四川省農業(yè)農村廳關(guān)于加快農業(yè)領(lǐng)域低空經(jīng)濟發(fā)展的通知

　　各市(州)農業(yè)(農牧)農村局：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展低空經(jīng)濟的決策部署，搶抓低空裝備創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的發(fā)展機遇，形成農業(yè)領(lǐng)域低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，加快農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，現將有關(guān)事項通知如下。

　　一、思路目標

　　(一)發(fā)展思路。著(zhù)力科技賦能農機裝備、插上現代農業(yè)發(fā)展翅膀，堅持“政府引導、市場(chǎng)主導、試點(diǎn)先行、安全發(fā)展”的原則，積極研制低空農業(yè)裝備、提高低空服務(wù)能力、打造低空應用場(chǎng)景、優(yōu)化低空農業(yè)生態(tài)，開(kāi)拓農業(yè)機械化發(fā)展新路徑，打破傳統農業(yè)農村經(jīng)濟活動(dòng)的時(shí)空限制，催生鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為現代農業(yè)發(fā)展賦予飛翔動(dòng)力。

　　(二)目標任務(wù)。推動(dòng)低空經(jīng)濟與農業(yè)深度融合，構建資源集聚、應用廣泛、服務(wù)高效、體系完備、保障有力的農業(yè)農村領(lǐng)域低空經(jīng)濟新發(fā)展格局。到2027年，農業(yè)農村領(lǐng)域低空經(jīng)濟發(fā)展新基建、新應用、新格局基本形成，區域農機社會(huì )化服務(wù)中心農用無(wú)人駕駛航空器(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農用無(wú)人機)配置全覆蓋，全省農用無(wú)人機保有量達到15000臺以上，新培育持證農用無(wú)人機操控員5000人以上，打造“農用無(wú)人機+”5類(lèi)應用場(chǎng)景，年度作業(yè)面積超過(guò)1億畝次。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)開(kāi)展裝備技術(shù)攻關(guān)。按照“需求牽引、突出重點(diǎn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的原則，全面梳理低空領(lǐng)域農業(yè)裝備短板弱項，支持科研院所和高校、無(wú)人機企業(yè)等組建創(chuàng )新聯(lián)合體，聚焦低空飛行器及其配套農機具，重點(diǎn)開(kāi)展農用無(wú)人機、機載傳感器、飛行控制、綠色新能源動(dòng)力、智能作業(yè)系統等技術(shù)攻關(guān)。利用農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)、丘陵山區農機化薄弱環(huán)節技術(shù)攻關(guān)項目，開(kāi)展適宜農用無(wú)人機作業(yè)的肥藥耐腐蝕播撒系統、種子精量飛播技術(shù)攻關(guān)，以及開(kāi)發(fā)適應農用無(wú)人機噴灑的肥料、農藥等農資產(chǎn)品。加強中試驗證和熟化應用，做好鑒定檢測認證，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品加快迭代升級。

　　(二)打造典型應用場(chǎng)景。鼓勵有條件的地區建設一批低空飛行農業(yè)裝備作業(yè)引領(lǐng)區，分作物分區域分環(huán)節舉辦現場(chǎng)演示活動(dòng)，打造植保作業(yè)、精準施肥、播種、農情監測及農林產(chǎn)品吊運等典型應用場(chǎng)景，構建高效的空地協(xié)同農業(yè)生產(chǎn)體系。

　　1.打造農用無(wú)人機大載重吊運示范應用場(chǎng)景。在農機無(wú)法通過(guò)機耕道進(jìn)出的坡耕地、高臺地和背灣死角等區域，通過(guò)大載重農用無(wú)人機吊運輕簡(jiǎn)型農機上山、農產(chǎn)品下山等，開(kāi)展低空飛行農業(yè)裝備集成配套和中試熟化，促進(jìn)新技術(shù)、新裝備轉化應用。

　　2.鞏固“農用無(wú)人機+植保、施肥”應用場(chǎng)景。在連片糧油、果蔬茶種植區域廣泛開(kāi)展農用無(wú)人機病蟲(chóng)害飛防、撒施肥料等作業(yè)，按作物類(lèi)型開(kāi)發(fā)作業(yè)標準，加快在茶葉、果樹(shù)、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)上的應用。

　　3.擴大“農用無(wú)人機+播種”應用場(chǎng)景。重點(diǎn)在丘陵山區農機下田難、地塊小、坡度大等區域，以及因土壤濕度大導致播種機械不能開(kāi)展作業(yè)的區域，通過(guò)農用無(wú)人機飛播油菜、小麥、青稞、牧草種子，保障農事生產(chǎn)。

　　4.突破“農用無(wú)人機+農林產(chǎn)品”采收吊運應用。重點(diǎn)在丘陵山區林果、林藥、菌菜種植集中區域，從林區、果園中吊運水果、藥材、菌菜到收集點(diǎn)，發(fā)揮“空中運輸隊”作用，加強單機智能規劃、多機協(xié)同監管技術(shù)研發(fā)與應用，提升裝備運營(yíng)效率和安全性，幫助群眾減少運輸成本、增加經(jīng)營(yíng)收入。

　　5.拓展“農用無(wú)人機+農林草牧監測”智慧管理。主要在高標準農田建設地理勘測、田間遙感監測方面，糧油、果蔬、林草種植基地作物長(cháng)勢和病蟲(chóng)害監測方面，牧場(chǎng)整體環(huán)境和牲畜個(gè)體行為監測方面，發(fā)揮“空中偵查員”“數據收集員”“網(wǎng)絡(luò )通信員”作用，提供詳實(shí)農情，服務(wù)農田設施建設和農業(yè)生產(chǎn)管理，支撐“農用無(wú)人機+智慧農場(chǎng)”建設。

　　(三)強化基礎設施建設。拓展“低空+農業(yè)”新基建，布局建設低空飛行農業(yè)地面基礎設施，建設一批農用無(wú)人機起降平臺(點(diǎn))、充電站、維修站和停放場(chǎng)等設施。靈活部署車(chē)載移動(dòng)式地面工作站和保障站，提供燃油、電力和維護，確保作業(yè)過(guò)程穩定進(jìn)行。靈活投放中繼無(wú)人機、系留式中繼無(wú)人機，提高信號薄弱區域的通訊質(zhì)量。建設農用無(wú)人機作業(yè)監管系統，建立農用無(wú)人機作業(yè)數字檔案，提高作業(yè)數據的溯源監管能力。

　　(四)構建低空飛行農業(yè)服務(wù)體系。加大具有低空飛行農業(yè)裝備相關(guān)學(xué)科人才引進(jìn)力度，鼓勵企業(yè)與高校共建低空飛行農業(yè)裝備人才培養和實(shí)訓基地。組織開(kāi)展農用無(wú)人機技能培訓，培養一批持證操控員，遴選一批操控培訓教員。與區域農機社會(huì )化服務(wù)中心配套，建設集整機銷(xiāo)售、租賃、配件提供、維修保養、報廢更新等功能于一體的農用無(wú)人機服務(wù)中心。強化低空飛行農業(yè)裝備管理、推廣、安全監理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。

　　三、保障措施

　　(一)強化政策支持。充分利用農機購置與應用補貼政策，支持農民或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購置和使用農用無(wú)人機。加大報廢更新補貼，推動(dòng)農用無(wú)人機換代升級。加強農業(yè)領(lǐng)域低空經(jīng)濟發(fā)展項目?jì)?，在國?ldquo;兩重”項目、地方專(zhuān)項債申報時(shí)予以支持。鼓勵把農用無(wú)人機開(kāi)展飛防、飛播等作業(yè)服務(wù)，納入農業(yè)社會(huì )化服務(wù)補助范圍。支持各地打造“農用無(wú)人機+”應用場(chǎng)景，開(kāi)展田間、林間農用無(wú)人機快速充電裝置、“機巢”和維修點(diǎn)建設，增強應用服務(wù)能力。探索針對農用無(wú)人機作業(yè)意外事故，以及農作物藥害造成損失的商業(yè)保險產(chǎn)品。

　　(二)強化安全管理。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)理念，開(kāi)展農業(yè)低空飛行安全宣傳教育，嚴格執行《農用無(wú)人駕駛航空器操控員培訓管理規定(試行)》，積極推廣《農用無(wú)人駕駛航空器安全作業(yè)規范指南(試行)》，排查整治飛行安全隱患，防控炸機、碰撞致人傷亡事故發(fā)生，穩妥處理低空飛行糾紛。

　　(三)強化統籌協(xié)同。各地農業(yè)農村部門(mén)要主動(dòng)協(xié)同電力電信部門(mén)，推動(dòng)種植田塊附近影響正常飛行作業(yè)的電線(xiàn)、通信線(xiàn)優(yōu)化調整。要統籌組織本地區低空農林作業(yè)，順暢開(kāi)展設備調配、能源供給、空域協(xié)調和后勤保障等。

　　四川省農業(yè)農村廳

　　2025年4月18日