分階段科學(xué)謀劃推進(jìn)農業(yè)強國建設 ——農業(yè)農村部負責人就《加快建設農業(yè)強國規劃（2024—2035年）》答記者問(wèn)

　　本網(wǎng)訊近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《加快建設農業(yè)強國規劃(2024—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。日前，農業(yè)農村部負責人就《規劃》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：《規劃》出臺有什么背景和意義？

　　答：習近平總書(shū)記強調，強國必先強農，農強方能?chē)鴱?。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，具備了由農業(yè)大國向農業(yè)強國跨越的厚實(shí)基礎。站在新的起點(diǎn)上，黨的二十大首次提出加快建設農業(yè)強國，習近平總書(shū)記在2022年中央農村工作會(huì )議上對加快建設農業(yè)強國、制定加快建設農業(yè)強國規劃提出明確要求，這是黨中央著(zhù)眼全面建成社會(huì )主義現代化強國作出的重大戰略部署，向全黨全社會(huì )再次發(fā)出重農強農的強烈信號。

　　貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，認真學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，全面學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和重要指示批示精神，在深入開(kāi)展調研、廣泛征求意見(jiàn)基礎上，提出了《規劃》建議。此次印發(fā)的《規劃》，明確了當前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期加快建設農業(yè)強國的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

　　當前，我國正處在邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施這一農業(yè)農村發(fā)展中長(cháng)期綱領(lǐng)性文件，是統領(lǐng)“三農”工作的戰略總綱，在農業(yè)農村領(lǐng)域將發(fā)揮管全局、管長(cháng)遠的戰略導向作用?！兑巹潯穼ω瀼芈鋵?shí)黨的二十大作出重大戰略部署具有重大而深遠的意義，將為以加快農業(yè)農村現代化更好推進(jìn)中國式現代化建設提供行動(dòng)指南、注入強大動(dòng)力。

　　問(wèn)：《規劃》編制的主要思路是什么？在總體目標設定上有哪些考慮？

　　答：《規劃》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，緊扣中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì )關(guān)注，運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，提出要健全推動(dòng)鄉村全面振興長(cháng)效機制，完善城鄉融合發(fā)展體制機制，一體推進(jìn)農業(yè)現代化和農村現代化，更高水平守牢國家糧食安全底線(xiàn)和耕地保護紅線(xiàn)，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興，加快建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營(yíng)體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國。按照這個(gè)編制思路，將黨中央部署貫穿于《規劃》全文，體現到重點(diǎn)任務(wù)和重大政策中。

　　《規劃》著(zhù)眼2027年、2035年和本世紀中葉三個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，分別制定路線(xiàn)圖和施工圖，提出農業(yè)強國建設的分階段目標。明確到2027年農業(yè)強國建設取得明顯進(jìn)展，鄉村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化邁上新臺階。具體來(lái)講，糧食綜合生產(chǎn)能力達到1.4萬(wàn)億斤，農業(yè)科技裝備支撐持續強化，現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系基本健全，宜居宜業(yè)和美鄉村建設取得積極進(jìn)展，脫貧攻堅成果鞏固拓展。到2035年農業(yè)強國建設取得顯著(zhù)成效，鄉村全面振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)現代化基本實(shí)現，農村基本具備現代生活條件。具體來(lái)講，要實(shí)現“七個(gè)更加”：糧食產(chǎn)能穩固、供給更加安全；鄉村產(chǎn)業(yè)鏈升級完善、融合更加充分；鄉村設施完備配套、生活更加便利；鄉村公共服務(wù)普惠均等、保障更加有力；農業(yè)農村法治建設更加完善；鄉村治理體系基本健全、社會(huì )更加安寧；農民收入穩定增長(cháng)、城鄉發(fā)展更加協(xié)調。到本世紀中葉農業(yè)強國全面建成，鄉村全面振興，農業(yè)農村現代化全面實(shí)現。

　　問(wèn)：請介紹一下《規劃》的結構和主要內容有哪些？

　　答：習近平總書(shū)記強調，我們要建設的農業(yè)強國、實(shí)現的農業(yè)現代化，既有國外一般現代化農業(yè)強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色?！兑巹潯纷裱澜甾r業(yè)強國建設規律，立足我國國情農情，對農業(yè)農村發(fā)展謀篇布局，繪就了加快建設農業(yè)強國的藍圖。

　　第一，《規劃》提出了加快建設農業(yè)強國的總體要求。明確了加快建設農業(yè)強國的指導思想、工作原則和主要目標。

　　第二，《規劃》提出了加快建設農業(yè)強國七方面重點(diǎn)任務(wù)。這些任務(wù)涵蓋“三農”工作方方面面，是個(gè)有機整體。其中，前五方面任務(wù)聚焦農業(yè)現代化，體現建設農業(yè)強國“五個(gè)強”的要求；后兩方面任務(wù)聚焦農村現代化，體現“建設農業(yè)強國要一體推進(jìn)農業(yè)現代化和農村現代化”的要求。

　　一是全方位夯實(shí)糧食安全根基，把中國人的飯碗端得更牢更穩。落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)能提升、結構優(yōu)化、韌性增強、收益保障、責任壓實(shí)的要求，提出全面加強耕地保護和建設，提升糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)水平，健全糧食生產(chǎn)扶持政策，強化糧食和重要農產(chǎn)品儲備調控，構建多元化食物供給體系等重點(diǎn)任務(wù)。

　　二是全領(lǐng)域推進(jìn)農業(yè)科技裝備創(chuàng )新，加快實(shí)現高水平農業(yè)科技自立自強。著(zhù)眼發(fā)展農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，提出加快農業(yè)科技創(chuàng )新水平整體躍升，推動(dòng)種業(yè)自主創(chuàng )新全面突破，推進(jìn)農機裝備全程全面升級，促進(jìn)數字技術(shù)與現代農業(yè)全面融合等重點(diǎn)任務(wù)。

　　三是全環(huán)節完善現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。圍繞鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，提出提升家庭經(jīng)營(yíng)集約化水平，推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效，健全便捷高效的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系等重點(diǎn)任務(wù)。

　　四是全鏈條推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級，提升農業(yè)綜合效益。突出強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，提出推動(dòng)農產(chǎn)品加工流通優(yōu)化升級，推動(dòng)農業(yè)優(yōu)質(zhì)化品牌化提升，加快發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農業(yè)全面綠色轉型等重點(diǎn)任務(wù)。

　　五是進(jìn)一步深化農業(yè)對外合作，培育農業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。著(zhù)眼統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提出推動(dòng)農產(chǎn)品外貿轉型升級，提高農業(yè)國際競爭力，深入參與全球糧農治理等重點(diǎn)任務(wù)。

　　六是高質(zhì)量推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設，提升農村現代生活水平。對標農村基本具備現代生活條件，提出持續提升鄉村建設水平，整體提升鄉村治理效能，深化農村精神文明建設等重點(diǎn)任務(wù)。

　　七是促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，縮小城鄉差別。著(zhù)力促進(jìn)城鄉共同繁榮發(fā)展，提出拓寬農民增收致富渠道，完善城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力等重點(diǎn)任務(wù)。

　　第三，《規劃》提出了加快建設農業(yè)強國的保障措施。包括加強黨的全面領(lǐng)導，加強政策協(xié)同配合，建強農業(yè)強國建設人才隊伍，分類(lèi)探索差異化特色化發(fā)展模式等。

　　問(wèn)：如何抓好《規劃》貫徹落實(shí)？

　　答：《規劃》作為農業(yè)農村領(lǐng)域的頂層設計文件，集中體現了國家的戰略意圖、中長(cháng)期目標和階段性任務(wù)，其生命力在于能落地、能實(shí)現。下一步，我們將聚集資源要素、匯聚各方力量，重點(diǎn)抓好規劃任務(wù)落實(shí)。

　　一是壓實(shí)責任促落實(shí)。把黨的領(lǐng)導貫徹到農業(yè)強國建設各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，推動(dòng)各級黨委和政府堅決扛起主體責任，把農業(yè)強國建設列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃等，確保農業(yè)強國建設各項任務(wù)不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　二是保障要素促落實(shí)。農村要發(fā)展、有活力，離不開(kāi)人才、土地、資金等要素保障?！兑巹潯诽岢?，建強農業(yè)強國建設人才隊伍，優(yōu)先保障農業(yè)強國建設重大任務(wù)和重大工程項目土地供應，完善鄉村振興投入機制。在工作中，我們還將推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)加強政策協(xié)同配合，強化規劃、項目、資金、要素間的有效銜接、協(xié)同發(fā)力。

　　三是典型引路促落實(shí)。我國地域廣闊、各地情況千差萬(wàn)別，這決定了農業(yè)強國建設不可能一個(gè)模式套下來(lái)、齊步走。部分發(fā)達地區發(fā)展基礎較好、特色優(yōu)勢明顯，有條件在推進(jìn)農業(yè)現代化上走在前，先行探索實(shí)踐經(jīng)驗。要推動(dòng)東部沿海發(fā)達地區有條件省份率先建成農業(yè)強省，鼓勵中西部地區經(jīng)濟發(fā)展水平較高、資源條件較好的市地加快建設農業(yè)強市，引導有條件的縣(市、區)加快建設農業(yè)強縣，分類(lèi)探索差異化、特色化發(fā)展模式。