和信息服務(wù)平臺，加強人才培養和隊伍建設。(作者：崔本中　系中國物流與采購聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國農業(yè)機械流通協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng))